0302王主任在干部队伍能力作风建设动员大会上的讲话

提高能力 锤炼作风以能力作风建设大提升推动化工园区发展新跨越-在化工园区能力作风建设动员大会上的讲话王庆山(2011年3月2日)同志们：在“十二五”刚刚开局、今年工作正全面展开之际，党工委、管委会决定，召开这次能力作风建设动员大会。会议的主要任务是，贯彻落实全市干部队伍能力作风建设动员大会，特别是王燕文书记的重要讲话精神，组织和动员全区上下，全面开展能力作风建设活动，切实解决当前能力作风方面存在的突出问题，努力打造一支思想解放、勇于进取、踏实做事、清正廉洁的干部队伍，为加快打造千亿化工园区、建设绿色石化基地提供坚强的能力作风保障。下面，我就能力作风建设讲三点意见。一、统一思想，正视问题，充分认识能力作风建设的重要性和紧迫性能力的高低、作风的好坏，决定着事业的成败，能力作风建设，既是一项长期而艰巨的工作，又是一项现实而紧迫的任务。党工委、管委会决定开展能力作风建设活动，不仅是落实市委工作要求，更是从区情和干部实际出发，作出的重要决策部署，对于我们做好当前工作、推动长远发展，具有特殊的重要性、必要性和紧迫性。1、增强能力，改进作风，是实现目标的根本保证。在元月30日的工作会议上，通过全面分析，我们提出了，在“十二五”时期，打造千亿化工园区、建设绿色石化基地的宏伟目标。“千亿化工园区”，就要求工业总产值在未来五年，必须保持年均38%的增长速度；“绿色石化基地”，更要求我们必须始终坚持绿色发展、提高发展水平。当前，区域竞争日益激烈，我们常说“扬州化工园区是省内仅有的两家专业化工园区之一”，而放眼全省，随着江苏沿海开发战略上升为国家战略，连盐通三市的发展，包括石化产业的发展，势头更加迅猛；长三角22个地级以上城市中，有12个将化工作为主导产业培植发展。而随着创新型经济的大力发展，现在的发展方式，更多的则是依靠创新驱动。新的时期，新的任务，对我们的能力作风提出了新的、更高的要求。只有建设一支能力强、作风正的干部队伍，才能推动新的发展目标如期实现，才能赢得激烈的区域、行业竞争，才能抢占创新型经济的制高点。2、增强能力，改进作风，是攻坚克难的现实需要。当前，园区发展面临着很多的困难和矛盾。从全国看，国家对石化产业的生产布局，以及项目用地、节能、环保、安全等准入标准更为严格；为抑制通胀，货币政策日益收紧，通过去年以来的8次上调，存款准备金率现在已达19.5%的历史高位，专家预测，年内可能会调到23%左右。从园区看，基础原料供应制约较多，建设资金严重短缺，安全环保压力巨大。毫不夸张地说，我们正面临着开园以来最为严峻的挑战。今年，党工委、管委会着眼于做强综合实力、提升发展水平，在招商引资、项目建设、转型升级、安全环保等方面部署了一系列重点工作。这些工作，不仅事关今年的任务完成，还将影响园区的长远发展，但推进起来也很不容易，总是遇到这样的困难、那样的矛盾。在“十二五”奠基之年，在困难矛盾丛生的的特殊时期，开展能力作风建设，就是要增强攻坚克难的本领，激发拼搏进取的作风，努力使园区即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。3、增强能力，改进作风，是密切党群关系的重要基石。人民是否满意，是检验能力作风的试金石；群众是否支持，是事关园区发展的关键点。新的时期，人民群众的需要发生了新的变化，更加重视公正、公平、安定、和谐的社会氛围；随着经济转轨、社会转型和利益格局的调整，不同利益诉求引发的矛盾多样、频发。作为经济建设的主战场，作为专业性化工园区，我们更多地面对着征地拆迁、环境保护等方面引发的社会矛盾，更多的承受着由此带来的压力与冲击。今年12月份，我们就累计接待了群众来信来访20批231人次，集访上升势头较快，同比去年，批次增长了80%，人次增长了124%，消耗了大量时间，分散了许多精力。对我们而言，密切与群众的联系，有着更加直接、更加急迫的现实意义。