控规用地分类使用新版标准建议120522打印课件

城市用地分类与规划建设用地标准培训班材料 2012年5月2122日 控规分类使用新版标准建议成都市规划设计研究院副总工程师、高级工程师 张 晶为贯彻执行城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）（以下简称新版标准），推进控规编制和管理工作中用地分类的使用和转换，结合我城市实际，制定本意见。一、 总体原则（一） 坚持“新版标准和地方管理实际相结合”的原则依据新版标准并充分结合规划编制与管理实际，细化、明确并新增部分用地类型及其内涵，体现地方特色。（二） 坚持“中类为主、大类兼容、小类明确”的用地分类使用原则在规划编制管理中，用地分类的基本深度以中类为主；规划用地性质、使用功能或建设项目不明确的可划分至大类；用地及设施的性质和功能明确、专业性强、独立占地的应划分至小类。（三） 坚持“优先保障公共管理与服务等设施”的用地类别转换原则针对现行控规中大类或建设项目及设施不明确的用地，按照新版标准进行用地类别转换时，应优先满足公共管理与公共服务、居住配套、公园绿地、道路与交通设施及市政公用设施用地的需要，其余用地可作为商业服务业设施用地。二、 转换方式采用等同转换、识别转换、增设类别等方式进行用地分类转换。具体转换对比详见附表。（一） 等同转换新旧版标准相比较，用地内容及其中的设施等未发生变化，用地类别代码或名称发生变化的，采用等同转换方式。（二） 识别转换识别转换分为直接识别转换和研究识别转换，符合下列情况的采用识别转换方式：1. 原用地类别的内容及设施调整、重组为新类别的，进行直接识别转换。2. 原控规中用地性质划分为公共设施用地等大类、中类，在控规调整或规划审批中需要明确细分的，进行研究识别转换。（三） 增设类别结合城市管理实际，在新版标准的基础上，增设用地类别如下：1. 增设“R24小区绿地”类别，内容为：居住小区级绿地。2. 增设“GE生态绿地”类别，内容为：规划确定的具有生态、美化、防灾功能的、包括农林用地（E2）在内的用地类别。3. 增设“CUI工业品销售维修用地”类别，内容为：汽车展销维修建设项目。三、 工作要求（一） 控规编制相关要求1. 在控规编制均应执行新版标准，并按要求进行转换。2. 控规成果中应按新版标准的名称进行标示，并在详细图则土地利用控制规划图“地块指标表”用地性质栏类别名称前加注“*”，表示为新版标准的用地类别，并予说明。3. 控规编制涉及需要研究识别转换时，对已申请规划条件、已核发建设工程规划许可证的公共设施用地，按规划审批的性质进行识别转换。尚未申请规划设计条件的用地，应综合分析其区位、周边建设发展情况，按照本意见总体原则进行转换。（二） 控规维护相关要求1. 控规数据等同转换、直接识别转换工作。2. 需要研究识别转换的用地类型，在维护中暂不做调整。（三） 审批管理相关要求1. 在规划审批管理中，勘察设计单位、主办处室使用有效版本控规进行用地界址测绘等工作，出具用地红线图时负责统一进行等同转换、直接识别转换，主办处室按照转换后的用地红线图开展下一步工作。2. 涉及需要研究识别转换时，由主办处室提出识别转换的初审意见、规划业务处室审核，报局规划业务会审定同意后，由主办处室交办维护。（四） 新区相关控规编制按本意见执行，中心城区外区（市）县参照执行。附件： 用地分类转换对比表原用地类别转换方式新用地类别备注等同转换识别转换增设类型直接识别研究识别R居住用地R1一类居住用地R1一类居住用地R11住宅用地R11一类住宅用地住宅用地内含组团道路及0.5m2/人组团绿地R12公共服务设施用地参同R22服务设施用地R13道路用地道路纳入S1城市道路用地，停车等纳入S42社会停车场用地R14绿地纳入增设的R24小区绿地R2二类居住用地R2二类居住用地R21住宅用地R21二类住宅用地住宅用地内含组团道路及0.5m2/人组团绿地R22公共服务设施用地除下列设施外纳入R22服务设施用地中学、小学A33中小学用地注明中学或小学等具体设施农贸市场纳入R22服务设施用地类别社区卫生服务中心A51医院用地注明具体设施名称养老院A6社会福利用地R23道路用地道路纳入S1，停车等纳入S42R24绿地增设R24小区绿地，内容为：居住小区级绿地测算居住小区级绿地指标R3三类居住用地参同二类居住用地及其小类R4四类居住用地参同二类居住用地及其小类原用地类别转换方式新用地类别备注等同转换识别转换增设类型直接识别研究识别C公共设施用地个案研究对应C1行政办公用地个案研究对应C11市属办公用地党政机关、社会团体等纳入A1，其余为B29其他商务用地C12非市属办公用地C2商业金融业用地个案研究对应C21商业用地B11零售商业用地C22金融保险业用地B21金融保险用地C23贸易咨询用地B29其他商务用地C24服务业用地饮食纳入B13餐饮用地，其余划为B11零售商业用地C25旅馆业用地B14旅馆用地C26市场用地零售为主的市场纳入B11零售商业用地，以批发为主的纳入B12批发市场用地C3文化娱乐用地个案研究对应C31新闻出版用地B22艺术传媒用地C32文化艺术团体用地B22艺术传媒用地C33广播电视用地广电台、电视台纳入B22艺术传媒用地,转播台、差转台等用地纳入U16广播电视用地C34图书展览用地A21图书展览