经济法产生的历史.ppt

第一章经济法产生的历史,天马行空官方博客：,第一节经济法的产生,一、经济法的语源19世纪40年代法国的德萨米在其出版的公有法典中使用了“经济法”概念20世纪初德国的莱特在世界经济年鉴中使用了“经济法”概念日本学者金泽良雄的经济法概论二、经济法产生的历史阶段经济法是资本主义进入垄断阶段以后产生的,天马行空官方博客：,三、经济法产生的原因以私法自治为核心的资本主义法律制度不能适应社会经济的发展，国家需要以法律的形式介入私人社会，经济法应运而生。经济法的出现是法律发展社会化趋势的一个体现。,第二节经济法的基础,一、社会基础二、经济基础三、思想基础四、法律基础,第二章经济法的调整对象和地位,第一节经济法的调整对象一、调整对象的界定经济法的调整对象是国家经济管理关系二、对经济法调整对象的理解（一）经济运行需要国家协调（二）在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系应由经济法调整,第二节经济法与相关部门法的关系,一、经济法与民法的区别（一）调整对象（二）规范构成（三）社会作用（四）保护的利益二、经济法与民法的联系经济法是在民法基础上产生的，但有独立于民法。二者都调整一定的经济关系，对国民经济的发展都有巨大的作用。,三、经济法与行政法的区别二者作用的社会领域不同四、经济法与行政法的联系二者都是国家行政权力作用的结果，因此在规制行政权运作方面，具有很多相同之处。,第二章经济法的价值和基本原则,第一节经济法的价值一、经济法的公平观经济生活的公平，注重的是社会总体的经济公平二、经济法的效率观这是指经济效率，包括劳动生产效率、经营效率、资源利用效率、利润率等，主要是指社会总体经济效率,三、经济法的秩序观这是关于经济领域和经济生活的秩序，重在维护社会经济总体结构和运行的秩序四、经济法的自由观这是指经济生活的自由，表现在市场主体在市场进退的自由，微观经营决策的自由等,第二节经济法的基本原则,一、公平与效率相统一原则经济法追求公平，也追求效率，与民法相比，经济法在承认效率优先的前提下，也注重对公平的保护，公平与效率并不矛盾，公平蕴含和体现效率的要求，是对效率的肯定与促进。二、自由与秩序相结合原则能否协调好自由与秩序的关系，能否准确把握市场自由与市场秩序的最佳边界，是衡量一国市场管理法制水平的重要标准。,三、授权与控权并重原则授权是指授予权力，授予政府以管理、规制市场的权力。控权是指控制权力的行使，目的是防止权力被滥用。,第三章经济法的构造,第一节经济法部门法体系构造一、宏观调控法（一）计划和统计法律制度（二）国有资产管理法律制度（三）能源管理法律制度（四）财政法律制度（五）税收法律制度（六）价格法律制度,二、市场规制法（一）反垄断法（二）反不正当竞争法（三）消费者权益保护法（四）产品质量法第二节经济法的法规范构造强行性规范任意性规范经济法以强行性规范为主，任意性规范为辅的法构造规范,第三节经济法的法律关系构造,一、主体（一）国家经济管理机关国家经济管理机关在经济法主体结构中处于主导地位，是经济法的重要主体。（二）市场主体1、作为生产经营主体的企业在经济法主体结构中处于基础地位，是经济法的基本主体。2、不具备法人资格的企业和企业的内部机构可以成为经济法的主体3、公民个人也能成为经济法的主体,二、客体物、行为内容三、经济权利：（一）国家经济管理机关的经济权利1、宏观调控权2、国有资产权3、市场秩序规制权,（二）市场主体的经济权利1、企业经营权2、反对非法干预权3、市场竞争权经济义务：（一）国家经济管理机关的经济义务1、提供社会服务的义务2、接受监督的义务,（二）市场主体的经济义务1、依法经营的义务2、依法纳税的义务3、接受监督检查的义务4、公平竞争的义务,第五章经济法的运行,第一节经济法责任一、经济法责任的独立性经济法责任独立的基础主要有两个，第一是对经济法责任所依据的法律责任划分标准的认同，第二是对于经济法作为独立部门法地位的认同。二、经济法责任的可诉性经济法中所规定的责任形式，无论其在形式上与其他部门法所规定的责任形式如何相似，在性质上都是属于经济法的独立的法律责任。