关于我区拆迁安置工作重点难点问题的调研报告

=所选文件、管理、工作总结、工作计划文件，欢迎阅读和下载=我区拆迁安置重点难点问题调研报告我区拆迁安置重点难点问题调查报告2007-02-02 2:004:38我区拆迁安置工作中的重点和难点问题研究报告近年来，我区有许多省市重点项目，在搬迁过程中存在许多问题。由此引发的民间纠纷和群体性上访呈上升趋势，严重影响了我区的社会稳定，成为当前我区经济发展中不可忽视的障碍。因此，认真研究我区拆迁工作中的热点和难点问题，规范政府行为，使其真正实现依法行政、执政为民，切实维护城市化进程中居民的实际利益，已成为一个具有现实意义的研究课题。我们通过发放问卷、召开座谈会、到村和家庭进行实地调查等方式，对这一问题进行了研究和探讨。现将一些粗浅的意见报告如下，供领导参考。一.基本信息总面积为平方公里，其中农村面积为平方公里，农业人口约占总人口。这是一个城乡共存的地区。近年来，我区紧紧抓住全面开工建设等机遇，确立了市委、市政府提出的“围绕目标”的发展战略，在全区掀起了新一轮大规模的城市建设热潮。目前，全区共有省、市、区三级重点建设项目3个，总投资1亿元。全区每个街道、乡镇都有城市建设和发展任务。总共有1000多亩土地被征用来开发.总共有大约10，000平方米的房屋被拆除。拆除群众家庭，包括农民家庭，是一项繁重的任务。在各级各部门的高度重视和广大拆迁户的理解和支持下，我区的移民工作总体上进展顺利，形成了、和等良好模式。二。我区拆迁安置的主要经验拆迁安置工作复杂，矛盾突出，任务繁重。在我们的工作中，我们区克服了各种困难，突破了重重障碍，取得了一些成绩，积累了一些经验。1.领导重视是做好拆迁安置工作的保证。拆迁安置工作涉及面广，情况复杂。没有强有力的领导组织来保证，这项工作就难以开展。为了加强领导和保障措施，首先，建立了领导联系项目制度。按照“一个项目、一个领导、一个团队、一个模式”的工作思路，区级领导联系具体项目，在严格执行政策的前提下，全面负责项目的搬迁工作，形成搬迁工作联合管理的领导模式。二是建立街道领导联系制度。由于街道拆迁安置任务繁重，压力很大，矛盾很多。为了减轻街道的压力，区委派区级领导到各街道协调指导拆迁安置工作，及时化解矛盾，解决问题，取得了良好的效果。第三，成立了一个领导小组来处理剩余的拆迁问题。区委和区政府成立了一个领导小组来处理整个地区的拆迁遗留问题。确定责任领导和责任人，提出处理意见，确定任务时间。我区在解决拆迁遗留问题方面取得了很大进展，为今后的开发建设和拆迁安置工作扫清了障碍，夯实了基础。3.pl中的宣传4.依法办事是做好拆迁安置工作的关键。拆迁安置工作关系到全体居民的切身利益。任何粗心都会引起矛盾和不稳定因素。只有严格遵守法律，矛盾才能被消灭在萌芽状态。一是严格遵循补偿政策；二是严格坚持“三个开放”的原则；三是严格坚持“三带三保”政策，即有感情、有政策、有拆迁计划、有协议、有过渡、有稳定。妥善安置是做好拆迁安置工作的关键。我区积极与相关部门联系，全面推进农民安置用地和农民住房建设。全区已批准“二合一”工程用地200亩，并已在红线范围内安排移民安置用地200亩。目前正在分配另一个管理部门。目前，已迁入拆迁户的农民安置区已达10个，在建农民安置区已达10个。经过几年的拆迁安置工作，我区创造了“土地”和“土地”等成功的安置模式。主要问题如下(一)在我区实际拆迁过程中，存在几个突出问题，主要表现在以下几个方面：(一)少数干部群众对移民政策了解不够，或者误解了移民政策。由于拆迁主体与被拆迁人之间缺乏对话和沟通的渠道，拆迁主体方面的干部无法正确回答群众的问题，甚至有些干部敷衍地解释群众反映的问题，推来推去，引起群众不满。2.在拆迁调查中，对补偿标准的掌握存在偏差。