农民利益论文关于保障地票交易中农民利益的法律机制论文范文参考资料

农民利益论文关于保障地票交易中农民利益的法律机制论文范文参考资料 同的交易价格。人为制约可能造成地票交易的不公平。笔者倡议，在农村土地交易所，将同批地票证券化，即将同期地票整体打包，依照合理的标准，分成若干份进行招拍挂，最终形成交易总额。最后，将交易总额在复垦农民间依照地票数量进行分配，在一定程度上减少不公平。 （三）在地票使用和收益分配阶段，笔者提出以下倡议 1.增大地票对开发商等市场主体的吸引力。一方面，应依法规定地票购买者选地申请建设的获准权。地票购买者在选择建设地块后，除非存在法定的禁止情形，政府必须准许其地票在此落地。另一方面，应在农村土地交易所开放地票交易二级市场，允许地票购买者通过买卖、质押等方式进行流转。 2.依法规范地票收益的分配，保障土地增值利益的公平分享。在农村土地交易所建立农民个人地票账户的同时，也应建立农民个人的资金账户。对于应分配给农民个人的资金，必须通过托收银行和交易中心直接划拨到此账户，防止其他主体截留。在复垦成本认定方面，转变政府单方面决定的目前状况，应根据评估机构的评估报告，全额补偿给农民或者农村集体经济组织。如果存在雇佣土地公司情形，也仅依照合同，由雇主（农民或者农村集体经济组织）进行支付，土地公司本身不再参与收益分配。同时，转变重庆市现行做法，不再用剩余收益建立耕地保护基金，应全额补偿给产权人。 3.依法确立土地发展权主体，合理分配土地发展权收益。由于地票购买者的指标落地，会造成被征地农民“失地理由”的产生。传统获取使用权的方式是通过征收，相比于高额的城市生活费用，对农民的补偿标准过低，也容易引发拆迁冲突，不利于社会和谐。笔者倡议，应依法确定被征地农民土地发展权收益分配主体的法律地位，参与征地交易所得的分配。在地票拟落地处的土地产权人通过与开发商平等协商的基础上完成交易，避开征收环节。协商成功后，将土地转变用途。对于新增的建设用地的交易所得，政府对开发商进行一定的补偿，具体数额应根据交易所得的百分比。当然，为了防止收益低于新增建设用地使用费，政府也应依法制定交易的最低保护价。改“征收”为“协商”，也避开了现行法律关于征收必须出于公益目的的限制。 开放地票交易二级市场容易造成地票囤积、炒作现象的出现，笔者在此倡议，应依法规范地票使用年限，可以积极推行的现行规定，规定地票两年内必须落地。但在未落地地票回收时，为了推动地票交易的进行，应转变重庆市的现行规定。笔者倡议，在回收时，除全额支付所购价款外，还应依银行同期贷款利率支付利息，以此增大企业购买地票的积极性。 重庆市作为国家统筹城乡综合改革试验区，近些年来，其创新性推出了包含地票、微型企业等在内的一系列制度。地票交易制度，因其运转过程中会涉及包含农民在内的多方主体利益，特别是涉及到了农民居住权等理由，因此，在其推行中一定要注意改革的阶段性。以若干县域为试点，在制度完善后逐步推广。在地票交易制度推行中，特别需要关注的是处于弱势地位的农民，保障其合法权益应是地票交易制度设计中的首要理由。同时，国家应适度干预地票交易，在保障农民利益的基础上，逐步推动全国统一的地票交易市场的建立，使地票交易制度成为全国范围内统筹城乡的配套制度。 基金项目：本文系xx年西南政法大学研究生科研创新计划资助项目，项目编号：xxXZYJS178。 _： 2严伟涛.重庆农村土地“地票交易”价格机制探析J.农业经济，xx（5）. 3覃莉、雷爱先.重庆地票落地的关键环节及改善J.生产力研究，xx（1）. 4陈悦.重庆地票交易制度研究J.西部论坛，xx（6）. 5黄忠.重庆“地票”交易制度的再深思J.重庆国土资源，xx（1）. 6岳彩申、张晓东.证券化视角的地票交易制度创新及立法路径J.重庆社会科学，xx（9）. 7杨继瑞等.统筹城乡实践的重庆“地票”交易创新探索J.中国农村经济，xx（11）. 8尹珂、肖轶.农村土地“地票”交易制度绩效分析以重庆城乡统筹试验区为例J.农村经济，xx（2）. 9张鹏、刘春鑫.基于土地发展权与制度变迁视角的城乡土地地票交易探索重庆模式分析J.经济体制改革，xx（5）. 10马瑞霞.地票交易法律理由初探J.山西高等学校社会科学学报，xx（7）. 11谢来位.成渝地票交易制度及其价格形