农村土地流转状况调查报告

农村土地流转情况调查报告以河北省沧州市献县河街镇陈圈村为例调查时间： 2010年8月10日调查地点：河北省沧州市献县河街镇陈圈村调查对象：调查目的：随着农村社会生产力的提高，农村招商及其自身的二三产业发展和农业现代化、产业化、规模化承包农村土地流转的要求越来越迫切。 了解土地流转，可以集中分散土地，优化土地资源配置，实施农业规模经营，降低生产交易成本，在一体化的基础上最大限度地发挥土地潜在利益。 增加农民收入，促进农村发展。为了掌握目前农村土地流转情况，对陈圈村土地流转情况进行了特别调查。 现将这次调查的情况报告如下一、基本情况目前我村承包土地面积在全县承包土地总面积中所占比例虽然不高，但呈上升趋势。 据不完全统计(以下相同)，到今年6月末，全县土地移动面积达到189亩，其中耕地移动面积达到106亩林地流动面积为83亩。 上半年土地流转面积33亩，其中耕地21亩，年初超过计划任务5个百分点的林地12亩，占年度计划任务的56%。二、我村土地流转的特征1 .土地和地区的扩大化。 以前，我村的土地主要是家庭中外出打工的人多，或者集体暂时移居到镇上住的家庭，土地流少。 近年来，土地区域扩大，很多家庭自主放弃了土地经营的非农业生产，也带动了我们村第二三产业的发展。2 .土地主体的多样性。 以前农村土地的迁移主要在农家之间进行，参加的主体也主要是农家。 目前，农村土地主体除农家外，有越来越多的乡镇企业参加。3 .土地流动多样化。 土地流动形式主要有承包(承包人在一定条件下将自己承包期间内的部分或全部土地交给第三方，承包人和承包人还在原来的承包合同中履行权利和义务)转让(承包人经承包人同意，将承包期间内的全部或部分承包土地转让给第三方)。 第三方履行相应土地承包合同的权利和义务。 转让后，原承包人在承包期间内土地承包经营权自然丧失，交换(承包人之间或集体经济组织间容易进行各自的需求和耕作管理，因此交换承包区。 交换后，原土地承包合同规定的权利义务仍由原承包人承担，经某承包人同意后，通过交换转移)，入股(即承包人将土地承包经营权量化为所有权，农民用所有权构成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司投标或对外租赁土地， 直接开发、农民以股票分红、租赁(承包农家将承包土地租赁给第三方、征收一定的租金)等。 其中以转包、转让为主。4 .土地流转的程序正在被规范。 过去土地流转虽然很少，但仍然发生很多土地所有权纠纷，打破了我们村和谐村子的关系，现在，在村委会的有效管理和引导下，土地流转都经过了规范的程序，大幅减少了纠纷事件的发生。 但是，近年来，随着国家“一免三补”政策的实施，土地流转中出现了新形式的纠纷，主要表现在以下两方面农家之间的纠纷。 近年来，由于耕地生产效率低，个别农家有偿转让和销售土地使用权，但目前，由于粮食价格和其他农产品价格的上升，党中央废除了农业税等增加农民收入的优惠政策，有偿转让土地使用权的农家，现在又希望恢复土地使用权。 但是，承包者农民不想轻易地交给自己耕种多年的土地，因此会发生矛盾和纠纷。农家和村委会之间的纠纷。 从前，有一个农户因各种原因把自己的耕地送回村委后，村委又把那块耕地转包给其他农户从事农业。 今天，抛弃这部分耕地的农家由于村委会要求自己的耕地，自己重新开始经营，发生了问题。三、主要问题近年来，我们村的土地流转在各级政府和各级农业主管部门的高度重视下，依法积极探索了土地流转，虽然取得了一定的效果，但还有很多需要完善的地方。1 .对土地流转的意义和认识不足。 大多数农民没有把土地作为土地资源流动整合，提高土地生产率，转换经营方式，解放农村生产力，发展多种经营，扩大增收渠道等有效手段和必然方法。 有些农民仍然存在富裕安全的传统观念，不想离开自己有限收入的土地。2 .土地流转需要进一步规范。 土地流通登记制度具体执行仍有漏洞，部分流通主体和行为还不能完全依法运行。 