虽然政府部门根据拆迁政策制定了统一的补偿标准，但对同类房屋的结构、装修和价格的认定存在差异。居民在集体土地上建造的房屋的估价与在国有土地上建造的房屋的估价相混淆。甚至还存在一些现象，如个人感情和个人关系，拆迁场地面积的计量和拆迁标的的估价不统一，出现了超面积计量和超价值估价等现象，造成了被拆迁人之间的比较和矛盾。3.由于现行拆迁法律法规原则性强、可操作性差，一些村民团体制定的一些村规民约部分违反了现行法律政策的规定，拆迁补偿过程缺乏透明度，侵犯了被拆迁居民的合法权益。(2)拆迁安置工作滞后，过渡时间过长现象严重。拆迁安置工作制度不健全。街道和村(镇)对拆迁安置工作重视不够，观念不统一。相当一部分干部对这一政策认识不透彻，政策执行中存在很大偏差。一些项目经理责任心不强，这使得许多项目的前期工作难以开展。一些拆迁单位和住户不配合拆迁工作，要价过高，使得一些项目的拆迁工作难以推进。2.农民安置实施不力，过度过渡严重。由于近年来大规模开发建设的需要，特别是一些省市的重点工程建设，农民的搬迁大多是在先搬迁后安置或边搬迁边安置的情况下进行的。此外，部分安置用地和安置资金难以到位，导致大量被拆迁农民长期处于过渡状态。目前，整个地区仍有处于转型期的家庭，占居民总数。而且大多数都是扩展的过渡。(3)民生问题难以解决多年来，我们在移民工作中积累了一些成功的经验。重点之一是宣传移民法律和政策。在每个重点项目的征地拆迁前，首先召开动员会，向被拆迁的村庄和住户发放大量宣传材料，是一项有益而必要的工作。然而，根据调查，主要问题是相关法律和政策的宣传不够广泛和深入。因此，在开展重点项目拆迁工作时，不仅要召开动员会，还要加强相关法律政策的宣传工作。对参与安置工作的干部，特别是安置范围内的党员和村干部，要进行相关法律和政策的学习和培训。应在移民补偿法律和政策中进一步研究和宣传，利用其辐射效应教育和提高所有移民的政策和法律素质。认真负责地解释和说明可能存在的问题，特别是基层党员干部发现和提出的政策问题。如乡镇(街道)两年内搬迁两次，安置不到位，反映强烈。据了解，安置点已在规划建设中，政府已按时足额支付了过渡费。这是政府安置工作中的一项政策规定。通过政策宣传，这些搬迁的家庭很快消除了他们的不满。实践证明，只要我们及时做好拆迁安置相关法律政策的宣传，就能得到群众的理解和支持，许多矛盾是可以预防和解决的。2.拆迁调查和安置坚持公开、公平、公正的原则。由于当前重点项目拆迁任务繁重，特别是拆迁工作时间紧、工作量大，为了追求工作效率，政府在拆迁调查工作中实施大规模的军队行动，往往以牺牲公正为代价，成为拆迁纠纷的原因之一。因此，建议主管部门把握公平与效率的关系，坚持公开、公平、公正的原则，以公开促公平，以公平保稳定。在征地补偿安置过程中，主管部门应当公开征地情况，并公布征地审批权限、批准文号、征地目的、范围、面积、补偿依据、农业人员安置方式、征地补偿登记地点和期限等。在被征用和搬迁的土地上。拆迁补偿应当公开。拆迁征用土地的数量、补偿依据、补偿金额、被安置的农业人员数量、农业人员安置方式、房屋安置方式、征地补偿安置方案及其实施的具体步骤，应当在拆迁征用土地上公开，并接受被拆迁人的监督，防止被拆迁人的合法权益受到侵害。特别是拆迁安置对象和房屋拆迁补偿安置到个人家庭时，应更加注重公开、公平、公正的原则。与此同时，将成立一个核查小组，掌握统一的补偿标准，审查和调查群众提出的异议，纠正存在的问题，确保在公平、公正和公开的原则下进行重点项目的搬迁，尽量减少不公平搬迁造成的矛盾。3.完善拆迁安置工作中的操作性法律规范目前，我区移民安置补偿依据主要为市征地补偿安置条例，但法规原则性强，在实际操作中仍存在诸多困难，导致诸多矛盾和纠纷。