职业化论文关于对于基层审计队伍职业化建设论文范文参考资料

关于职业化论文基础审计小组职业化建设论文范文参考资料陈亭羽摘要：审计职业化建设是我国审计队伍建设的必然方向也是审计制度改革的重要内容。 基础审计机关作为审计体系中最基础、人数最多的部分，是审计队伍建设成功的关键和根本，也是审计职业化建设的最终绊脚石。 本文从理解审计职业化概念、目前基础审计队职业化建设的难点和解决途径等方面，对基础审计队职业化建设进行了实际论述。关键词：基础审计机构职业化难点解决路径以审计本身为职业，提出了审计职业化的概念，着重于将国家审计队伍的管理从行政综合型转变为专业技能型，着重于将国家审计功能与其他行政管理功能区别开来。 审计职业化的基本意义应该包括两个主要方面。 一是完善的职业制度体系。 包括职业准入制度、职业等级制度、职业培训制度、职业保障制度、职业风险制度等。 二是标准化的内部管理标准。 包括监查计划的立案、监查现场的控制、监查问题的处理、监查结果的运用、监查整改的执行等。审计独立性的客观要求。 审计是宪法和法律赋予的经济监督，在现在的审计体制下，从审计项目的立案到验证问题的处理和审计结果的运用，都没有受到同一地方政府的影响和制约。 当然审计不是法律以外的，也需要审计，这与对工作的干扰和阻碍不同，地方政府为了保护地方的利益和一部分要害，不进行审计，或者问题发现变得越来越小，变得无所事事，它不能，削弱了审计对财政违法纪律问题的调查反映力，审计审计专业的内在要求。 专业化主要指知识的分类和工作分工，与审计员的专业知识、工作熟练度和特定技能有关，其水平、等级与人事部门认证的职业化与审计员的职业道德、职业素养和职业化规范有关。 职业化的基础是专业化，非专业化的审计员不能很好地完成审计验证任务。 如果没有扎实的专业知识，就不能有效地分析和研究审计问题。 不能提出建设性的审计建议。 同时，迅速适应社会对审计监督的需要，不能适应的职业化是专业化的保障，只有建立权利责任对等，建立适合人事的职业保障制度、职业奖励处罚机制和规范操作流程等，才能保障和体现审计专业化的水平。审计制度改革的必然要求。 作为国家管理的重要组成部分，国家审计对促进改革发展、维持经济秩序、促进廉政建设的作用日益突出。 审计制度改革包括审计机关改革、审计员管理改革。 审计职业化是审计机构改革、人员管理改革的重要一环，缺乏对“人”的能力、素质建设，也难以实现更好的制度。1 .以行政等级为基准的人事管理制度没能体现审计员的专业价值。 审计机关与其他从事社会管理和服务的行政机关不同，是以审计业务为中心的监督部门。 除了要具备一般公务员的基本政治素质和职业修养外，还有相应的审计专业知识和技术方法。 按现行行政职务和等级划分工资、待遇的人事管理体制不利于培养审计专业人才。 由于基层审计机关职务、指导等级有限，审计专业能力强，与其他部门交流少，晋升途径狭窄，从事多项审计业务多年来没有提拔过经验丰富的专家，因此这种审计专家、业务熟练者对其专业技术和劳动价值有相应的报酬和待遇2 .省以下垂直管理后，与地方政府的关系应合理。 目前，省以下地方审计机关人的财产管理改革还处于探索和试行阶段，制定的试行方案是否可行、落实效果尚未得到验证。 一是时间节点，在地方审计机关正式接收之前如何与地方政府联系。 以我市的审计机关为例，湖南省不属于第一个试验性的省，但地方政府已经听说了审计体制改革。 担心将来的人、财、物的流失，目前机构的组织、特别支出和大宗购买被冻结。 有关部门坦白说你们会被接受。 今后是省管理部门，地方不能管理你们。 地方财力有限。 现在先忍耐吧。 二是人事豁免，市县级审计机关如何统一管理副职务。 框架意见规定地方审计机关的正职由省级党委(党委组织部)管理，其他领导小组成员和县级审计机关领导小组成员可以委托市级党委管理。 这样的等级管理方式，高层和其他集团的成员分别成为政治性的，工作阻力会增加的状况吧。 第三，在对违法违规问题处理处罚时，如何处理利益冲突。 例如，审计暴露、调查的地方政府和部门违法违规问题，违反了国家法律法规，损害了国家利益，但保护了地方利益，给地方经济带来了利益。 处理这种问题时，审计员受到很大压力，审计员的职业素养和职业水平是考验，审计机关的领导水平和业务能力也是考验。