(10.21)崔书记大变样调度会讲话

崔江水同志全市三年来工作日程的重大变化主持人的演讲(2009年10月22日)同志们：会议现在开始。今天的调度会是在我市三年转型、“百日突击会”取得阶段性成果、国庆各项工程圆满完成、城市拆迁建设和管理工作继续深入扎实推进的关键时刻召开的重要会议。主要任务是进一步统一思想，集中力量，继续保持攻坚态势，争取两个月，再掀起新的高潮，确保圆满完成三年重大变革的年度任务。同时，要准确把握未来三年重大变化的重点，用城市建设的新成绩给省委、省政府和全市人民做出满意的回答。今天的会议有两个议程。首先，请市三年大变革办公室主任兼建设主任云殿奎同志汇报当前工作进展、下一步安排和明年计划、全市城镇化大会筹备情况、刘家昌二期拆迁情况、五仓区重建进展情况、老城区和城中村改造情况等。接下来，请大建市长发表评论。刚才，狄逵同志就当前的重大变化、下一步安排和几项重点任务的进展作了具体报告。大建市长全面总结了我市今年以来的重大变化，深入分析了存在的不足和问题，提出了非常明确的下一步工作目标、要求和思路措施。这些意见非常好。我完全同意他们。希望总部各成员单位认真贯彻落实，确保工作到位。根据市长的要求，指挥部办公室要对下一步工作进行梳理和细化，列出清单，逐项明确职责，并特别注意协调和监督。自去年以来，我们忠实地执行了省委和省政府的决策安排。我们把推进城镇面貌三年大变化作为深入学习实践科学发展观的战略举措。作为应对危机、确保增长的强大引擎，我们把危机放在突出位置，积极克服困难、加快进程。我们在城市中迅速发动了一场人民战争，以改变城市面貌，促进城市化和城市现代化。经过两年的实践，我们在高起点制定城市规划、大力推进城市拆迁、大力加强城市建设、精细化城市管理、深化体制创新、提高政府效能、转变干部作风等方面取得了阶段性重要成果和显著成效。可以说，这是城市建设史上最艰巨的任务，最丰硕的成果，最明显的变化，也是群众最满意的时期。根据大建市长的全面总结，我觉得可以概括为五个“前所未有”:首先，这种势头是前所未有的。市委、市政府对此高度重视。常委会进行高频率的研究和部署。该市四个团队的领导牵头分包了116个重点项目，包括主要城市地区几乎所有的重点任务。建立了高标准的工作总部，建立了强有力的工作机制。每个县、区(市)都把大变革视为“一把手”工程。党和政府的主要领导人深入前线，在前线指挥。市级各部门各司其职，协调衔接。所有的施工队伍都在夜以继日地战斗，为这三年的大变革工作注入了强大的动力。第二，拆迁和建设的速度是前所未有的。到目前为止，我市城市建设融资总额已达157亿元，其中72亿元为项目直接融资，经过三年的重大变革，我市城市建设投资将达到1182亿元。这座城市的拆迁面积达到了1200多万第三，更深层次的开放和创新是前所未有的。我们继续突破思想“墙”，打破不适应大变革要求的思维定势和陈旧观念，大力推进体制机制创新，把解放思想、开拓创新作为三年来推动大变革的不竭动力。深入把握“三个减少”和提高“三个效果”，将为治理顽疾的行政审批制度改革砍下“第一刀”。全市行政事业性收费将从409项减少到100项，房地产项目行政审批需15天完成。面对国内外形势，我们推进了设计、开发、建设、投资“四个自由化”，深化了规划设计、住房保障、投融资、城市管理“四项制度改革”，推进了城市改革开放，为三年大变革乃至城市化和城市现代化提供了制度保障和政策支持。第四，社会参与史无前例。我们坚持和谐拆迁和富于同情心的经营，赢得了社会各界的衷心支持和支持。人们“改变”城镇面貌、“改善”生活环境和“提高”生活质量的愿望更加强烈。干部群众实现了从“我要做，我要拆”到“我要做，我要拆”的根本转变。整个城市有着前所未有的统一认识。generate在参与城市重建和建设中表现出极大的热情、主动性和创造性，形成了推动城市化和城市现代化的强大合力。第五，干部队伍经历了前所未有的培训考验。过去三年的巨大变化是对科学发展的巨大考验，也是克服困难的巨大挑战。在这种考验和挑战面前，全市广大干部经历了思想的大洗礼，实现了干部作风的大转变，焕发了官员为人民创业的热情和动力。可以说，在这特殊的一年里，我们成功地完成了一系列艰巨、危险、繁重的任务，如重点工程建设、奥运安保、新住宅建设等。实现经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。