环境影响评价培训课件.ppt

第一章环境影响评价的概念，环境：以人类社会为主体的外部世界的整体。包括自然环境和社会环境。自然环境：高山、海洋、河流、湖泊、天然林、野生动物等自然因素的总体。社会环境：住宅、工厂、桥梁、娱乐设施等人工结构，以及经济、政治、文化等人与人之间的关系等整体社会因素。第1节环境1，环境的概念，2，环境的基本特征1。由于完整性和区域、(1)环境完整性(系统化)环境要素或环境中组件之间的确定数量和空间位置以及特定交互，具有特定结构和功能的系统。(2)环境的地域性表示环境的不同特点，具体取决于环境特性的地区差异以及地理位置或空间范围。地区也反映了社区、经济、文化、历史等多样性。2，可变性和稳定性，(1)环境的可变性意味着环境的内部结构和外部状态在自然、人类社会行为或两者的相互作用下总是不断变化。(1)环境的稳定性所谓的稳定性是指环境系统具有一定自我调节功能的特性。也就是说，当环境结构和状态因自然和人类社会行为的作用而发生的变化不超过一定数量时，环境可以通过自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环结构和状态可以恢复到变化前的状态。3，资源和价值，(1)资源环境具有资源(环境、资源)。人类社会的生存和发展需要环境相应的努力环境是人类社会生存和发展的必要投入为人类社会的生存和发展提供了必要的条件，(2)认为价值环境具有资源性和价值。环境的经济价值创造环境价值的一种形式。第二节环境影响1，环境影响的概念，环境影响表示人类活动(经济活动、政治活动和社会活动)引起的环境变化及其对人类社会的影响。环境影响的分类：1，按影响来源：直接影响，间接影响，累积影响。直接影响：作为人类活动的结果，表示对人类社会或其他环境的直接影响。间接影响：直接影响产生的其他后续结果是间接影响。累积影响：一个活动与另一个过去、现在和合理预测的未来活动相结合时，影响增加的环境影响。累积影响的本质是叠加和扩展个别活动的影响。根据影响效果，分为：有利和不利的影响。有利影响：对人口健康、社会经济发展或其他环境状况产生积极影响的影响。不利影响：指对人口健康、社会经济发展或其他环境的状况产生负面干扰或破坏的影响。根据影响级别，分为可恢复影响和不可恢复影响。可恢复的影响：由于人类活动，环境的特性发生变化或失去价值后，逐渐恢复到以前的样子的影响。不可恢复的影响；指示在更改环境特性或失去价值后无法恢复的影响。第三节环境影响评价I，环境影响评价的概念环境影响评价对建议的建设项目、区域发展计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响(结果)进行系统的识别、预测和评价，并提出减少这些影响的对策。目的：环境影响评估的根本目的是在规划和决策中考虑环境因素，最终鼓励实现更环保的人类活动。作用：环境影响评价明确开发建筑商的环境责任和规定，可以对建设项目的工程设计提出环境要求和建议，为环境管理者进行建设项目的有效管理提供科学依据。类别：环境质量评价(现状)、环境影响预测和评价、环境影响后评价。，环境质量评价：根据国家和地方确定的环境质量标准，用调查、监测和分析方法定量判断区域环境质量，说明与人体健康、生态系统的相关性。环境质量评价分类：环境质量评价可以分为环境质量审查评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价。在宇宙领域，分为局部环境质量评价、区域环境质量评价、全球环境质量评价等。建设项目的环境质量评价主要是环境质量现状评价。环境影响后评估：进行开发和建设活动后对环境的实际影响程度进行系统的调查和评估，确认环境影响减少的实施程度和实施效果，验证环境影响评估结论的正确可靠性，确定建议的环境措施的效果，对部分评估中尚未认识到的影响进行分析和研究，提高环境影响评估技术方法和管理水平，为消除不利影响的效果进行改善措施。环境影响评价的基本内容理想的环境影响评价必须满足的条件：基本适用于对环境有重大影响的所有项目，能够识别和评价所有可能的重大影响；比较项目部门建设或地区未开发等多种替代方案、管理技术、缓解措施。开发明确的环境影响报告(EIS)，让专家和非专家了解可能影响的特征和重要性。