,第二节经济法执法一、执法程序二、执法手段第三节经济法司法一、公益诉讼的界定根据法律的授权，任何组织和个人都可以针对违法侵犯公益的行为向法院提起诉讼。,二、公益诉讼的条件1、公益诉讼的目的是维护国家经济利益和社会经济秩序2、与案件无直接利害关系的人都可以作为原告3、公益诉讼的前提既可以是造成了实际的损害，也可以是由损害发生的危险,第六章经济法的发展,第一节经济全球化与经济法一、WTO对中国经济法的影响二、其他经济全球化现象对中国经济法的影响第二节新发展观与经济法一、可持续发展观对中国经济法的影响二、国家发展战略对中国经济法的影响,第七章宏观调控法的基本理论,第一节宏观调控法的概述第二节宏观调控法的地位和体系结构第三节宏观调控法的原则和调控方法,第一节宏观调控法的概述,一、宏观调控法的概念宏观调控法是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。二、宏观调控法的理论基础国家干预理论、市场失灵和政府失败理论,第二节宏观调控法的地位和体系结构,一、宏观调控法地位宏观调控法是一个与市场管理法并列的部门经济法。二、体系结构宏观调控法的体系主要包括以下两个方面：第一，财税法宏观调控制度。第二，货币金融法宏观调控制度。,第三节宏观调控法的原则和调控方法,一、基本原则间接调控原则计划指导原则公开原则合法原则适度性原则稳定性与灵活性相结合原则,第三节宏观调控法的原则和调控方法,二、调控方法宏观调控法的调整方法，以综合运用经济的、行政的、刑事的、实体法和程序法的方法为其特征，以经济和法律手段结合为主。,第八章财税法宏观调控制度,第一节财税法律制度功能分析第二节预算法律制度第三节税收法律制度第四节国债法律制度第五节政府采购法律制度第六节财政转移支付法律制度,第一节财税法律制度功能分析,一、收入分配功能二、宏观调控功能三、满足公共需要功能,第二节预算法律制度,一、预算概述二、预算的制定三、预算的执行四、决算的形成,第二节预算法律制度,一、预算概述（一）预算的概念是国家对会计年度内的收入和支出的预先估算。它包括中央预算和地方预算。（二）预算的特点法定性、阶段性、时间性、公开性、预测性。,第二节预算法律制度,二、预算的制定（一）预算制定的形式（二）预算制定的机构（三）预算制定的依据,第二节预算法律制度,三、预算的执行即实现预算收入和支出的过程。,第二节预算法律制度,四、决算的形成决算是整个预算管理程序的最后一环，是对预算执行情况的最后总结。,第三节税收法律制度,一、税法概述二、课税要素三、增值税法律制度四、消费税法律制度五、营业税法律制度六、所得税法律制度七、关税法律制度八、税收的征收管理制度,第三节税收法律制度,一、税法概述（一）税收的概念、特征和分类1、税收是人民依法向征税机关缴纳一定的财产以形成国家财政收入，从而使国家得以具备满足人民对公共服务需要的能力的一种活动。2、特征为：第一，税收在征收上具有强制性。第二，税收在缴纳性质上具有无偿性。第三，税收在征税对象和标准上具有固定性。3、税收的分类：（1）根据税负是否转嫁为标准，税收可以分为直接税和间接税。（2）根据税收的计税依据的不同，税收可分为从量税和从价税。（3）根据税收管理权和税收收益权的不同，税收可分为中央税和地方税。（4）根据税收与价格的关系，税收可分为价内税和价外税。（5）根据课税标准是否具有依附性，税收可以分为独立税和附加税。（6）根据征税对象不同，税收可以分为流转税、所得税、财产税、行为税和资源税。,第三节税收法律制度,一、税法概述（二）税法的概念税法是调整在税收活动中国家、征税机关和纳税主体等各方主体之间产生的社会关系的法律规范的总称。（三）税法的调整对象即为税收关系，包括税收权限关系和税收征纳关系。