在很大程度上，过去三年的巨大变化为我们提供了扩大投资、保增长的战略机遇，造就了一支积极进取、敢于克服困难的干部队伍。实践证明，省委、省政府推进城镇三年大变革的决策部署符合科学发展观的要求，符合人民群众的根本利益，是我们应对危机、保持增长、促进经济平稳较快发展、提升区域中心城市地位的有力起点。正如一些领导同志所说，我们越是掌握这三年的变化，就越觉得不足，掌握得越多，就越上瘾。我们必须坚持云川书记的要求，即“三年是一个大变化，三年是最好的，三年是最好的”。我们必须坚定不移地坚持这项任务，以确保取得实际成果。明年将是关键的一年，为前三年的三年大变革见成效，也是关键的一年，为后两三年打下基础。城市建设的任务将更加艰巨。从现在开始，我们将对明年的工作进行深入规划，及早安排，及早启动，确保完成三年大转变的总体目标。我想强调以下几点：一是加快建设，创造新亮点。明年，我们将继续保持拆迁力度和势头，必须完成拆迁，以便为城市建设腾出更多空间。特别是一些关键的地方，如火车站附近和雨心街两侧，都破旧不堪，和平路是黑暗和混乱的。它们必须被拆除得更深、更到位。同时，应加强综合管理，以确保明显的变化。在此基础上，要注重建设工作的重点，加大资金投入，加强监管协调，打造新城建设亮点，让老百姓真正看到变化，看到成效。首先，应该采取实质性步骤来促进“1 5”战略。“十五”发展战略的实施，是提升邯郸中心城市地位、加快城市城市化步伐的重大机遇。我们必须牢牢抓住机遇，加快发展，赢得主动。根据邯郸县体制调整试点的经验，对永年、磁县、成安、肥乡、峰峰矿区的规划、国土资源和财务管理体制进行了调整。近期，市委、市政府将召开全市城镇化工作会议，动员部署“十五”综合开发和全市管理。“1 5”要发展，规划必须先行。下一步要围绕“15”战略，加大竞争力度，尽快完成城市四阶段总体规划的审批，修订完善各类专项规划，发布控制性详细规划，为明年和今后两三年的拆除建设提供规划指导。第二，重点城市建设项目建设要有新的突破。今年，我们如期完成了145个国庆礼品项目，并向国庆60周年赠送了一份厚礼。与此同时，我们也鼓舞了人们的心，在城市的工程建设上迈出了一大步。我们要巩固和保持这一良好势头，规划和储备一批又大又好的工程，加快在建工程进度，推动工程建设不断取得突破。明年，我们将确保青兰高速公路、大广高速公路、汉武高速公路、中华大道南延等一批重点公路建设项目的竣工，以及现有环路的拓宽改造，确保竣工通车。高速外环的封闭对提高主城区的聚集力和辐射力有很大影响。我们必须加快在建路段的建设进度，积极与国家京珠高速扩容工程接轨，尽快把“C”变成“O”。加快推进一批重大公共项目和旅游项目，如市文化艺术中心、游泳训练中心、丛台广场、南北湖二期、赵望城遗址公园、地下步行街、漳河公园、广府公园等，要千方百计加快推进，力争提前完成并投入使用。为启动一批项目，邯邯济复线、黄菡铁路、邯大高速、机场扩建等项目将全部如期开工建设，满足工期要求。加强8月28日北京市重点城市建设项目推介会签约项目的后续工作，做好对接洽谈和后续服务，确保签约项目早日落地。第三，必须强化质量和效率意识，提高工程建设的速度、质量和效率。城市建筑既是凝固的艺术，也是凝固的历史。建造一座城市就是书写历史。要牢固树立质量意识和质量意识，从大建筑到小建筑，必须坚持高起点设计、高标准施工，做好细节工作，生产优质产品，努力实现云川书记提出的“重要建筑50年不落后，100年不淘汰，经得起时间和历史的考验”。我们要尽一切可能加快施工进度，严格按照时间和任务节点的要求，把工期反过来安排第二，坚持以人为本，提高人民群众的宜居幸福指数。做一个城市就是做民生。我们在城市建设中的每一项政策和举措都与普通百姓的生产和生活密切相关。因此，在城市建设中，我们必须始终坚持以人为本的建设理念，努力改善城市居民的衣、食、住、行，努力满足城市居民的多样化需求，努力改善城市生态环境，真正使我们的城市更加繁荣和舒适。明年，民生工程仍将是规划的重点。一是加快被拆迁房屋建设，严格执行合同，确保拆迁。采取先建后拆、移民安置等多种方式，确保被拆迁人及时搬迁，维护旧房改造工作的和谐稳定，避免社会矛盾。今年冬天快到了。有关部门和区县必须搞清楚如何解决城市居民的冬季问题，他们是否能得到温暖，以确保没有问题。