包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序为决策提供信息的及时明确的结论。环境影响评价的主体由各国的环境影响评价制度决定。中国的环境影响评价主体可以是学术研究机构、工程、规划和环境咨询机构等，但必须取得国家或地区环境保护行政机关认可的环境影响评价证书。我国建设项目环境保护管理条例规定：“建设项目对环境的影响很大，因此要制定环境影响报告，对建设项目的污染和对环境的影响进行综合、详细的评价。”概念说明：1，环境影响报告：环境影响报告是环境影响评价工作的书面总结。提供评估工作的相关信息和评估结论。评价工作各个阶段的方法、过程和结论都包含在环境影响报告中，清晰而详细。报告中包含的内容：建设项目概述；建设项目周围环境状况；建设项目对环境可能产生的影响分析和预测；环境保护措施和经济技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目提出环境监测建议；环境影响评价结论。*相关环境初始评估报告和环境影响报告：环境初始评估报告是在对建议的开发活动及其对环境的影响进行初步分析后填写的书面摘要。内容比较简略，具有大纲性质。环境初始评价报告是审查过程的结果，在初始评价报告中，提出是否需要全面的环境影响评价。2，审查和指定范围：审查：审查是确定建议活动是否需要全面的环境影响评估的流程。工作结果反映在环境初始评估报告中。审查的基本方法：(1)根据拟议活动的类型和大小；(2)对提议的活动进行初步研究，了解其影响的重要性，然后决定是否进行全面的环境影响评估。范围指定：确定提案活动应进行全面的环境影响评估后，进一步确定影响评估中应注意的问题，确定其中的主要问题。范围指定用于选择相关环境元素以说明环境状况。第三，环境影响评价的基本功能，第一，判断功能：基于人的需要对现有对象进行价值判断。通过此判断，我们可以了解对象的当前状态，揭示对象与主体之间存在满足关系，以及其程度。，2，预测功能：根据人的需要，对要形成的对象的价值判断。就是在思维中构建未来对象，对该对象和人类的需要关系进行判断，预测未来对象的价值。人类通过这种预测判断自己的实践目标，争取，避免。3，功能选择：比较相同的价值主题，判断哪个更有价值，哪个更有价值。这是对价值顺序(价值水平)的判断。4，定向功能：人类活动的理想是目的性和规律性的统一。在这里，目的的建立必须基于评价所认为的价值，并前提，对价值的判断是通过对价值的认识、预测和选择来实现的。因此，确立人类活动的目的必须以评价为基础，只有通过评价才能建立正当、有规律的目的，引导和规范实践活动。第四，环境影响评价的重要性，环境影响评价是加强技术、环境管理的有效手段，对经济发展方向确定和环境保护等一系列重大决策具有重要作用。1、确保建设项目位置和布局的合理性，2、指导环境保护措施的设计，加强环境管理，3、为区域开发的社会经济发展提供指导，4、促进相关环境科学技术的发展，第四节环境影响评价体系及其法律依据，第一，环境影响评价体系的概念环境影响评价体系将环境影响评价工作作为法律、法规或环境影响评价制度在工程、项目规划、政策等活动的编写和执行中，不仅要考虑技术和经济等传统因素，还要考虑环境影响，而且要将这些考虑反映在决策中。对可能对人类环境产生重大影响的重要开发和建设行为，要写环境影响报告。其次，我国环境影响评价的法律依据是1，宪法有关规定宪法的相关规定是确定环境影响评价制度的最根本的法律依据和基础。2、环境基本法的规定是有关环境影响评价制度的各个别法和行政法规的法律依据和基础。3、单一法律法规的条款适用于每个特定领域。4、环境影响评价的主要行政法规行政法规是实施制度是具体的工作规范。三、我国环境影响评价体系的特点1、法律义务2、包括基本建设程序3、评价对象为基本建设项目4、分类管理5、评价资格的实施审计确认系统、第5节环境影响评价的基准体系、第1、环境标准的概念和功能2、环境标准体系3、环境质量标准的制定和实施、第6节环境影响评价在中国的应用和发展我国从1973年开始进行环境影响评价的研究，正在尝试环境质量评价(由北京西郊环境质量评价合作集团成立表示)。北京师范大学等实施的江西龙平铜矿环境影响评价成为我国第一个建设项目的环境影响评价。到1979年9月，环境影响评价制正式启动。我国的环境影响评价制建立后，经历了约三个阶段。