第8章 进口保护政策 ：非关税壁垒.ppt

第八章进口保护政策：分析非关税壁垒、非关税贸易保护政策带来的经济结果分析影响贸易的国内产业政策、消费政策和其他经济政策，通过对本国生产和消费的影响间接影响贸易。 国际贸易学课程组，2，各种非关税壁垒，国际贸易学课程组，3，1 .也称为进口配额和“自主出口限制”，进口配额也称为进口配额，某国政府在一定时期(如季度、1年)，直接限制某商品的进口数量和金额。 在规定期限内，配额内的货物可以进口，不能超过配额进口，或者征收高关税和罚款。 是进口国实施数量限制的主要手段之一。 根据控制的力量和调节手段，进口配额分为绝对配额和关税配额两种。 国际贸易学课程小组，4，例如1992年12月，欧盟农业部长会议决定欧盟对拉美各国的香蕉征收20%的关税，即每吨117美元和年限额为200万吨，超过限额则征收170%的税。 这200万吨的进口限额的三分之一必须来自法国、英国、西班牙等殖民地。 迄今为止，香蕉是少数不限于发达国家配额的大宗农产品之一，欧盟成员国德国免税、无限制地主要从拉美进口香蕉，每年达140万吨。 因此，拉美香蕉出口国每年损失4亿美元以上，这个关税配额受到拉美的强烈反对。 国际贸易学课程组，5，1 .竞争条件下的进口分配额，S1S2C2C1Q数量6070110120，价格(千日元) p，1.0，Sd国内供给曲线，Q=40，d，c，b，a，Dd对国内钢铁的需求，d总需求曲线，1.5，国际进口商获得的利润与政府的税收部分c正好相等，进口国的社会总利润变动与关税相同的政府根据申请发行许可证。 进口商为了获得许可证一定要付出一定的代价(即为了“寻找租赁”)，所以最后的收益比c小，社会利益比关税少的情况下的政府公开拍卖许可证。 拍卖通常把许可证的价值等于c . 整个社会的利益变动也和关税一样。 社会利益的变动和关税一样政府设定限额，由出口国自己分配。 进口国的纯损失为b d c，比关税时的纯损失还大。 国际贸易学课程组，(7)配额相对于关税的优点，配额比关税更灵活，政府通过发行进口许可证可以随时调节进口数量给政府更大权力的配额比关税更大国际贸易学课程集团，8，2 .在垄断条件下的进口配额是：、Q=M2、成本、Pq、MC、PW、t、b、MR、Dd、d、qqqqqqqqqqqqqt C3 C2C 1数量、国际贸易学课程集团，9、在垄断条件下的分配额在配额下，垄断企业生产Qq，如果低于关税，可能会低于产量Qf。 价格为PS，超过关税的话，国内市场价格(PS )，国内消费者支付更高的价格，但消费少的商品(Pm t到PS3)。 整个国家的损失不仅包括贸易政策的扭曲引起的b d (和关税的情况一样)，还包括图的阴影部分。 国际贸易学课程组，10，3 .市场变动时的分配额和关税的差异，(1)国内市场的变化(假设中国是钢铁进口小国)，h : q=40，4020，(a )本国市场(b )中国钢铁进口市场，价格(千日元)，s，dmdm，d，2.01.51.0 关税不变(还50% )的情况下，中国进口60吨，社会福利纯损失为k，政府的税收增加(i j )。配额未变更(仍为40吨)时，“配额租赁”增加了，但与自由贸易相比，社会净损失也增加了(hidk )。 与关税政策相比，配额带来了更多损失(损失比关税多的h i j )。 国际贸易学课程组，12，(2)国际市场的变化(假定中国是进口小国)，图8-5，(a )中国钢铁进口市场，、1.51.00.5，ijk，价格(千日元)，q、q、4060、SW、DW、DM、价格(千日元)，国际贸易学课程13如果中国的配额不变(还有40吨)，进口量不增加，国内价格也不变动，唯一的变化就是配额的“租赁”增大了。 在上图中，租赁源(1.5-1.0)40变成(1.5-0.5)40，翻倍的同时，与自由贸易相比，社会福利的损失也扩大了，从原来的I变成了(i j k )，比关税的情况损失多(i j k )。 国际贸易学课程组，14，比较配额与关税的影响，国际贸易学课程组，15，(4)配额的特殊形式是“自主出口限制”，自主出口限制和进口配额的不同对于进口国，自主出口限制听起来保护主义的味道有点少，对于出口国，同样也是数量制对进口国国内市场的价格、生产、消费的影响均与配额相同。 