全国园艺作物标准园质量管理制度建设（茶叶班）20160628

全国园艺作物标准园质量管理制度建设,农业部优质农产品开发服务中心 苗阳2016.6,全国园艺作物标准园创建要求园艺作物标准园产品质量管理制度建设园艺作物“三品”提升行动园艺作物标准园信息网,全国园艺作物标准园创建要求,创建背景创建思路创建内容创建规范验收考核,创建背景,2009年2月26日，在全国水果工作会上首次提出开展园艺作物标准园创建7月7日 湖北宜昌 水果 10月14日 江西婺源 茶叶 10月30日 宁夏银川 蔬菜,在2009年底的中央经济工作会上，提出要大规模开展标准园创建活动，全面提高产品质量安全水平中央一号文件多次提出，发展园艺作物标准化生产基地，开展标准化创建活动政府工作报告多次强调，大规模开展园艺产品生产标准化创建，保障“菜篮子”安全,创建背景,2016年中央一号文件 继续推进园艺作物标准园建设,创建背景,当前和今后一个时期，种植业工作的重中之重“两个大规模创建”大规模开展粮棉油糖高产创建大规模开展园艺作物标准园创建,创建背景,2016年种植业工作要点推进园艺作物标准园创建强化绿色引领，推广绿色环保、生态友好的技术模式推进由“园”向“区”的拓展，因地制宜地整乡（镇）、整县（市）整建制推进，示范带动园艺作物更大范围提质增效推进由“产”到“销”转化，搞好产销衔接，稳定市场价格，促进增产增收,创建背景,针对新情况对全国标准园创建情况进行总结，深入了解面临的突出问题，研讨解决方案围绕着十八届五中全会的有关要求和部里有关重点，对标准园创建办法和规范进行适当完善调整利用现代信息技术，特别是物联网技术，实施园艺作物生产的标准化、管理的信息化结合“三品”提升行动，加大宣传力度，强化品牌创建，支持品牌做大做强，促进创建工作由“产”到“销”转化,创建背景,总体要求 集成技术、集约项目、集中力量，在优势产区建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动产品质量提升和效益提高。,创建思路,目标任务确保产品质量安全。是首要任务，通过推进标准化生产，确保项目区产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准园。确保生产供应稳定。通过改善生产条件，提高抗御灾害能力，增强综合生产能力和应急供应保障能力。确保农民收入增加。通过推广节本增效技术，亩纯收入提高10%以上。 确保产业提档升级。通过培育壮大农民专业合作社和企业，提高生产组织化程度和产业化水平。,创建思路,创建内容,园地要求环境条件 应远离公路干线200m以上，与其他作物地块间建有隔离带。茶园应为平地或缓坡，坡度在25以下，其中坡度15-25的茶园需建立等高梯级园地。土壤pH值4.5-6.0，土层有效深度1m以上，土壤疏松、肥沃，通透性良好，排灌条件良好。标准园的土壤、空气、灌溉水质量符合无公害食品茶叶产地环境条件行业标准（NY5020-2001）标准园规模 集中连片面积1000亩以上,功能区布局 生产资料存放、生产、加工、包装、检验、贮藏等设施齐全，布局合理，满足生产需要。标准茶园离茶叶初制厂的直线距离5km以内，茶叶加工厂应与办公、生活区隔离 茶园基础设施 园内水、路设施配套，建有排、蓄、灌水系统，能灌能排。有条件的茶园建立喷灌或滴灌等现代节水灌溉系统。建有茶园道路系统，有主干道、支道、操作道等，能适应机械化生产要求,创建规范（茶叶）,病虫防控 配备至少1名植保人员，负责制定防治计划、确定防治技术；负责农药采购、使用、贮藏、处理和防治指导工作，并记录防治档案。实行统防统治，及时控制茶树病虫害的发生和蔓延。按照病虫害防治指标和防治适期，采取农业、物理、生物和化学等技术防治病虫害，全面应用杀虫灯、性诱剂和粘虫色板，尽量减少化学农药的使用，选用推荐农药，不得使用禁限用农药。建立病虫防治档案，记录防治时间、地块、防治目的、防治措施、投入品名称、剂量、防治效果、操作人等 树冠管理 根据茶树生长发育特点和茶园环境条件，合理运用定型修剪、轻修剪、重修剪等技术措施，培养结构合理、长势健壮的树冠，常规条栽茶园覆盖度在80%以上（立体采摘茶园除外）；配备单人修剪机或双人修剪机进行机械化修剪 采摘 按照产品标准要求，适时采收，适宜机采的茶园推行机采。严格按照农药、化肥施用采收安全间隔期进行采摘,栽培管理要求品种选择 应选用抗逆、优质、高产、适制性好、商品性好和适合市场需求的品种，80%采用无性系苗木，良种覆盖率达到100%种植 采用双行或单行条栽的方式种植，行距以1.2-1.8米为宜土壤耕作 根据茶园的类型、土壤和气候条件等，合理采用浅耕、中耕、深耕和免耕等耕作技术，避免土壤板结，改善土壤通透性，促进肥力改善。