第一，规范建设阶段(1979 1989年)主要通过法律法规、行政规制，逐步规范环境影响评价的内容、范围、程序，环境影响评价的技术方法也不断完善。第二，加强和改善阶段(1990 1998年)在此期间，主要进行了区域开发的环境影响评价和环境影响后评价等工作。第三，改善阶段(1999 )在此期间，明确评价单位的资格条件，整顿评价组等，改善了环境影响评价制度。，第二章环境影响评估程序，第一节环境影响评估程序的基本概念1，环境影响评估程序的定义和分类环境影响评估程序：环境影响评估程序指导按照一定的顺序或步骤完成环境影响评估工作的过程。分为管理程序和工作程序。第二，环境影响评价程序遵循的原则1。目的原则；完整性原则；相关性原则4。支配原则；5.平衡原则；动态原则7。随机性原则；8.社会经济原则；9.根据公众参与原则、第二节环境影响评价的管理程序1、环境影响评价分类审查和国家环境保护总局“分类管理列表”，确定需要完成建设项目的环境影响报告、报告表格或登记表的类型。(1)环境影响报告编写项目：新项目或扩展项目可能对环境产生重大负面影响，这些影响可能敏感、不可逆转、综合或史无前例。(2)完成环境影响报告表格的项目：新项目或扩展项目可能对环境产生有限的不利影响。这些影响很小，或者很容易找到减轻影响的补救措施，通过法规控制或补救措施，可以减缓对环境的影响。(3)填写环境影响登记表的项目：对环境没有不利影响或影响很小的建设项目。第二，环境影响评价项目的监督管理1。评估单位资格评估和人员培训评估单位必须拥有中华人民共和国环境保护法（试行），评估人员必须拥有奖状。2 .审核评估概述：评估概述是环境影响报告的总体设计，是在执行评估之前完成的。建设单位负责审批的环境保护部门申报，并参照行业主管部门。环境保护部根据情况确定审查方式，提交审查意见。环境影响评价的质量管理：根据环境影响评价管理程序和工作程序进行的系统而计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作必须经过环境影响评价的全过程。4。批准环境影响报告：各级主管部门和环境保护部门在批准环境报告时，必须执行以下原则：探讨这个项目是否符合经济利益、社会利益、环境利益的原则。探讨该项目是否实施了“预防为主”、“谁污染、谁开发保护、谁利用补偿”的原则。审查该项目是否符合城市功能分区和城市整体发展计划；在本项目的EIA过程中，探讨是否实施了“从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”、“从单纯末端治理逐步过渡到生产全过程管理”、“城市污染控制中的单一污染源管理和集中管理或综合改善”。检讨该项目的技术政策和设备政策是否符合国家规定。环境影响报告审查以技术审查为主，审查方式取决于负责审批的环境保护行政部门的情况。第三节环境影响评估的工作程序、环境影响评估的工作程序分为准备阶段、正式工作阶段和报告编写阶段三个阶段。第一，确定环境影响评估工作水平：需要环境影响评估和主题工作深度区分。每个单独的EIA分为三个阶段，一级最详细，二级为二级，三级更简单(详细规定请参阅相应的说明)。环境影响评价的工作等级：建设项目的工程特性(工程特性、工程规模、能源和资源使用和类型、来源项目)。项目的区域环境特征(自然环境特征、环境敏感性、环境质量现状和社会经济状况等)。国家和地方政府制定的相关规定(包括环境质量标准和污染物排放标准)。二、环境影响概述编写评价概述包括内容：一般。包括评估任务的起源、准备标准、污染控制和环境保护目标、采用的评估标准、评估项目及其工作等级和重点。建设项目概述。提出的项目区域环境概况。建设项目分析内容和方法。环境现状调查：根据确定的每个评估项目的工作等级、环境特征和影响预测的需要，尽可能详细地说明调查说明、调查范围和调查方法、期间、地点、次数等。建设项目环境影响预测评价，包括环境影响预测方法、内容、范围、期限和相关参数评价方法，环境影响综合评价，应说明建议的评价方法。评估工作结果清单：包括建议的结论和建议。评价工作组织，准备计划。预算估计数。第三，区域环境质量现状调查和评价区域环境质量现状调查的目的是确定环境质量现状或现状，并提供环境影响预测、评价和累计效果分析及运营运行的环境管理基本数据。1、环境调查的一般原则调查范围：调查范围必须大于评估地区，特