但是，因为出口国自己分配配额，国内进口商所属的利润的一部分(图8-1的c )是外国出口商获得的。 对进口国来说，其总损失是PS。 国际贸易学课程小组，16，里根回忆录(1981 ) :听讨论是我的想法，即使保持着自由贸易的立场，也可以采取措施，消除底特律数千名汽车组装工人的就业困境。 乔治布什说：“虽然支持自由精神，但是如果日本自愿减少向美国出口的车的话，会有反对的人吧。”日本人知道我们的声音，如果实施配额限制，其他产品也有可能受到影响。 国际贸易学课程组17、日本同意“自主”限制向美国出口汽车。 1981-1992在100-250万台之间。 但是，实际上，从1987年开始，这种制约已经无效。 因为日本在美国大量生产汽车，限额是完全用不完的。 1994年，限额被取消。 从1981年到1982年，日本汽车在美国价格上涨了30%，美国每辆日本汽车支付了1000美元的福利成本。 国际贸易学课程组，18，2 .影响进口的国内经济政策、关税、配额的作用越来越小。 利用国内产业政策设置障碍成为流行的做法，补助金、税收减免、研究开发支援、政府采购等国际贸易学课程组，19，1 .产业政策，6070120数量S1S2C2C1，M1=60，价格(千日元) p，PW=1.0，b，a，a s补助金的供给曲线，M2=50，d，s供给曲线，国际贸易学课程组，20，政府生产补助金的结果：生产者价格上升，国内生产增加，消费者价格不变，国内消费没有减少。 社会整体利益变动：钢铁生产者显然受益匪浅。 在图8-6中，生产者和关税时一样增加了a。 钢铁消费者的利益不会改变。 政府和征收关税的情况不同，总补助金支出是a b。 社会净损失是b。 每吨进口钢铁征收500元关税和给国产钢铁500元补贴，刺激国内钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失为b d，后者只有b。 国际贸易学课程组，21，2 .政府采购：歧视性政府采购政策明确规定，国家制定法令和政策，政府机关购买商品时必须优先购买本国商品。 根据美国实施的美国商品购买法的规定，联邦政府应该购买的商品是美国制造的，还是美国原料制造的，美国生产的数量不够，国内价格太高，或者不购买外国商品，会损害美国的利益的情况英国限制政府从外国购买通信设备和计算机。 日本有几个省规定。 政府机关所需要的办公设备、汽车、计算机、电缆、导线、机床等不得购买外国产品。 国际贸易学课程集团，22、具体做法包括优先购买本国产品和服务：强调产品和服务国产化程度：偏于国内企业招标直接招标。 国际贸易学课程组，23，3 .技术和社会标准，技术标准：分为本国采用的技术标准和对进口制定的技术标准。 这些技术标准有必要，起到了保护消费者利益的作用，但一部分是专门为特定国家的出口产品制定的，以减少进口，保护国内的进口工业为目的。 社会标准：根据各国经济发展水平的差异和政治文化的历史，各国的社会标准也不同，劳动标准是典型的例子，也称为国际贸易学课程组，24，绿色壁垒、环境壁垒，有些国家是根据其科学技术的优势，保护环境和人类健康的目的(借口) 中国农产品和轻工产品的绿色壁垒的影响非常严重。 中国一家服装企业向欧盟出口的服装，因拉链铅含量过高而退货，直接经济损失达到近百万元，该企业破产的部分出口农产品因农药和有毒成分残留量过高，退货的出口纺织品因染料的化学成分不合格而取消订单。 国际贸易学课程组，25，不同国家的度量衡制度汽车运行规定，电器电压完全安全性能食品，化妆品是损害健康的劳动标准，国际贸易学课程组，26，法国规定，非法国标准的瓷砖不可用于公共建筑物(占建筑市场整体的40% )。 个人可以使用，但保险公司没有投保。 不能放外国便宜的瓷砖。 在意大利，空心粉的原料必须是硬质小麦，这种小麦只在意大利南部生产。 国际贸易学课程组，27、日本强调，由于日本雪的特殊性，滑雪板必须特殊，不符合技术要求的滑雪板不得保险。 1988年，欧盟规定食用家畜不能使用杀肥剂，美国向欧盟出口肉类每年减少1亿15千万美元。 