只有以良好的作风为民谋利益，以优秀的才智为民解难题，积极作为、规范作为、快速作为，才能赢得广大群众的理解支持，才能营造和谐稳定的发展环境。二、突出重点，狠抓落实，切实增强“五种能力”、大兴“五种作风”2月9日，新年上班的第一天，在全市干部队伍能力作风建设大会上，王燕文书记提出的，全市干部要“增强五种能力”、“大兴五种作风”，对化工园区有着很现实的指导意义。我们要按照王书记的讲话精神和市委、市政府的统一部署，在全区迅速、深入地开展能力作风建设活动。要切实增强学习能力。当前，在园区干部队伍中，存在着学风不浓、能力欠缺的问题。少数同志心浮气躁，应酬时生龙活虎，学习时心不在焉，即便是学习培训，也是装装门面不充电；少数同志学不求深，满足于读读报纸、看看文件，蜻蜓点水，从不深入调研，更不会发现问题、分析问题、寻找对策；更多的同志，虽在化工园区工作，但非专业出身，对化工知识所知甚少。学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好各项工作的基础和前提。要弘扬学习风气，我们提倡，每个同志每天读书一小时、每月读一本新书，撰写一篇心得体会，通过不断学习，使自己成为一个业务工作的行家里手、解决难题的操作能手、出谋划策的应对高手。能力作风办要定期推荐阅读重点书目。要丰富党工委中心组（扩大）学习内容，围绕十二五规划、石化产业发展、安全环保等重点课题，邀请专家学者开设讲座，使中心组（扩大）学习真正成为强学习、议大事、谋发展的良好平台。要加强岗位培训，举办好化学化工核心课程、招商引资实务、村干部及大学生村官等培训班，适时开展融资融券、规划建设、拆迁安置、安全环保等专题培训。能力作风办要制定计划、落实制度、加强督导。各部门、单位也要结合工作，定好计划，排好时间，抓好培训，特别是重点岗位、核心业务的培训。要倡导勤学砺行，坚持理论联系实际学风，两委会领导及部门、单位领导班子成员，每年人手1-2个调研课题，围绕重点工作、分管工作，开展深入调研，完成1-2篇高质量的调研报告。各部门、单位主要负责人，要结合工作职责，加强宏观形势和行业趋势的研判，留心园区之外发展的新经验、新做法，关注资金、土地等生产要素的供求变化，积极撰写相关报告，每月报党政办汇总，供领导决策参考。要通过压担子、交任务，把优秀干部、年轻干部和后备干部推到重大项目、重点工程和重要工作第一线，在实战中锻炼成长。要切实增强创新能力。经济发展必然面临着不断变化的新形势，作为经济建设的第一线，化工园区也必然面临着很多新的发展要求、新的困难矛盾，这就对我们的创新能力提出了更高的要求。而我们的不少同志，观念不新，思维定势，做事仍凭老经验、老办法，缺乏新办法、新点子和新举措，面对瓶颈制约，受制于条条框框，迟迟打不开工作局面。在创新发展已成为发展主导战略的形势下，没有创新，就没有出路。要观念创新，在园区产业转型升级过程中，要突破思维定势，解除传统经验束缚，跳出条条框框限制，以创新的思路、创新的机制、创新的举措，解决新难题，开创新书面。要勇于探索，只要不是法律明确禁止的，只要是有助于园区发展的，只要是符合人民群众根本利益的，一切都可以大胆地闯，一切都可以大胆地试。要创新方法，善于把中央大政方针、省市决策部署与园区实际结合起来，善于把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，善于把外地的经验做法与本部门单位的工作融合起来，谋划新思路、拿出新招数、干出新成绩。党工委、管委会将一如既往地支持探索、善待失误，激励成功、宽容失败。要切实增强执行能力。没有执行能力，就不能把思想化为行动、理想变为现实、计划变为成果。而在我们的干部队伍中，还存在着执行力不强的问题。表现在，执行标准不高，凡事得过且过，对决策部署不能坚决贯彻，时常虎头蛇尾、不了了之；执行速度不快，作风疲沓，不推不动，主动性极差；执行力度不大，在困难和风险面前，畏首畏尾，不敢担当，怕啃骨头；执行办法不多，习惯于用一成不变的方法、简单的行政手段处理问题、解决矛盾。