今天，随着我国法制建设的不断完善，人民的法律素质不断提高，维权意识不断增强(二)服义务兵役(包括超期服役)的现役军人应当参加安置和分配；未退伍且户口在安置区的军人家庭(包括其配偶和子女)应平等参与安置补偿的分配。(三)被拆迁的大中专学生，虽然其户口已迁出，但未分配正式工作，凭学校证明和学生证，应平等参与分配安置补偿。(四)具有拆迁户口，是劳动教养人员的，应平等参与安置补偿的分配。(五)享受五项优惠待遇的人员，应平等参与安置补偿费的分配，补偿费由村主持。(六)在安置区结婚的妇女，离婚后因生活困难搬回安置区的妇女(包括已回村定居并依法抚养的子女)，以及在安置区与妇女结婚且离婚后户口仍在安置区的妇女(包括再婚并依法抚养的子女)，应平等参与安置补偿的分配。户口尚未迁出的农村已婚妇女一次只能享受一次安置补偿。在男方参加安置补偿的，不参加当地安置补偿分配。不参加男方安置的，应当参加居住地的安置补偿分配。如果上述人员与已经搬回其户口或尚未搬出的村民小组之间有另一份书面协议，则该协议可以执行。男人对女人的安顿可以参照执行。(七)婚姻城镇，不随拆迁安置的半户及其子女，应平等参与分配安置；但是，如果一方已经享受了分配住房的国家福利，则可以不考虑对宅基地和住房的政策优惠待遇。(八)原居住地在拆迁区，因生活压力或历史政治原因被迫迁出，户口迁回原居住地，并被划分为负责任的耕地的，应当平等参与安置补偿的分配。如果搬迁户和村小组之间有另一项协议，则可根据该协议执行。(9)返乡居住的退休人员不参与安置补偿的分配。配偶一方为再婚农村户口的，经村民小组集体研究并经村民会议批准后允许迁入的，给予安置补偿，但与村民小组有协议的，可按协议执行。(十)违反计划生育政策和法律，计划外生育的子女未被就地处罚的，不予参与安置补偿的分配。农村独生子女可享受与安置补偿相关的优惠待遇，具体按相关政策执行。(十一)无正当理由迁入的农业人口(包括空户)不参与安置补偿分配。(十二)对欠国家税费、集体公益事业折价以及其他集体债务的人员的安置补偿，可以按折价后的实际数额支付。4.转变工作作风，树立政府良好形象重点工程建设对加快经济发展和城市化具有重要意义。同时，拆迁补偿费的支付也是到位的，这涉及到被拆迁人的直接利益，也是被拆迁人最关心、最实际、最容易引发各种矛盾的地方。这些都对政府工作提出了很高的要求。重点工程建设中的拆迁安置工作从一个方面反映了政府部门的工作作风和工作水平。在拆迁补偿过程中，政府改变了工作方式协调项目建设和移民安置，推进移民社区建设。一是坚持先安置后拆迁的原则。坚持所有项目严格执行“先安置后拆迁”的原则，采用“项目安置”的方式，与建设项目一起办理农民安置手续，一起报建。二是实行集中土地储备、统一安置，积极推行“先家模式”的成功经验。即：一是中央统一重建和安置。坚持统一规划设计、统一建设、统一质量监督、统一物业管理，利用有限的土地资源，科学合理安置农民，实现高标准规划、高质量建设、高水平管理，使农民安置区连成一片功能完善、设施齐全、适宜居住。第二，因地制宜，发展产业。充分利用农民生产安置用地，通过土地入股和自主开发，大力发展物流服务业和商贸业，让农民成为股东，从经营分红中获利，建立稳定的收入来源。三是通过多种渠道为农民安排就业。安排农民从事物业管理和物流服务；积极与征地建设单位协调，优先安排当地农民就业，鼓励失地农民自谋职业和兴办企业，并提供一定优惠。6.加强农民安置区的统一规划，尽快制定全区农民总体安置规划。首先，规划要统一。与城市和地区的总体规划相协调，农民安置区建成后将直接成为现代城市不可分割的一部分。其次，规划必须放在第一位。制定科学合理的全地区土地利用规划和年度土地供应计划，统筹城乡建设用地，增强规划的约束力，明确失地农民的生活安置按居住