公益事业论文关于合理制定财政奖补政策推进村级公益事业持续论文范文参考资料

公益事业论文关于合理制定财政奖补政策推进村级公益事业持续论文范文参考资料 村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的要求，深化农村综合改革工作的一项重大制度创新。为更好地推进我市农村公益事业一事一议财政奖补工作，我们组织有关人员，对农村一事一议财政奖补工作进行了专题调研，分析了一事一议财政奖补存在的主要理由，并以此为基础，提出了加强农村公益事业一事一议财政奖补工作的策略与倡议。 农村公益事业一事一议财政奖补工作成效显著 xx年以来全市有498个行政村开展了一事一议筹资筹劳项目，建成村内外道路硬化项目152个、小型农田水利项目39个，村容村貌整治项目112个，人畜饮水项目18个，卫生设施项目34个，文化体育设施27个，使90万农民直接受益。我市的农村公益事业一事一议奖补工作尽管起步晚，但是行动快、效果明显，将全市农村的基础设施建设、民生工程和乡村*政治建设推上了一个新台阶。 一、试点乡镇村容村貌焕然一新，农民生产生活条件显著改善。一年来，全市各乡镇以一事一议筹资筹劳为基础，以政府财政奖补资金为引导，大力开展村内户外公益事业建设，硬化村内道路402公里，修建村内小型水利设施281处，建成水渠65公里；兴建村内公共活动场所31个；修建小型灌溉渠26条、小水窖214口。农民生产生活条件得到初步改善，“行路难、饮水难、环境差”的突出理由得到有效缓解。这些项目的实施真正解决了困扰农民的生产生活实际理由，夯实了农村经济社会发展的基础，推动了农村经济社会又好又快发展。 二、构建了“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新机制，填补了村级公益事业供给缺位的空白。一事一议奖补项目覆盖了目前财政支农资金没有涉及和欠缺投入的村内道路、渠道、桥梁等公益事业项目，突出了公益性，填补了各级政府对村级小型公益设施投入的空白。一年来我市财政通过积极调整财政支出结构，不断增加一事一议财政奖补资金投入，还带动村级组织、社会公众投入2亿元，形成了村级公益事业建设多元稳定投入的新机制。 三、拉动了农村投资和消费，扩大了内需。xx年，在一事一议财政奖补政策的推动下，我市用于村级公益事业一事一议的投资2.3亿元。据不完全统计，全市以一事一议筹资筹劳为基础的村级公益事业项目建设，直接拉动农村基础、设施建设投入11.23亿元，有效地扩大了农村内需，推动了县域经济发展。同时，通过实施一事一议财政奖补项目还实现了安排农村富余劳动力，开辟了农民增收的新渠道，增加了农民收入，提升了农村消费水平。 实践证明，实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，是当前新农村建设的必定选择，是功在当代、利在千秋、福泽万民的民生、民心工程。从实践中，我们得到了以下几点启迪： 第一，政府引导、资金扶持是关键。免征农业税后，农民负担大幅度减轻，但由于收入较低、投入能力有限等理由，限制了农民对改善生产生活条件的强烈愿望，参与议事的积极性不高。实施“以奖代补”、“民办公助”等政策导向和资金支持，较好解决了农村公益事业建设的掣肘理由。 第二，*决策是基础。“一事一议”财政奖补制度能否实施好，关键不仅取决于基层干部素质和村民意愿，还取决于基层政府对“一事一议”的组织领导。只有充分体现大多数农民的意愿，真正实现农民的事农民办、农民说了算，才能确保“一事一议”的顺利进行。一事一议财政奖补工作必须坚持“农民自愿”和“实事求是”的原则，充分体现各地的特色，着力避开重复建设，优先安排群众需求最迫切、受益最直接、见效最快的村内公益事业建设项目，切实改善群众生产生活条件。 第三，规划立项是前提。