执行力不强，导致政令不畅、效率不高，难以按照工作节点要求完成任务，进而延误、妨碍全局性工作。我们必须狠抓执行能力，确保执行的力度更大、速度更快、效果更好。要令行禁止，凡是党工委、管委会作出的重大决策，都必须确保政令畅通。要狠抓落实，奉行“没有任何借口”行为准则，任何一项任务必须按照时间节点、按照标准要求完成。要深入一线，大力推行“四个一线工作法”，即：干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验。要切实增强服务能力。这里所说的服务，主要是指服务于园区大局、服务于企业发展。在服务园区方面，个别同志一遇到棘手事情，不是全盘考虑问题，主动想办法，积极提建议，而是强调这样的客观困难、那样的条件限制，遇到问题踢皮球，见到矛盾绕道走，碰到钉子就掉头；还有的同志遇到问题就忙推，科员推领导，副职推正职，部门推两委。极个别村镇干部，“区镇一体化”意识不强，造成某些工作不能一个声音、一种行动、一竿到底；遇到群众矛盾，袖手旁观，甚至不是站在园区的角度去帮助化解，而是出于一已私利，暗中推波助澜，起到了反向作用。在服务企业方面，我们的服务手段、服务水平还有待进一步提高。要服务园区大局。树立全区一盘棋思想，部门单位之间、工作人员之间，要和衷共济、善于协作。这里需要特别强调的是，青山镇各村部，以及税务、消防、派出所等单位，与园区是一个有机的整体，必须拧成一股绳、形成一股劲，绝不可以、也绝不允许游离于园区之外、偏离于园区中心工作。要优质服务企业。对在园区投资的客商，各部门和单位都要广泛开展上门走访和征求意见活动，对企业提出的每一条意见和建议，逐一明确责任人，全程跟踪、帮助解决。要筛选出一批反映强烈的突出问题，公开承诺、加大力度、集中解决。强化领导干部挂钩联系重大项目制度，每月牵头召开一次会议，研究推进措施。要提高机关效能。治庸、治懒、治散，是能力作风建设的重中之重。要经常性开展群众评议活动，必要时，可以组织社会各界对园区干部的履职情况、作风状况进行民主评议和定量打分，对评议和考核处在末位的，及时给予警示。适度加大干部公开竞争上岗的工作力度，让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有位置。要切实增强协调能力。园区不同于一级政府，往往一个部门承担着很多职能，一件事情涉及到多个部门，对于我们来说，协调能力是一种最基本的能力。而目前，部分同志对上协调有畏难情绪，对下协调不够深入，对外协调不够勤快，对内协调不够主动。因此，我们必须加强上下左右关系的协调，争取多方支持。要勇于对上协调，加大跑省进京的频率和力度，及时把握上级新的政策、工作思路和工作重点，在政策倾斜、国资争取、项目审批等方面寻求更多的支持。要善于对下协调，及时准确地把握工作实际进展情况，深入发现问题，有针对性地督查整改。要勤于对外协调，立足园区，跳出园区，在更大的范围内，把更多的土地、资金等外部资源、生产要素整合到园区建设与发展中来。要积极对内协调，强化团队精神，杜绝本位主义，形成相互配合支持、有事共同担当的良好风气。要大力弘扬真抓实干之风。能否真抓实干、攻坚克难，是检验作风能力的一把重要标尺。不客气地说，现在少数同志，作风飘浮，实招想得不多，实劲鼓得不多，实事谋得不多。可以说，没有真抓实干，一切工作都无从谈起。要狠抓工作落实。对管委会办公会议、专题会议、领导专题调研决定的事项，以及领导批示要求、交办的事项，党政办要及时下发交办通知单，相关部门、单位要在规定的时限内办结，并由部门、单位主要领导签字后，将结果反馈给党政办。管委会的每一位领导，每个季度要对所分管的工作进行一次综合过堂。要全力攻坚克难。举全区之力，重点攻克一批阻碍发展的重点、难点问题。