公共组织学复习资料

第一，名词解释主要来自前两章，这次标题类型需要两个名词一起分析，说明和分析其关系。第二，短答型。三、案例研究2。一个是关于教室里的组织结构，有小王和小李。另一个是群众关系和基层建设。第四，论述问题两个，一个是非正式组织，另一个是面向服务的政府组织定义：组织是由特定社会环境中的特定要素组成的，为了达到一定的目标而建立的，随着内部要素和外部环境的不断变化而适应和调整的，具有特定文化特征的开放系统。公共组织的含义：广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共事务为目的的组织。不仅指政府及其执行部，还包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队、党等以公共利益为目的的社会团体和社会团体。狭窄的公共组织仅指政府及其执行部、具有行政许可的社会组织。行政组织：行政组织有广泛而狭窄的划分。广义的行政组织是指为了共同的目的，具有实施性管理功能的各种组织体系。狭义的行政组织是国家的行政机关，即根据宪法和法律组织，反映统治阶级意志，行使行政权力，执行行政职能，推进政务，管理国家公务的机关体制，是国家权力的执行机关。组织分类：1、根据组织内部是否有正式的分工关系，将组织分为两大类：正式组织和非正式组织。2、组织人员对上级的服从程度、上级利用下级权力的关系，即组织权威创造的基础上，将社会组织分类，将组织分类为强制性、公理性、规范机构。3、根据组织目标和受益人的关系，将组织分为四类：互利组织、服务组织、企业组织和公益组织。4、根据人类社会生活的基本领域和组织的性质，可以将组织分为政治、经济、文化、大众、宗教组织。例外策略：泰罗提出的例外原则是，企业高层管理人员将一般日常事务交给下级管理人员，只保留对重大事件的决定权和监督权。非正式组织：传统组织理论的评价(需要掌握)传统上，经典组织理论更倾向于从经济技术的角度观察组织的静态研究。他们的组织理论的特点如下：(1)组织是分工体系。(2)组织是分级控制系统。(3)组织是责任分配系统。(四)组织是法令、法规体系。(5)组织是具有目标的系统。在上述组织概念中，他们强调和追求的组织管理原则是：(1)组织结构的系统化。(2)组织工作的计划性。(3)组织运营的标准化。(4)组织和管理的效率。经典经营理论提出的这种观点构建了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展的最基本要求和特点。行为科学时代的组织理论评价(要掌握的内容)行为科学时代组织理论的主要观点如下。(1)组织是心理社会系统。(2)组织是平衡系统。(3)组织是提供合理决策的机构。(4)组织是非正式的。(5)组织是影响力体系。(6)组织是沟通系统。(7)组织是人格整合系统。(8)组织是机器合作系统。行为科学时代的组织论在组织问题的研究和管理上都是一场革命。行为科学的组织论的贡献导致了经营哲学的变化。他们在监督制裁中以人的激励方式鼓励组织和管理方式。从独裁领导到民主领导；从纳曼到意见沟通的转变。但是，行为科学时代的组织研究缺失，主要表现为：(1)重视事实的研究，只追求资料的收集，研究的分裂。(2)过分偏重组织对人的行动研究，从根本上否认组织结构和法令的重要性。行为科学家们力求“客观性”，避免“价值判断”，不符合社会科学的研究精神。(4)虽然行为科学研究的对象是人类，但没有处理外部环境对人的影响。(5)有轻视正式组织作用的倾向。论述生态理论的主要观点。在更高层次揭示组织和管理活动的性质。这所学校的代表人物是美国当代著名行政学者里格斯。里克斯创立了所谓的“棱镜模型理论”，将社会形态分为三种基本模式：农业社会、棱镜社会和工业社会，然后分别比较了各自的特性和社会环境对行政制度的影响。里格斯说，农业社会类似于传统社会，工业社会类似于现代社会，棱镜社会是过渡社会。棱镜社会概念的提出是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特征。棱柱型社会有三个基本特性：(1)异质性。(2)形式主义。(3)重叠性。官僚组织的基本特征简述：1、实现劳动分工2、各种公职或职位按权力等级紧密组织，通过指挥体系3、正式考试成绩或训练取得的技术人员资格等，选拔组织全体成员的4、实行任命制5、公职者被认为是专职6、职务活动，受到规则和制度的限制，适用于各种情况，无一例外。简述新行政组织理论的主要观点：新行政认为传统的行政学不足：1、只有行政组织本身研究2、理论太空洞。新行政相信行政机构有四个基本运行过程：1、分配过程2、整合过程3、边际交换过程4、社会情感过程简述新公共管理组织理论的主要观点：政府要是高、自我服务的官僚机构，也要是味觉公共服务机构；作为政府纳税的“纳税人”的普通人，作为政府的客户，应该享受政府提供的好服务，公共部门有义务提高服务质量。政府为了提高公共部门的服务效率，有必要引进民间部门的管理方式。传统公共组织结构的类型：行政组织结构的功能：1、组织结构决定组织的性质。组织的特性不仅取决于其组成部分，还取决于其组织方式，结构不同，即使这些要素相同，组织的特性也会有很大差异。2、合理的组织结构可以有效地满足行政组织的目标需求。因为合理的组织结构使组织资源成为有机整体，比个别功能的总和更有效地发挥整体功能。满足社会需要，优化实现行政组织目标。