,第三节税收法律制度,二、课税要素1、税法主体要素2、征税对象要素3、税率要素4、税收优惠措施和税收重课措施要素5、纳税期限要素6、纳税地点要素7、纳税环节要素8、税务争议的解决9、违反税法的法律责任,第三节税收法律制度,三、增值税法律制度（一）主体征税主体是税务机关（进出口环节由海关代征）纳税主体是在我国境内销售货物（有形动产），提供应税劳务及进口货物的单位和个人，包括一般纳税人和小规模纳税人*划分小规模纳税人的标准：1从事货物生产或提供应税劳务的纳税人以及以从事货物生产或提供应税劳务为主，兼营货物批发或零售的纳税人，年应征增值税销售额在100万元以下2从事货物批发或零售的纳税人，年应征增值税销售额在180万元以下的3个人、非企业型单位、不经常发生增值税应税行为的企业，即使年应税销售额超过小规模纳税人的标准，也视同小规模纳税人*小规模纳税人与一般纳税人区别：1一般纳税人可以使用增值税发票，可以用“扣税法”进行税款抵扣2小规模纳税人不能使用增值税专用发票，只能用简便方法计税3税率不同，一般纳税人为17%或13%，小规模纳税人4%,第三节税收法律制度,三、增值税法律制度（二）征收范围销售货物、提供应税劳务、进口货物（三）税率117%-基本税率213%-低税率3零税率出口退税（四）应纳税额的计算1一般纳税人：应纳税额=当期销项税额（当期销售额*税率）-当期进项税额2小规模纳税人：应纳税额=销售额*征收率（通常的征收率为4%）3进口货物：应纳税额=组价（关税完税价格+关税税额+消费税税额）*税率,第三节税收法律制度,四、消费税法律制度（一）纳税人：在我国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人（二）征税范围：1过度消费会对人类健康、社会秩序和生态环境等造成危害的消费品2奢侈品、非生活必需品3高能耗的消费品4石油类消费品5具有特定的财政意义的消费品（三）应纳税额的计算1适用比例税率：应纳税额=消费品的销售额*税率2适用定额税率：应纳税额=消费品的销售数量*单位税额,第三节税收法律制度,五、营业税法律制度（一）纳税主体：在我国境内提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人（二）征税范围：1提供应税劳务2转让无形资产3销售不动产（三）税率（四）应纳税额的计算：应纳税额=营业额*税率,第三节税收法律制度,六、所得税法律制度（一）内资企业所得税1、纳税主体：在我国境内从事生产、经营并实行独立核算的除涉外企业以外的企业和组织2、征税范围：生产、营业所得；其他所得3、计税依据：应税所得额4、税收抵免（税额扣除）：指行使居民征税管辖权的国家对其居民和企业来自境外的所得征收所得税时，允许居民和企业将其已在国外缴纳的所得税额从其应向本国缴纳的所得税额中扣除（限额扣除不超过按本国税法应缴纳的部分）饶让抵免：跨国纳税人的本国政府（通常是发展中国家）对纳税人在收入来源国（发展中国家）应纳而减纳或免纳的所得税同样给予税收抵免的待遇,第三节税收法律制度,六、所得税法律制度（二）涉外企业所得税1、纳税主体：在我国境内有生产、经营所得和其他所得的外商投资企业和外国企业，统称为涉外企业2、税率（1）基本税率（2）预提所得税税率,第三节税收法律制度,六、所得税法律制度（三）个人所得税以个人所得为征税对象，并由获取所得的个人缴纳的一种税1、纳税主体：（1）居民纳税人：在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人（来源于境外的所得都要缴税）（2）非居民纳税人：在我国境内无住所又不居住，或者无住所而在我国境内居住不满一年的个人（只就从我国境内的所得征收个人所得税）2、税目工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得，以及经国务院财政部门确定征税的其他所得3、税率,第三节税收法律制度,七、关税法律制度以进出关境的货物或物品的流转额为征税对象而征收的一种商品税（一）纳税主体：进口货物的收货人，出口货物的发货人，接受委托办理有关货物出口手续的代理人、物品的持有人或所有人、收货人（二）税率：差别比例税率（三）应纳税额计算：应纳税额=关税的完税价格*税率,第三节税收法律制度,八、