原料供应缺、资金融通难、审批关卡多，等等，只是显性的、重大的制约因素，其实，在每一个部门、单位的工作中，还存在着不少的这样那样的制约因素。各部门、单位务必引起高度重视，要深入排查梳理出各自工作中的重点、难点和历史遗留问题，一般性问题，由部门、单位自行组织攻关，对影响全局的重大问题，要提交到两委会，由管委会领导挂牌督办。通过堡垒攻坚，着力解决在工业经济发展中诸如原料供应、项目报批、土地供给等方面的突出问题，以及企业生产经营过程中需要协调解决的具体问题；着力解决在基础设施建设过程中诸如规划、资金、拆迁等方面的突出问题；着力解决安全环保等影响社会稳定的突出问题；着力解决部门单位在监督管理、服务水平等与优化发展环境不相适应的突出问题。当前，还要认真做好群众来信来访工作，根据“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，青山镇和有关职能部门，要切实承担起信访工作责任，确保全区信访维稳工作总体稳定。要大力弘扬创先争优之风。在今年上班第一天、全市召开的第一个大会上，市委、市政府对去年的目标管理作风建设综合考评先进单位、“工作创新创优奖”获奖单位进行了表彰。说实话，当时坐在会场，心情比较复杂。在明年的这个大会上，化工园区能不能领到更多的奖项、受到更多的表彰？现在，有的同志精神状态不振，对打造千亿元级绿色化工基地信心不足，认为现有企业少、产业基础弱、经济规模小，实现这一目标难度不小；有的同志对持续快速发展疑虑重重，认为当前园区困难很多、外部环境也不宽松，应当稳一点，可以慢一点。精神不振，导致朝气不足、锐气缺乏。大打一场精神状态的翻身仗，大力弘扬创先争优风气，更显得重要与迫切。要加快实现“十二五”宏伟蓝图，我们提出，到2015年，建成千亿元级绿色石化产业基地的奋斗目标，能不能提前到2014年，乃至更早一点的时间实现？这就需要我们只争朝夕，与时间赛跑；这就需要我们挑战极限，提高工作强度。要力争超额完成年度奋斗目标。今年的任务，有下达指标，有工作指标，也有奋斗指标。下达指标、工作指标，必须不折不扣地完成，我们能不能完成奋斗目标？各部门、单位有没有自我加压的内部奋斗目标？当前，各部门、单位要按照园区分解的年度目标任务，进一步细化到岗、责任到人；对管委会确定的年度重要工作专题，要制定出严密的实施方案或行动计划，倒轧时点，细化措施，强势推进。要全面争取各项工作走在前列。每一个部门单位、每一名同志都要以更高的要求对标找差，以更高的追求做好工作，以每一项工作的出色完成，推进园区在逆境中谋势，在困境中奋起，在落后中追赶超越。要大力弘扬亲民爱民之风。亲民爱民，既是我党的优良传统，也是广泛凝聚民心，理解、支持、参与化工园区建设发展的关键。现在，交通、通信方便快捷多了，但有的同志反而接触群众变少了。我们必须清楚地认识到，没有广大群众的理解、支持与参与，就没有化工园区又好又快的发展。我们要通过加快发展，让人民共享发展成果。要积极实施拆迁安置，稳步推进项目用地拆迁，保障拆迁政策平稳过渡，切实维护被拆迁户合法权益；全面加快浦西一期标段、青山小区二期安置小区建设，加紧规划浦西二期。狠抓工程规划设计和质量管理，把安置小区打造成精品工程、民生工程。要高度重视群众诉求，对群众合理诉求要及时解决，切实维护群众合法权益；对不合理诉求，要宣讲政策法规、做好疏导工作。要加快建立社会稳定风险评估机制，在重要决策和重大工程项目制定、出台及实施前，都要广泛听取民意。要更多关注民生福祉。要科学制定、优先实施被征地农民基本生活保障方案，及时做好征地、拆迁、赔青、土地歇耕等费用的兑付。支持区镇统筹发展，协调推进青山镇集镇建设、新农村建设和工业集中区建设，进一步增强青山镇镇、村经济实力。结合化工园区产业发展、基础设施建设，多渠道开发就业岗位。继续深入开展“村企结对共建、领导干部结对帮扶”活动，切实加大对困难群众、弱势群体的帮扶力度。5、要大力弘扬艰苦奋斗之风。2003年10月，我们艰苦创业、白手起家。