用地C35影剧院用地B31娱乐用地C36游乐用地游乐场、舞厅、俱乐部纳入B31娱乐用地；文化宫、青少年宫、老年活动中心等A22文化活动用地C4体育用地个案研究对应C41体育场馆用地赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等B32康体用地；其余A41体育场馆用地C42体育训练用地A42体育训练用地原用地类别转换方式新用地类别备注等同转换识别转换增设类型直接识别研究识别CC5医疗卫生用地个案研究对应C51医院用地综合医院和普通专科医院A51医院用地；对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院A53特殊医疗用地C52卫生防疫用地急救中心、血库用地纳入A59其他医疗卫生用地，其余A52卫生防疫用地C53休疗养用地B14旅馆用地C6教育科研设计用地个案研究对应C61高等学校用地A31高等院校用地C62中等专业学校用地A32中等专业学校用地C63成人与业余学校用地夜大学、业余学校、培训中心等用地纳入B9其它服务设施用地，其余A31高等院校用地C64特殊学校用地A34特殊教育用地C65科研设计用地科研事业单位A35科研用地；其余科研设计单位纳入B29其他商务用地C7文物古迹用地A7文物古迹用地C9其它公共设施用地社会福利设施、养老院A6社会福利用地；宗教设施用地A9宗教用地M工业用地M工业用地M1一类工业用地M1一类工业用地M2二类工业用地M2二类工业用地M3三类工业用地M3三类工业用地W仓储用地W物流仓储用地W1普通仓库用地按其对环境干扰和污染程度划分W1一类物流仓储用地或W2二类物流仓储用地W2危险品仓库用地W3三类物流仓储用地W3堆场用地按其对环境干扰和污染程度划分W1一类物流仓储用地或W2二类物流仓储用地原用地类别转换方式新用地类别备注等同转换识别转换增设类型直接识别研究识别T对外交通用地分别纳入H2区域交通设施用地、S3交通枢纽用地T1铁路用地铁路客货运站S3交通枢纽用地；其余H21铁路用地T2公路用地公路长途客运站S3交通枢纽用地；其余H22公路用地T21高速公路用地H22公路用地T22一、二、三级公路用地H22公路用地T23长途客运站用地S3交通枢纽用地T3管道运输用地H25管道运输用地T4港口用地港口客运码头S3交通枢纽用地；其余H23港口用地T41海港用地T42河港用地T5机场用地H24机场用地S道路广场用地游憩集会广场G3广场用地，其余S道路与交通设施用地S1道路用地S1城市道路用地S11主干路用地S1城市道路用地S12次干路用地S1城市道路用地S1S13支路用地S1城市道路用地S14其它道路用地S1城市道路用地S2广场用地交通广场用地S3交通枢纽用地；游憩集会广场G3广场用地S21交通广场用地S3交通枢纽用地S22游憩集会广场用地G3广场用地S3社会停车场库用地S42社会停车场用地S31机动车停车场库用地S42社会停车场用地S32非机动车停车场库用地S42社会停车场用地原用地类别转换方式新用地类别备注等同转换识别转换增设类型直接识别研究识别U市政公用设施用地个案研究对应，为区域服务的交通运输及其附属设施、公用设施分别纳入H2区域交通设施用地、H3区域公用设施用地U1供应设施用地U1供应设施用地U11供水用地独立地段的营业网点用地纳入B49其他公用设施营业网点用地，其余纳入相应的小类U12供电用地U13供燃气用地U14供热用地U2交通设施用地个案研究对应U21公共交通用地S41公共交通场站用地U22货运交通用地纳入W物流仓储用地（需再细分至中类）U29其它交通设施用地交通指挥中心、交通队用地纳入A1行政办公用地，加油站纳入B41加油加气站用地，汽车维修站纳入B9其他服务设施用地，其余用地纳入S9其他交通设施用地U3邮电设施用地独立地段的电信、邮政等营业网点用地纳入B49其他公用设施营业网点用地，其余U15通信用地；U4环境卫生设施用地U2环境设施用地U41雨水、污水处理用地U21排水用地U42粪便垃圾处理用地U22环卫用地U5施工与维修设施用地U9其他公用设施用地U6殡葬设施用地城市内的殡仪馆、墓地等纳入B9其他服务设施用地，其余区域性的设施H3区域公用设施用地；U9其它市政公用设施用地消防、防洪可对应U3安全设施用地；分别纳入U31消防用地、U32防洪用地；其余纳入U9其他公用设施用地原用地类别转换方式新用地类别备注等同转换识别转换增设类型直接识别研究识别G绿地现状已建的园林生产绿地纳入E2农林用地，其余G绿地与广场用地G1公共绿地G1公园绿地G11公园G1公园绿地G12街头绿地G1公园绿地G2生产防护绿地防护绿地G2防护绿地；园林生产绿地E2农林用地G21园林生产绿地E2农林用地G22防护绿地G2防护绿地D特殊用地外事用地纳入A8外事用地，其余H4特殊用地D1军事用地H41军事用地D2外事用地A8外事用地D3保安用地H42安保用地E水域和其它用地个案研究对应E1水域E1，需区分小类E11-13E2耕地E2农林用地E21菜地E2农林用地E22灌溉水田E2农林用地E29其它耕地E2农林用地E3园地E2农林用地E4林地E2农林用地E5牧草地E2农林用地EE6村镇建设用地分别纳入H12镇建设用地、H13乡建设用地、H14村庄建设用地E61村镇居住用地E62村镇企业用地E6