二是重点发展餐饮、住宿、娱乐等现代服务业，选择一批满足不同层次人民消费需求的建设项目。在规划一个城市时，必须规划好人流和车流，以方便人们的出行、购物和工作。目前，城市的大型商业中心和购物中心都聚集在主城区的中部。在通勤和假日期间，中间的交通流量非常拥挤，以至于大众“抱怨很多”。要解决这个问题，需要从城市商业和人口分布的整体上考虑，做出合理的分布点。例如，我们可以考虑在东部和西部建立新的购物中心来缓解中心地区的交通压力吗？同时，为了提高城市的品位和消费水平，我们还需要引进国内外领先的商业企业在邯郸落户，以促进城市商业更加繁荣和健康的发展。规划、城管和商务部门应该认真考虑这些问题。三是着力大力发展就业、医疗、教育、文化等社会事业，选择一批满足人民群众医疗、卫生、文化、教育需求的建设项目。特别是在这三年的大变革中，随着城中村的开发建设，一批新的大型居住区将会形成。要提前考虑学校、医院、文化、体育、娱乐设施等公共资源的分配，提前做好规划和统筹安排。当前，要加快市中心医院新区、奥林匹克体育中心、媒体中心等重点项目建设，进一步优化资源配置，提高公共服务水平。第四，在居民集中的地区，再选择100条小街小巷进行综合整治，为群众创造一个干净、顺畅、有序的邻里环境和舒适、宜居的生活环境。第五，尽快启动市政植物园的搬迁和建设，为群众提供高质量的休闲场所。第三，我们要做绿色产品，创造绿色邯郸。邯郸作为一座平原城市，植树绿化是建设城市特色、提升城市内涵、体现城市魅力的重要方面。你能想象如果没有主干道两旁的大树，比如中华街、光明街和公墓路，我们的城市会是什么样子吗？我们种树，培养城市精神，并在文化细节上安顿下来。改善的是生态环境，获得的是健康和舒适，提升的是城市文明水平。因此，把建设“绿色邯郸”作为推进三年转型的重要目标和关键任务。全民动员，群策群力，把创建国家生态园林城市和国家绿化模范城市结合起来，加大绿化力度，扩大绿化面积，提高绿化水平，真正把邯郸建设得更绿、更美、更生态、更宜居。前一段时间，市林业局成立了2009年2010年全市林业发展实施意见，已经市政府常委会研究通过。全市各级各部门要围绕实施意见，大力实施主城区外围绿化、通道绿化、平原绿化、工业园区和企业绿化、太行山绿化等八大林业工程。做好提高主城区绿化质量、增加西部山区绿化量、提高东部平原地区绿色产业效率的“三项工作”,力争两年造林90万亩，森林覆盖率提高2个百分点，林业总产值达到38亿元以上。市林业部门要根据东、中、西部地区不同的自然条件和发展需要，做好树种的选择，特别是在主城区和西部的武安、峰峰林，注意选择能吸收有害气体和粉尘的树种，进一步净化城市空气。我们还可以考虑在城市街道上种植果树，营造“生态走廊”，如北京街道上的柿子、天津解放路的鸭梨等，春天赏花，夏天观叶，秋天观果，使城市园林建设更加层次化、多样化。必须坚持机制创新，推进造林工程，提高造林质量，确保造林成效。目前，秋冬造林季节已经到来。新一轮的植树造林高潮应该尽快拉开。应该开展绿色城市、绿色社区和绿色村庄等活动，让城市变得绿色，拥抱城市。第四，构建“大城市管理”模式，推进精细化管理。建筑是城市的形状，管理是城市的灵魂。城市管理是巩固城市规划建设成果、创造良好城市秩序、充分发挥城市功能的重要保证。云川书记要求三年大变革，三年高标准，三年高标准。城市管理必须跟上，否则，高标准和高标准都是空话。在这三年的重大变革中，我们早些时候提出了“拆迁、建设、管理并重”，推进了城市管理体制改革，建立了城市建设与管理联席会议制度，实现了部门、市县(区)之间的协调沟通和资源共享。可以说，广大人民群众已经目睹和肯定了我们在城市管理方面的努力。但是，应该注意的是，目前的管理水平与城市发展的要求和人民的要求还有很大差距。因此，明年将是城市管理的关键一年，集中优势资源，密切关注薄弱环节，促进城市管理升级。首先，应该努力在数字管理方面取得成果。为推进数字化城市管理新模式，加快数字化城市管理信息平台建设，明年应全面实现网格化运营和精细化管理。数字城市管理是我国当前城市管理模式的一场革命，以适应城市化和新技术革命的要求。首先，革命是城市管理部门应该改变自己的生活，迫使自己和改革自己，使他们的工作职能，工作程序和工作方式发生全新的变化。在这方面，石家庄市在实施数字城市管