国有土地论文关于国有土地权出让收支审计的困境法律论文范文参考资料

国有土地论文困境国有土地权利转让收支审计法律论文范本参考材料本文对我国国有土地使用权出让收支审计中的难点进行了分析和探讨，并从法律角度给出了相应的对策。关键词：国有土地；转让费的收支情况；审计困境；法律对策xx年前，我国将国有土地出让金纳入地方财政预算，并为此设立了专门账户，由省、区、市政府领导负责。这样，国有土地租赁就成为政府预算的一部分，并像其他预算资金一样，接受公众监督。在过去的十年里，国家进行了大规模的土地出让金审计。首先，要明确国有土地租赁审计的内容，在建设用地资金审计、基准地价审计、征地审计，特别是地租审计、资金使用审计、补偿安置审计等方面加大工作力度。同时，分析国有土地出让收支审计的困境，寻求有效的法律对策。自xx年国家对土地出让金进行全面审计以来，国有土地出让金收支审计的困境日益突出。相关审计理论研究者和工作者已经将目光投向了土地出让金收支审计。1.国有土地租赁审计的内容(1)征地审核。在征地审计过程中，有必要对“少占多批”存在的问题进行审计，及时对“征用而不使用”的问题进行审计。在审核保障性住房用地时，要看是否完全符合地方法规，是否具备保障性住房许可证等条件。我们应该从这开始审核更多细节。审计征地时，审计人员需要核实出让的土地是否符合有关规定，是否存在国有土地擅自改变用途、非法转让甚至倒卖土地的问题。(2)建设用地资金审计。在建设用地资金审计过程中，应注意确认建设用地应遵守的相关程度以及土地的征用和占用情况，并在此基础上实施我国的土地利用总体规划。同时，为了保证年度计划的正确实施，有必要确认是否存在违法审批和无效征地使用，以提高土地流转的可靠性。此外，审计人员应充分了解建设用地的总体规划和年度计划以及批准后下达的指标。(3)基准地价审计。审核基准地价时，应以基准地价和标定地价是否建立为基础，完善地价体系。同时，要对基准地价三年内的价格变化和地价更新形成清晰的认识和判断。特别是，有必要客观地分析“狭长土地”、“人类土地”和“权力土地”的土地价格。此外，应及时对土地零价和负价存在的问题进行审查和判断，以减少变相降低土地出让金和租金使用的问题。2.国有土地租赁的审计重点(1)补偿安置审核。在征地补偿安置审核过程中，应对征地补偿安置的具体情况进行统计和审核。审计的重点内容涉及相关失地农民补偿安置的实施和相应的社会保障政策的落实。我们还需要审计农业土地开发资金与土地租赁收入的比例，看是否符合规定。(2)地租审计。在审核地租时，应有效确定实际收取的土地出让金金额和相应的地租金额。同时，政府应对符合收回调解和相应收购条件的土地的收回或收购进行有效审计。根据有关规定，一定数额的土地收购储备资金(3)资金使用审计。审计资金使用时，要充分了解土地出让金的数额和相关土地费用的收取情况。同时，要对财政预算外的非法资金进行审计，形成对专户存储的清晰认识和全面掌握。更重要的是，土地转让费和租金收入应进行审查，看看它们是否都已上缴地方国库。近年来，国有土地出让金收支成为我国地方政府收支的重要组成部分。在一些地方，土地租赁收入已经达到当地收入的50%左右。这种情况表明，中国房地产业发展迅速，由此带来的圈地行动也使得非法土地交易屡禁不止。例如，会计方法需要改进，缺少账单审计，地方收入先进，预算审计数据难以核实。1.会计方法需要改进原来，土地出让需要建立相对独立的账套来进行财务核算工作，在设置会计科目的基础上，应在应收账款的类别中设置“土地出让金”和相应的科目，同时还应设置“协议出让”和“公开交易”等科目。然而，不同的地方政府对土地出让金收支的核算似乎比较粗放，核算也很简单，这给国有土地出让金收支的统计工作设置了障碍。