一是没有建立科学的审计成绩评价机制，对于干部的选任、晋升、奖惩没有根据。 论工龄排序、平均主义仍是基础审计机关晋升、奖励的主要做法。 能者上、平者让、凡者下的人才机构尚未建立。 绩效评价机制没有量化、细分，操作性不强，流于形式。 二是没有建立完整的学习训练的常规机制，理论、业务学习和技能训练是随机的。 除了计算机中级外，审计机关其他系统化、规模化的训练很少，但新形势对审计员的综合素质要求高，不仅具有专业性、理论性，而且有政策观、大局观，能站在宏观水平上提出问题和解决问题。 这些都需要审计员随时更新知识，掌握最新的经济政策和动向，不断学习。 三是审计机关的上下协调，没有建立行业审计、规模审计、组织方式变化大、无法遵守的有效机制。 上级审计机关调动下级审计机关人员的情况越来越多，基层审计机关业务能力本来就不足，如何在完成这个级审计项目的任务的同时，向行业审计、抽样项目等派遣人员，是目前基层审计机关的一大课题。(3)基础审计队伍及人员自身的素质、能力不适应1 .基础审计机构的编制有限，审计任务重，一线审计员少。 以我市审计机关为例，全市313名审计员，其中一线审计员只有153人，局领导66人，行政人员94人，一线审计员仅占48.9%，不到半数。 随着审计“全权复盖”和审计功能的加强，要求不断提高，审计业务人员明显不足，加班增加，过载现象严重。2 .基层审计员安居现状，创新意识不强，在新形势下很难适应国家审计工作要求。 基层审计机关人员年龄大、复杂，部队转业部署人员和其他部门调动人员多，学习和运用新科技成果的能力弱，习惯了传统的审计方法和手段，不能适应新的大数据时代的审计要求和新常态下的民生审计、政策审计、生态环境审计等内容。根据中华人民 _公务员法的有关规定，公务员分为专业技术类和综合管理类。 改革以现有审计员的行政等级为基准的人事管理制度，对审计机关的人员进行分类管理。 审计机关设立专业技术系职务，维持此类职务的相对独立性。 对综合服务类岗位，人事部门按综合公务员标准统一招聘，按行政职务晋升，享受工作待遇。(二)推进省以下审计机关的人才统一管理一是保障基础审计机构的工作经费，消除基础审计机构的工资待遇、福利条件等与地方利益和投资建设审计项目审计减少有关的情况，提高审计机构和审计人员的独立性。 二是审计机关行政领导人的选择，由上级审计机关指定，本级人民代表大会采用免除各级审计机关正、副职务的方法。 各自是政治，不要互相争夺权力。 第三，坚持处理违法违规问题的重大事项，召开审理委员会，集体研究决定，向上级审计机构报告审查，避免对重大问题过少申报和放任。 关系到地方经济发展的共性问题也要征求同级地方政府的意见。 审计的最终目的是促进体制机构的健全和管理的完善。一是建立科学的审计评价机制。 从工作业绩、工作方式、工作态度、工作培训等方面开始，细化指标，量化标准，进行全面评价，把评价结果作为审计员、晋升等级的重要依据。 二是建立适合审计新形势、新要求的训练制度。 训练体系建立了一系列的学习训练机制，纵向到审计职业的入社、初级、中级、高级，各等级应该达到什么程度，水平应该明确，横向应该补充什么，以对症治疗的形式，对某种技能知识进行特殊训练。 例如举办计算机审计培训班、审计创作技能培训班、投资成本审计培训班、生态环境保护审计培训班，各审计员可以根据自己的实际情况和工作需要，选择不同的专业技能进行培训。 三是坚持统一计划，建立有效的上下联动机制。 上级审计机关年初制定行业审计、大型审计项目计划，就审计组织方式、项目管理等进行统一安排，下级审计机关要适当减少该级审计项目，以应对日益增长的全国性大型审计项目。一是增加基础审计员的编制，通过多渠道充实专业审计能力。 通过垂直管理，省级审计机关统一增加基础审计员的编制和会员人数，录用时强调业务技能，优先录用有工作经验的人。 对紧急、不足的人才可以实施人才引进制、专家录用制等，对暂时难以培养、体力不足的业务也可以实施政府购买。 二是不断优化团队结构，控制领导人数、行政管理和物流人员比例。 根据_ 关于贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见的实施办法的要求，“各级审计机构直接从事审计的专家达到了公务员比例的80%以上”。