3、结构有助于将个人差异对组织的影响降至最低，至少可以限制个人差异对组织的影响。组织效率的发挥无论从哪方面看都是组织强制协调作用的结果，因此，组织不是适应个人要求，而是强迫个人适应组织要求的结构，为阻止效率实现奠定了基础。4、合理的组织结构有助于稳定员工的情绪，激发员工的积极性。第一，合理的组织结构是因为事物的选择，原因的应用，人们可以充分利用自己的才能，例如，义务不清，谁找不到责任的问题，或者个人表现的科学评价。第二，合理的组织结构有助于组织间的无缝沟通，营造良好的工作氛围。第三，合理的组织结构可以建立良好的内外流通渠道。为员工的晋升和发展提供方法。纺锤形组织结构。公共组织设计的影响因素：1、组织环境2、组织战略3、组织规模4、组织技能5、权力体系公共组织设计的基本内容：1、组织战略目标的制定2、管理阶段和管理级别的设计3、组织职能设计4、组织部门设计5、组织职位设计6、组织权限设计组及其功能：集体是组织和个人之间通过一定的社会互动聚在一起共同活动的人的集合。构成群体的特点：1、特定数量的人；2、稳定持续的社会互动；3、心理上有归属感。集团开发阶段分为形成阶段、运行阶段、成长阶段和成熟阶段。组的主要功能包括：1、完成组织指定的任务。2、满足组成员的需要。重新合成个人的力量，将新的力量群组接合：组对成员的吸引程度和组成员之间关系的紧密程度。集团凝聚力是集团维持的力量，是集团存在和发展的基础。其作用不可忽视：1、集团凝聚力与业务执行的关系、集团行动与组织目标一致时，集团凝聚力可以提高业务绩效，但集团行动与组织目标不一致时，身体凝聚力会降低集团的业务绩效。2、集团凝聚力和员工满意度的关系、集团凝聚力可以提高满意度，但是凝聚力太高会使成员安于现实，工作成果下降的原因。3、集团凝聚力和员工个人的成长、凝聚力强，员工的安全感很强，但同时依赖性也提高，缺乏独立性和创造性。公开选拔干部的事例分析及答复的国家机关根据业务需要新建了行政事务所。李家林局长原来办公室的8名后勤服务人员都调到了行政处。李佳就任后到处物色人才，从其他机关转入了5名职员。这样，14人行政部门开始了正常工作。李家38岁，年富力强，没有武装为副官，领导其他13人工作。开始没什么，时间长了问题也就多了。因为处理是职务分配、组织调整、监督监督、对外接触都是李家的决定。他认真负责工作，每天早晨早起，不能适应这么复杂的工作，如果不照顾某个地方，就会发生漏水，行政处开始内部矛盾，其他处室也发生了不少冲突。在这种情况下，主席团领导层决定召集李嘉，任命主席团办公室的另一位副主任王刚为行政局长。王刚上任后，首先着手组建管理处内部组织机构，并在其下设立了4个第二机构办公室、行政1科、行政2科、行政3科。第二，选拔有能力的干部，从原来的办公室选拔两个主任副主任，从工作处选拔三个副主任副主任，第一、二、三课科长，剩下的科长、副处长，原来在13个职员工作。王刚为了改变处斩的沉闷空气，调动大家的积极性，提高行政处的工作效率，采取了这种做法。这样19人的行政处在3名停车站、8名政府科长的手下，再次以新的面貌投入工作。但是没过多久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更糟了。有些部下认为，大王不能执行他们的工作，经常指挥越王混乱；有些下属认为王刚到处包办，无事可做，与科长争夺权力。有人认为行政处的士兵少，没有正经事。不到半年，行政处又陷入了很多矛盾，不仅人际关系紧张，复杂，大家都没有干劲。王处长带来的几个人也要求回到原来的处室。在这种情况下，小王只好辞职。但是他对自己的工作热情很高，他疑惑为什么不领导不好的行政处的工作。问：李佳和王强失败的主要原因是什么？如何改善？答摘要：(1)李川王刚的两次经营失败主要是因为进行组织设计时组织设计的基本要求和原则，即设计管理水平和控制幅度不合理。(2)李价失败的原因：第一，管理水平太少，没有体现地方分权管理原则。二是管理幅度太大，1: 13的幅度大不均衡。(3)王刚的问题如下。第一，横向部门设置得太多。二是公务员少，机关头重脚轻；第三，领导方法不适当，范围灶太宽、太细，影响了中间干部的积极性。(4)正确的方法包括：第一，设计组织的管理水平和控制范围要适当。第二，决定控制范围要以管理工作的难度为前提。第三，设计控制范围要考虑管理者的水平和管理手段、管理对象的素质等。服务型政府：胡：将政府的主要职能转变为经济规制、市场规制、社会管理、公共服务，将公共服务和社会管理放在更重要的位置。第一，建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。核心是促进政府职能转变，改善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据劳动、收入、疾病、医学、旧、住房的要求，逐步实现基本公共服务均等化的目标，创新公共服务体系，改善公共服务方式，建设公共服务设施。第二，建设服务型政府，首先要革新行政系统。2、要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设。3.要迅速推进政府与市场中介组织分离政府与市场中介组织提供公共服务的重要作用4.要改善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务复盖范围。5、要创新社会经营系统，努力使管理和服务有机地整合。6、要全面加强公务员思想建