有条件的配备耕作机，提倡使用茶园耕作机械完成耕作作业和进行茶园地表覆盖。修剪枝、叶应全部回归茶园，增加茶园土壤有机质含量，回归有效养分水肥管理 应用节水灌溉和测土配方施肥技术。加强养分综合管理，有机肥与化肥配合，基肥和追肥配合，按需施肥。,创建规范（茶叶）,分等分级 按照茶叶等级标准，统一进行分等分级，保证同等级茶叶的质量一致 包装与标识 产品须经统一包装、标识后销售。包装材料必须符合食品包装用原纸卫生标准（GB11680）要求，并有明显标识。标识内容按国家相关规定执行，至少标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级、净含量、产品标准代号等内容,加工要求设施设备 加工厂能满足标准化、清洁化生产的要求。初制加工应根据所加工的茶叶产品的不同，配备相应的厂房、工艺和设备；精制加工应力求达到标准化、清洁化、连续化、自动化生产的要求。加工应严格按操作规程操作 分类处理 不同批次鲜叶、在制品和干茶要分别摊放和贮存,创建规范（茶叶）,质量管理要求农药管理制度 农药购买、存放、使用及包装容器回收处理，实行专人负责，建立进出库档案 档案记录制度 统一印发生产档案本，详细记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，病虫草害发生与防治情况，产品收获日期。档案记录保存二年以上 产品检测制度 对标准园茶叶进行检测，凡不符合国家或行业茶叶质量安全标准的产品一律不准销售，销售的产品要有产地准出证明 质量追溯制度 对标准园内生产者和产品进行统一编码，统一包装和标识，有条件的应用信息化手段实现产品质量查询,产品要求安全质量 产品质量安全指标符合食品安全国家标准或行业标准产品认证 通过无公害食品茶叶产地认定和产品认证，有条件的积极争取通过绿色食品、有机食品和GAP认证及农产品地理标志登记 产品品牌 产品须统一品牌，且有一定市场占有率和知名度。商标通过工商部门注册,创建规范（茶叶）,其他要求明确实施主体 标准园创建的主体是农民专业合作组织或龙头企业。农民专业合作组织要按照中华人民共和国农民专业合作社法的要求注册登记，并规范运行。标准园要确定技术员和指导专家，负责技术指导和茶农培训等相关工作 树立创建标牌 按照农办农2009120号文要求的标牌大小、格式和内容，树立标牌，标明创建规模、目标、关键技术、技术负责人、工作责任人等,普及生产规程 要制定先进、实用、操作性强的生产技术规程；生产技术规程要印发到每个农户，张挂到标准园醒目位置；标准园要切实按照生产技术规程进行田间管理 建立工作档案 创建方案、产品质量安全标准、技术规程、生产档案、产品质量检测报告、工作总结等文件资料要齐全、完整，并分类立卷归档,创建规范（茶叶）,验收考核,农业部办公厅关于印发“菜篮子”产品生产扶持项目验收考核指标的通知（农办财2012110号）农业部办公厅、财政部办公厅关于印发的通知 （农办财201370号）,园艺作物标准园创建是“菜篮子”产品生产项目的重要组成部分，二者目标任务、建设内容基本一致“菜篮子”产品生产项目实施年限为一年，实施和验收的标准是 “菜篮子产品生产扶持项目验收考核指标，要求较低。验收合格后，树立农业部园艺作物标准园（创建）标牌园艺作物标准园创建是一项长期工作，创建和验收的标准是园艺作物标准园创建规范，要求较高,验收考核,园艺作物标准园产品质量管理制度建设,投入品管理制度 生产档案制度 产品检测制度 基地准出制度 质量追溯制度,2013年中央农村工作会议,“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。”,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”,资金使用,2013年，农业部办公厅印发2013年“菜篮子”产品生产扶持项目实施指导意见的通知（农办财201370号）,投入品施行专人负责，建立进出库台账 生产档案统一编制，详细记载农事操作 定期监测产品安全质量 确保安全期采收、不合格的产品不销售 统一包装和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全,中央补助资金扶持建设的内容方向 实施全程质量安全管理,验收考核,2012年，农业部办公厅关于印发“菜篮子产品生产扶持项目验收考核指标”的通知(农办财2012110号)质量安全管理五项制度占17分,9项验收不合格判定中有6项直接或间接与质量安全管理相关,验收考核,“有专门的仓库、专人负责、出入库台账，摆放整齐有序，回收包装，无禁限用农药”,【建立投入品管理制度】,提高园艺产品质量安全水平，重点是抓好投入品管理,标准园应科学合理使用农业投入品。