要确保“一事一议”财政奖补制度的顺利进行，就必须认真搞好规划。本着实事求是、量力而行、先急后缓、分批实施的原则，科学确定公益事业项目、范围和所需资金等，并提交村民会议或村民代表会议讨论。项目实施规划须征得过半数的村民或超过三分之二以上到会代表的签字认可，决不能因为照顾个别人的利益而不顾多数群众的意见，使村民会议“议而不决”或者“决而难行”。 农村公益事业一事一议财政奖补存在的理由 村级公益事业一事一议财政奖补试点，是一项全新的工作，涉及面广、政策性强，我市一年来的试点工作虽然取得了显著成效，达到了预期目的，但是也还存在一些需要加以研究解决的理由。 一、农村公益事业建设普遍落后，需求矛盾突出。我市农村基础设施建设明显落后，农民生产生活条件依然简陋，农田水利基础设施薄弱，社会文化事业发展缓慢。多数村内道路、水利设施等多数是农民在上世纪60-70年代筹资筹劳建设的，标准低、质量差，特别是一些大型农机具难以进入田间作业，不适应现代农业发展的需要。 二、现有的筹资筹劳和财政奖补政策标准低，难以解决实际理由。从实践看，反映最多的矛盾之一就是人均15元的标准办不了什么事。以2000人的村子为例，“一事一议”能够得到的补贴资金不过3万元，应付小额的开支还可以，遇到乡村道路硬化、兴修水利等稍微大一点的开支，或者一年有几项公益开支，就只能望事兴叹。难以解决村级公益事业建设的实际理由。 三、配套措施不到位，配套资金压力大。近年来，国家对农村公益事业建设的投入不断加大，投入总量逐年增加。不少建设项目规定详细，列支科目精确，资金难以整合。许多项目分散在众多职能部门，部门间的协调沟通和协作不够，使多数资金的使用没有形成合力，在一事一议财政奖补资金安排上，地方财政心有余力不足，使本来农村基础设施匮乏的地区，农村公益事业建设更加落后。 推进农村公益事业一事一议财政奖补的政策倡议 *关于推进农村改革发展若干重大理由的决定明确要求，完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。我们要认真总结经验，完善政策措施，逐步建立起一事一议财政奖补的长效机制。 一、进一步完善村民筹资筹劳办法。建立健全一事一议筹资筹劳管理办法，是实施财政奖补的基础条件。为与当前扩大财政奖补试点新形势的要求相适应，需要对现行的一事一议筹资筹劳办法进行完善，以解决许多地方反映的“事难议、议难决、决难行”理由。要明确界定筹资筹劳适用范围，合理界定限额标准。在此基础上，制定出台湘乡市农村公益事业一事一议筹资筹劳管理办法，为一事一议财政奖补奠定便于操作的制度基础。 二、要将“一事一议”财政奖补纳入国家和地方经济社会发展规划。村级公益事业“一事一议”财政奖补是社会主义新农村建设的重要内容，是一项长期性和全局性的工作，需要在试点基础上，总结经验，规范议程，细化筹资筹劳措施，稳妥落实项目资金预算，统一制定项目规划、建设等办法，将“一事一议”财政奖补试点工作纳入经常化、规范化、科学化的轨道，不断加大统筹城乡发展力度，加快新农村建设的步伐。 三、进一步加大对村级公益事业建设的投入。“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业”，从解决农民最关心、最直接、最现实的利益理由出发，加大对村民公益事业建设投入，倡议*财政将农民人均补助标准逐步提高，省级财政对村级公益事业建设一事一议财政奖补，仍按*财政奖补标准1比1配套。市、乡镇也要积极调整支出结构，在*、省市财政奖补的基础上加大对村级公益事业建设的投入力度，以后年度的一事一议的财政奖补资金，都要纳入当年财政预算给予安排。 四、统筹规划，建立财政奖补长效机制。对村级公益事业建设要加强统一规划，对乡村公路建设、村容村貌整治、农村饮水安全工程， _整村推进、农村民居地震安全工程等相关