与移动情况有关的申报登记和土地承包经营权转让手续不足，合同也不统一，土地移动引起的纠纷事件还发生。3 .流通缺乏市场化机制。 土地流通市场还没有形成，缺乏中介服务。 目前，土地流转主要依靠自发的推进和政府的推进，想离开土地的农家很难寻找流动对象，而某规模的栽培大企业、农业企业很难与一家谈判，无法保证和平发展的规模。 土地流转空间狭小，流转成本增大，对土地流转的速度、规模和利益有很大影响。 此外，流通缺乏中介组织，信息流通渠道不顺畅，大大推迟了土地流通的流程。4、流动风险大，缺乏对农民利益的保护机制。 土地流转前，对栽培巨头和企业业主的农业经营能力评价不够。 土地搬迁后，对农民利益的保护机构不足。 流通业者一旦发生经营上的错误，就无法履行约定，一旦跑了，就会给流通农家带来很大的经济损失。 造成损失后，没有有效的补偿方法，风险由农民和政府负担。5 .农民的收益缺乏增长机制。 通过流通合同的约定，农民土地流通收益是一定的，流通期间不调整租金，流通收益不随经济的不断发展而增加。四、对策和建议1 .要广泛宣传，提高农民土地迁移的积极性。 村委会配合土地承包的法律法规，采用电视、收音机、标语、横幅、传单等多种方式，广泛宣传土地有偿流转后致富之路的典型实例，广泛宣传土地流转的意义和土地流转政策措施，以及增加土地农民收入的实际效果，农民的思想不安2、积极调查，及时解决土地流转中存在的问题。 要以土地流转为课题，组成研究组，深入调查土地流转情况，及时把握本村土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转的新模式、新方法。3、加强典型宣传，营造土地流动的良好气氛。 培养土地典型流转是促进土地流转的重要手段，要总结典型经验，加强引导。4、以提供优质服务为宗旨，优化土地流转环境，以支持优惠政策为动力，推进土地流转进程。 建立健全组织体系，将土地流转纳入党委、政府的重要议程，设立主要领导负责的土地流转服务中心，积极发展综合、协调、统一地指导土地流转的市场中介组织，让土地流转市场，通过市场调节完善流转机制， 健全推进土地流转健康运行、降低土地流转成本的社会保障机制，消除农民忧虑，为农民安心，为土地流转创造良好条件。5 .加强管理，规范秩序流动加强土地转让目的地的管理。 首先，加强农家自发土地流转管理。 农家应当自愿承包土地，以转让、交换、股票、租赁等形式移动，书面签订移动协议，向村委会申报。 其次，规范乡村集体经济组织和乡村行政组织参与土地流动的行为。 乡下集体经济组织和乡下行政组织不得以任何名义强迫农民流通土地，不得妨碍农民自己合理流通土地经营承包权。 第三，农户也可以委托中介组织流动土地。 委托流程应签订委托协议流程，并向本村委员会备案。加强土地转让目的地的管理。 首先，农村土地期限不得超过农家家庭承包土地的剩馀承包期。 流通期限届满后，经过双方协商，可以继续土地流通协议。 其次，指导监督工商企业以适当的方式开发农业。 但是，要注意工商企业进入农业不能侵犯农民的利益。 必须保护和巩固农村的基本经营制度。 政府应该采取公司和农家、订单农业等方式鼓励农家发展农业产业化经营。6 .重视争端的调整，保护土地流动。 为了保护土地流动双方的合法权益，农村土地承包仲裁机构必须充分发挥作用，将农村土地承包纠纷纳入依法管理的轨道。7、创新体制机制，探索流通形式。 以土地承包法和中央和省的有关规定为标准，鼓励农家依法转包、转让、租赁、交换等多种方式转移土地承包经营权，积极探索土地转移合作社等土地转移组织形式。 在维持原来的承包关系的基础上，以享有土地承包经营权的农家自愿申请、以土地经营权入社的形式设立农村土地流通合作社，土地流通合作社集中进行统一的计划统一经营。 该模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，村集团拥有土地所有权，农民拥有土地承包