税收的征收管理制度（一）税务管理制度1、税务登记：设立税务登记变更税务登记注销税务登记2、财簿、凭证登记3、纳税申报：纳税人发生纳税义务以后，按照规定的期限就纳税事项向税务机关提出书面申报的一项制度（二）税款征收制度1、税款征收方式：查账征收、查定征收、查验征收、定期定额征收及其他方式2、税收保全制度和强制执行制度（三）税务代理制度税务代理是代理人受纳税主体委托，在法定的代理范围内依法代其办理相关税务事宜的行为业务范围：不能代理税务机关的征税权办理税务登记发票领购纳税申报税款缴纳和申请返税、文书制作、税务咨询、税务行政复议等,第四节国债法律制度,一、国债概述二、国债的发行、转让与兑付,第四节国债法律制度,一、国债概述（一）国债的概念和职能1、国债的概念国债又称国家公债，它是国家为实现其职能而以国家信用为基础所举借的债务。它是国家筹集财政收入、弥补财政赤字和进行宏观调控的重要手段。2、国债的基本职能弥补财政赤字的职能、宏观调控的职能（二）国债的分类1、按偿还期限的不同，可分为定期国债和不定期国债。2、按发行地域的不同，可分为国内债务和国外债务，简称内债和外债。3、按使用途径的不同，可分为赤字国债、建设国债、特种国债。4、按流通性能的不同，可分为上市国债和不上市国债。,第四节国债法律制度,二、国债的发行、转让与兑付我国对政府债券的发行实行严格的计划审批制。其发行主要方法为：公募法、包销法、公卖法、摊派法。国债的持有者在必要的时候可以到国债流通市场转让债券。在流通市场上办理国债券转让业务的中介机构主要是各类证券公司。这些中介机构在办理国债转让业务时主要采取自营买卖和代理买卖两种方式。国债券的兑付即国债的还本付息。,第五节政府采购法律制度,一、政府采购概述二、政府采购的具体内容,第五节政府采购法律制度,一、政府采购概述国家财政支出包括购买支出与转移支付两类。其中购买支出就是政府采购方面的支出。所谓政府采购，也称公共采购，是指政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，以购买者身份购进货物、工程和服务的行为。,第五节政府采购法律制度,二、政府采购的具体内容一般说来，政府采购制度至少应涉及到以下问题：（一）政府采购模式的选择。（二）政府采购法的主体。（三）政府采购的资金来源。,第六节财政转移支付法律制度,一、财政转移支付的概念二、财政转移支付的条件三、财政转移支付的形式,第六节财政转移支付法律制度,一、财政转移支付的概念财政转移支付又称补助支出、无偿支出，它是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出。,第六节财政转移支付法律制度,二、财政转移支付的条件1、地方政府必须处在其地方税收能力指数小于其财政收支平衡指数的财政年度。2、企业必须从事法定为补贴对象的生产经营项目。3、居民必须具有享受社会保险或社会救济待遇的身份，并且已发生应当支付社会保险或社会救济待遇的法定事实。,第六节财政转移支付法律制度,三、财政转移支付的形式1、一般转移支付或称体制转移支付。2、专项转移支付。3、特殊转移支付。4、税收返还。,第九章货币金融法宏观调控制度,第一节货币金融宏观调控的机关第二节货币金融宏观调控的措施,第一节货币金融宏观调控的机关,一、中央银行的法律地位二、中央银行与国家机关的关系三、中央银行与普通银行的区别,第一节货币金融宏观调控的机关,一、中央银行的法律地位一般说来，中央银行充当三种角色：政府的银行、发行的银行、银行的银行。,第一节货币金融宏观调控的机关,二、中央银行与国家机关的关系中央银行是国家机关，其与一般的政府机构相比，具有金融企业的性质中央银行主要通过金融信用业务活动实现其职能，其与主要依靠行政手段直接管理的一般政府机构有明显的区别。中央银行办理金融信用业务有独立的资本，其与完全靠国家财政预算拨付经费的政府机关显然不同。中央银行因其职能业务的特殊性和重要性，一般都具有相对独立的法律地位。,第一节货币金融宏观调控的机关,三、中央银行与普通银行的区别作为金融机