为了防止中国小麦感染TCK病，中国从1972年开始对美国7个州生产的小麦实施了进口禁运。国际贸易学课程组、28、国际劳动机构基本条约构成的主要是劳动者权利(结社自由权、罢工权、集体谈判权)、人格尊严(禁止强制劳动等)、禁止劳动歧视(禁止男女互助工资、就业和职业方面对人种、肤色、宗教等的歧视)， 下一代增长(规定允许就业的最低年龄标准和禁止童工)、劳动者的劳动条件(劳动环境满足健康安全标准等)等与人权方面有关的问题所涉及的与贸易利益有关的社会福利待遇标准(制定劳动者的最低工资标准，保障劳动者的合理收入，维持劳动者的基本生活等)、国际贸易19世纪前半叶，发达国家以“以道德为理由调节国际贸易”为基调规定了这个问题。 1890年，美国最初禁止进口服刑者生产的产品，1930年禁止进口的范围扩大到了强制劳动者生产的所有产品。 进入20世纪20年代，一些欧洲国家对以进口“劣质雇佣条件”生产的产品征收特别关税，同时很多国家也禁止进口劳动改造产品。 国际贸易学课程组，30，1988年，美国公布的贸易与竞争综合法案中首次将“持续否定劳动者权利的行为模式”列入不合理的外贸做法清单中，为“不尊重世界公认员工权利”的国家政策披上了国家法律外套。1992年，美、加、墨达成了北美自由贸易协定。 本协定要求会员国在国内立法中加入结社自由、集体谈判等原则，加强会员国的合作，通过技术援助和信息交换，改善三国劳动标准，把劳动标准纳入区域法律框架。 国际贸易学课程组，31，4 .其他非关税壁垒、麻烦的海关手续、歧视性海关评价国产化程度要求进出口的垄断经营外汇限制和不合理汇率，国际贸易学课程组，32、歧视性海关评价：海关为征收关税而确定进口商品价格的制度为海关评价制。 在一些国家，按照特定的特殊规定提高进口品的海关评价，增加进口品的关税负担，阻碍商品的进口成为专业的海关评价。 另外，也有特意办理麻烦的海关手续，延长报关时间，使进口商退缩的国家。 国际贸易学课程组，33，法国1982年，日本进口的视频都必须通过POITIERS海关，其海关位于法国北部港口数百英里的城镇，海关人员少，房子狭小。 结果，进入法国的录像每月从6万台下降到每月不到1万台。 国际贸易学课程组，34，产品分类案例：胡萝卜属于水果。 欧盟作出了这样的规定，在欧盟内保护胡萝卜的生产。 因为水果的关税很高。 蜗牛是鱼。 法国菜蜗牛被归类为鱼，欧洲蜗牛养殖者可以领取养鱼津贴，蜗牛比其他产品更有竞争力。 国际贸易学课程组，35，3 .相机保护措施，1 .反倾销：(1)在某进口产品中是否存在倾销的条件是，如果同一产品没有比出口国正常情况下用于国内消费时的比较价格低的这样的国内价格，a .相同产品在正常贸易情况下出口到第三国的最高国际贸易学课程组，36，(2)根据WTO的规定，实施反倾销措施必须满足三个条件： (I )倾销成立(ii )国内产业受到损害(iii )流动销与损害有因果关系。 国际贸易学课程集团，37，日本钢铁企业在美国市场上是、成本、qxqx的数量、MR、MC、MC t、c、反倾销税t、d、bd、a、e、e、pxpx1、t、国际贸易学课程集团，38、进口为了征收“反倾销税”，美国国产钢材的价格也相应地上升，钢材消费者的总损失比b d大，但消费者在国内价格上升中受到的损失是国内生产者的利益，面积a b与政府税收部分(c )正好相等。 的双曲馀弦值。 ad，进口国净损失，相反有净利润。 国际贸易学课程组，39，2 .补助金，(1)有关贸易总协定补助金和补助金的有关规定：补助金分为可起诉的补助金和不可起诉的补助金。 (I )未经起诉的补助金包括全球影响和非经济补助金，被称为“绿色箱子”范围内的补助金。 (ii )“绿色箱子”中没有的补助金是被起诉的补助金，可以采取补助金对策。 国际贸易学课程组，40，国内支援措施分为两部分。 一个是不引起贸易扭曲的政策，被称为“绿箱”政策，政府在实行某个农业计划时，其费用由纳税人负担，而不是来自消费者，而是不影响生产者的农业支援措施，这些政策不减免约定。 另一个是引起贸易扭曲的政策，被称为“黄箱