例如，由于统计惯性，大量的审计和会计工作需要人工收集和处理，这很容易导致错误。2.缺少账单审计一般来说，国有土地征收部门应具有完整的土地出让合同和经各级政府确认的划拨土地或相关批准文件。只有在取得这些批准文件并填写相关付款文件后，土地使用权受让人才能将土地转让所得资金转入财政部门为土地转让设立的专用结算账户。在一些地方政府，对国有土地出让金收支的审计工作只是检查票据的出具是否合法，付款单的填写是否合格。这种结算上的不规范导致土地出让金通过国土资源局的专用账户转入财政专户。3.增加当地收入国有土地出让收入一般相当于地方财政收入。在一些地方，土地转让的收入超过了财政收入水平。为了对地方土地出让金进行安全管理，相关法律法规相继出台，以保护被拆迁农民和居民的利益。然而，一些地方政府仍然将土地出让金视为政府的“小金库”，并透支了土地出让金。4.预算审计数据难以核实在国有土地出让过程中，一些地方政府无法对土地出让金进行科学、准确的预算，导致相关预算审计和收支工作难以开展。这是因为在编制国有土地租赁的预算审计时，不仅要获得地方政府上一年度通过土地租赁获得的具体收益，还要进行地价水平的趋势分析，并对地方政府以前编制的土地供应计划进行跟踪判断。然而，很难收集或收集这种数据，数据和信息的准确性也无法得到准确核实。例如，在xx，虽然我国国有土地的供应一直在紧缩，但土地出让收入一直在持续增长。在财政部门宏观调控的影响下，相关城市限购措施的出台，使得国有土地的流转成为一种契约。在这种情况下，根据xx年的土地收入编制xx年的财务预算审计是不准确的。国有土地出让金的收支不仅包括财政资金的筹集和支出，还涉及到与土地、财政、人民银行、社会保障等政府部门密切相关的出让资金的筹集、分配和使用。准确把握相关职能部门在国有土地租赁收支审计中的职责，在法律框架内寻求解决问题的途径，具有重要的现实意义。为此，首先，要让国有土地出让的成本结构有法律依据来遏制非法土地活动；二是依法查处国有土地出让违法行为，分析土地出让收支结构。具体来说，有以下几个方面：1.让国有土地流转的成本结构有法律依据根据有关法律，在国有土地出让收支审计过程中，有必要明确补偿费用包括征地拆迁补偿、失地农民补贴和企业职工安置费。在此期间，征地拆迁补偿的使用还涉及到征地拆迁过程中市县政府支付的土地、附着物和青苗的补偿。失地农民补贴是指各级政府向出售土地的个体农民支付的社会保障费和维持其原有生活水平的补贴。我们还需要进一步分析征地拆迁费用的变化，比较不同地区的差异，确定征地补偿标准，看看使用权转让的收入和支出是否有法律依据。2.遏制土地违法行为一些地方政府对国有土地采取了各种优惠政策来吸引外资，相关优惠行为体现在土地供应方式和土地供应价格上。为此，需要采取法律措施，打击徇私舞弊和牟取暴利的行为，确保国有土地使用权出让收支制度的规范化和法制化。同时，要求土地管理部门在制度层面建立土地市场管理机制，建立清晰的国有土地使用权出让流程，使国有土地市场交易更加透明，违法行为减少。3 .查处国有土地出让违法行为在审计国有土地出让收支时，要比较公共财政的土地支持和政府资金的土地支出，分析相关项目支出是否存在重复和交叉，分析相关资金结余的原因。按照法律要求，依法查处违法减征、免征和征收后返还土地出让金的案件，并跟踪重大案件线索。同时，要对拖欠土地出让金的行为进行专项整治。通过对这一行为原因的深入分析，依法对未缴纳土地出让金的行为人进行约束。要加大对挪用、挪用征地补偿费等损害个人和群体利益行为的查处力度，依法查处。4.依据法律法规分析土地流转的收支结构根据有关法律规定，国有土地出让收益一般用于农业用地