比较起8年前，现在的工作条件有了较大的改善，因而，少数同志贪求享受，出门要车子，吃饭讲档次，认为只要没有把钱装进自己的腰包，吃点喝点用点都无所谓。我们必须深刻地认识到，尽管园区通过8年的励精图治，开创了今天的园区基业，但与新的发展要求比、与领导以及人民群众的期盼比，与周边开发园区比，化工园区需要“二次创业”，我们还没有资格安于现状，还没有本钱讲究享受，还需要发扬光大艰苦奋斗的优良传统。各部门单位，各层各级都要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭干事、节约办事，坚决摈弃大手大脚的陋习，着力降低行政运行成本。今年，各部门、单位的行政性开支都要下降10%。要大力弘扬清正廉洁之风。化工园区处在经济建设一线，建设工程多，资金使用量大，这对我们每一位同志都是一个严峻的考验。要筑牢思想道德防线，要坚定信念以立德、牢记宗旨以守德、加强学习以明德、用好权力以行德、修身自律以养德，强化道德认知和道德实践，努力使道德观念成为习惯，道德规范变为行动。要认真接受公众监督。强化教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，以制度管人、管事、管权，执行好民主集中制，落实好领导干部廉洁自律、资金管理使用等制度规定，对征地拆迁、政府采购、工程建设等敏感性问题，要严格规范、严密监督，保证公众利益不受损害。财政局要牵头组织审计园区征地、歇耕土地、拆迁和工程建设等项目各两个以上。要严惩一切腐败行为。不管是谁，不论职务，只要发现腐败，就要一查到底，绝不姑息。三、认真组织，狠抓落实，确保能力作风建设取得实效日前，园区成立了能力作风建设领导小组，出台了能力作风建设实施意见。各部门、单位要按照统一部署，周密安排，体现特色，营造氛围。活动中，要把能力作风建设与推动各项重点工作结合起来，把抓当前和抓长远结合起来，把解决问题与建章立制结合起来，以实在的措施，求得实在的效果。1、强化领导带头，在下真功、树榜样上求突破。说一千，道一万，不如领导带头干。各部门、单位主要领导要切实履行能力作风建设第一责任人的职责，健全责任网络，发挥模范作用，带好一班人，推动一层人，影响一群人。要求广大干部做到的，领导干部首先做到；要求领导班子做到的，一把手首先做到。两委会委员要率先垂范，带头解放思想，锤炼过硬作风，带头深入基层，破解难题，带头廉洁自律，树立清廉形象。各部门、单位负责人要以争创“学习型、责任型、法制型、服务型、效能型、廉洁型”机关为抓手，牢固树立面向基层、面向企业的服务导向，带头服务项目、服务企业、服务发展，多到一线去，多到发展急需的地方去，广泛调研，深入剖析，创新思路，强化协调，亲力亲为推动解决发展中的重点、难点问题。2、强化制度建设，在重规范、抓落实上求实效。加强能力作风建设，制度是根本。要把强化制度建设贯穿于能力作风建设的始终，以强有力的刚性制度，规范一切行政行为。要推进制度创新，不断完善考核评价、奖惩激励机制与办法，推行领导干部经济责任审计制度，进一步规范、强化工程招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点方面的制度建设。要狠抓制度落实，重点强化重大项目、重要工程、重点工作责任制度，加大问责追究力度，未能按时按质完成任务的，部门主要负责人要向两委会书面汇报，并拿出改进措施；仍未完成的，部门主要负责人、具体负责人要在两委会相关会议上专题汇报、检查；三次以上的，实施诫勉谈话。严格执行勤政廉政、艰苦奋斗的一系列纪律制度。对群众意见较多、能力作风建设没有起色的部门、单位，要动真格、用狠招。3、强化监督检查，在剖典型、治顽症上下功夫。深化能力作风建设是一项系统工程，既要阶段性地重点抓，更要经常性地系统抓，形成常抓不懈、持续推进的长效管理和监督检查机制。纪工委和党政办要把党工委、管委会和广大