投入品使用应符合国家、行业及地方相关标准、规范要求标准园采购的农业投入品（化肥、农药、种子）应是经国家登记、注册、审定的并允许在蔬菜、水果和茶园中使用的产品。做到生产资料100%统购统供，种苗100%统育统供应记录投入品供应商的相关信息，保留投入品合格证明，建立投入品进出库台帐和使用管理记录,【建立投入品管理制度】,标准园应按照良好农业规范（GAP）等国家标准的要求，强化投入品仓储设施建设与管理，实行固体和液体产品、杀虫剂和杀菌剂分开存放，存放区和配制区隔离，应配备药品渗漏处理和洗手设施。实行农药专人负责保管制度,【建立投入品管理制度】,标准园要100%实行统防统治，严禁在标准园生产区域内使用禁限用农药，应推广使用高效、低毒、低残留农药及采用物理、生物防治病虫害等农业技术措施实行农药使用植保员负责制，应在农药使用记录上签字建立农药包装物回收处理和剩余药液统一处理制度，确保农药安全使用,【建立投入品管理制度】,标准园要100%推广测土配方施肥，增施有机肥，改良土壤、培肥地力，要因土因作物合理使用化肥，推广“水肥耦合”技术，节约用水，节约用肥要合理使用植物生长调节剂，严禁过量和超范围使用,【建立投入品管理制度】,“档案记录完整”,【建立生产档案制度】,生产档案记录过程就是标准化生产过程,标准园应有专人负责生产档案管理标准园应参照良好农业规范（GAP）国家标准要求进行生产并如实记载，建立生产档案,记录要100覆盖生产过程生产档案应至少保存2年,禁止伪造生产档案,地块编码和生产者信息种子（苗）的来源、品种名称、栽种时间土壤处理及肥料使用情况灌溉用水情况,生产档案应至少包括以下内容,病虫害防治情况(病虫害发生、防治次数和时间，投入品名称、来 源、用法、用量和安全间隔期等） 产品收获、贮藏情况农产品初加工及人员健康和卫生情况重大事件的处理情况,【建立生产档案制度】,35,标准园农产品应按照国家、行业、地方有关标准要求进行检测、判定标准园应配备相应的检测人员，检测人员经过上岗培训标准园应有明示的产品检测操作规程和农产品采收前自检制度标准园应配备必要的农药残留检测仪器，能对产品质量进行快速、定性检测，检测仪器应按规定进行计量检定；或者能够就近送样至有关检测部门进行检测；保存相应的检测记录,【建立产品检测制度】,“有必要的检测设备、专人负责、有操作规程，或委托检测，检测记录完整”,38,采收前凡没有达到农药安全间隔期的农产品不得采收标准园要建立产品质量检验制度，对标准园出产的产品，进行批次检验。批次自检合格的产品，应由相关负责人查验，签发产品合格证，方可出售。凡批次自检不合格的产品，不得进入市场销售,【建立产品准出制度】,“建立基地产品准出制度”,标准园的产品要100%经过商品化处理，商品化处理中禁止使用添加剂。加工产品要符合绿色食品、HACCP质量管理体系和加工食品卫生管理要求标准园应规范产品标识，实现100%标识上市。产品标识应标明产品名称、规格、出产日期；生产者的名称、地址、联系方式；保质期；贮存条件；产地编码、产品认证信息等,【建立产品准出制度】,42,食品安全，首先是“产”出来的，也是“管”出来的要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台,【建立产品质量追溯制度】,2016年中央一号文件：加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。,【建立产品质量追溯制度】,农业部将“建立产品质量追溯制度”列为重点工作：率先在全国园艺作物标准园中建立产品质量追溯制度率先在由“园”到“区”拓展的标准园100%建立信息化产品质量追溯制度,【建立产品质量追溯制度】,2006年以来，农业部优质农产品开发服务中心开展全国种植业产品质量可追溯制度建设试点工作建立了一套适合我国种植业产品特点的质量可追溯制度，实现了生产档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定的预期目标试点企业的示范带动作用不断增强，可在全国大面积推广应用,【建立产品质量追溯制度】,2018/2/17,47,2018/2/17,48,按照“全国种植业产品质量追溯系统”的要求，建立生产者编码、产地编码、产品编码，规范包装标识，实现产品质量安全信息的可追溯、可查询。,“建立产品质量追溯制度”,追溯内容主要包括：基地编号、农事管理、采收前农残检测、初级农产品采收、初级农产品运输、原料进厂验收、原料存放、加工过程、产品包装标识、成品检测、库存管理、危害及事故处理等的记录。,“建立产品质量追溯制度”,【建立产品质量追溯制度】,2018/2/17,51,良好农业规范(Good Agriculture Practice, 简称GAP) 是一种采用危害分析与关键控制点方法, 对农产品生产的产前、产中、产后粗加工进行全程质量安全控制的管理规范, 是国际通行的农产品生产管理体系 通过建立完善的生产档案, 建立农产品生产可追溯制度, 从农业生产的源头做起, 最大限度地保证人们食用的安全, 保护环境, 同时也考虑到员工的健康福利和动物保护 1997年，欧洲零售商组织制定了欧洲良好农业规范（EUREP GAP），2007年9月，更名为GLOBALGAP,【良好农业规范认证】,【良好农业规范认证】,2004年，由认证认可监督管理委员会组织质检、农业、认证认可行业专家，开展制定良好农业规范国家系列标准的研究工作 2005年，国家认监委与EurepGAP签署了认监委与EurepGAP/FoodPLUS技术合作备忘录和ChinaGAP认证体系与EurepGAP认证体系基准性比较问题谅解备忘录，完成CHINAGAP与GLOBALGAP基准性比较程序和认证体系基准性比较工作2006年，正式实施国家标准委员会发布的首批良好农业规范系列国家标准，涵盖大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、生猪、家禽等种植业、养殖业主要产品。国家认监委发布良好农业规范认证实施规则（试行），在16省区开展了试点工作 2008年，茶叶GAP标准正式实施，完成了CHINAGAP标准与GLOBALGAP标准的基准比对工作2009年，实现了中国良好农业规范与GLOBALG.A.P.的互认。这是我国首个获得国际互认的食品农产品认证项目 2015年，国家认监委与全球良好农业规范组织（GLOBALG.A.P.）续签中华人民共和国国家认证认可监督管理委员会和GLOBALG.A.P.关于良好农业规范认证体系基准比较的谅解备忘录，我国继续保持了良好农业规范认证的国际互认资格,源头管理 全程可追溯 可持续发展,2018/2/17,54,【良好农业规范认证】,园艺作物“三品”提升行动,2014年6月，农业部在四川蒲江启动园艺作物 “三品” 提升行动,三品行动 是什么？,品种改良品质改进品牌创建,品种是园艺作物健康发展的根本保障品质是园艺产品价值的核心内容品牌是园艺产业向现代农业发展的重要标志,三品行动 为什么？,推进园艺作物的品种改良、品质改进、品牌创建，对转变种植业发展方式，促进园艺产品提质增效、园艺产业提档升级具有重要意义。,三品行动 做什么？,改建一批良种繁育基地 结合实施种子工程和农业综合开发项目，改良一批老化品种，建设一批县级良种苗木繁育基地，改建部分省级良种苗木繁育场，重点培育一批育繁推一体化的种苗企业，提高供种能力，保障健康种苗供应。,推广一批配套技术 研究集成生态栽培技术，制定标准化生产模式。进一步完善产品质量安全可追溯制度，建立健全全程质量监管制度。推行生产基地无公害、绿色、有机、良好农业规范认证。,改造一批老果（茶）园 结合国家园艺作物标准园创建和现代农业园区建设，将一批老果园、老茶园改造成品种优、品质佳、品牌强、效益高、基础设施先进、标准化技术到位的精品果园、茶园。,培育一批新型经营主体 大力培育专业合作社等新型经营主体，提高生产的组织化程度。选择一批机制健全、作用发挥突出、规模相对较大的专业合作组织，重点进行扶持。,三品行动 做什么？,打造一批有竞争力品牌 搭建园艺产品展示推介平台，加大宣传力度，提升园艺品牌知名度，提高市场占有率。依托农业部优质农产品开发服务中心，发布一批名特优新农产品目录，创响一批规模大、效益好、竞争力强的知名品牌。拓展产业功能，开发挖掘营养保健、产业文化等潜在资源，积极推广休闲采摘观光活动。,三品行动 做什么？,三品行动,核心 提升园艺产品质量安全水平重要工作阵地全国园艺作物标准园,建立全程质量管理制度（产品质量安全可追溯制度） 开展良好农业规范认证 培育200个有影响力的品牌 发布名特优新农产品目录搭建园艺产品展示推介平台（中国茶叶博览会等）,三品行动,园艺作物标准园信息网介绍,2018/2/17,66,部 级,省 级,标准园,2018/2/17,67,部 级,关于报送农业部园艺作物标准园创建有关信息的函（农农(经作)2013139号）农业部优质农产品开发服务中心受种植业管理司委托，承担网站日常管理,网站介绍工作部