第三章-就业与失业保险.ppt

第三章就业与失业保险，本章内容，(1)就业的意义、现状和困难，(2)就业现状和困难，(3)城镇新增劳动力初次就业，城镇失业下岗职工再就业，农村剩余劳动力转移，中国现状，3。中国的对策：积极就业政策，2003-2007年全国就业和城市就业及其增长(单位：万)。资料来源：基于2007年劳动和社会保障事业发展统计公报的相关数据。失业和失业保险失业和失业率标准失业是指一个工人处于工作年龄，有工作能力，有工作愿望，无法获得合适的工作，并在真正找工作时失去收入的状态。失业保险条例中提到的失业者只是那些有能力在法定工作年龄内工作并被转移到失业岗位的人。根据相关规定，中国目前的法定工作年龄是16-60岁。体育、艺术和特殊工艺单位按照国家规定履行审批手续后，可以招收16岁以下的未成年人。对于男性超过60岁、女性超过50岁的企业的雇员，以及男性超过60岁、女性超过55岁的政府机构和机关的雇员，从事有毒和有害工作的雇员以及符合条件的病残工人的退休年龄可以降低。所谓工作能力，是指失业人员从事正常社会工作的能力。处于法定工作年龄的人，如果不具备相应的工作能力，如精神病人、不能从事任何社会工作的完全残疾者等，不能被视为失业。目前，没有工作，以某种方式找工作，这意味着失业者有工作要求，但由于客观因素尚未实现就业。对于那些目前没有工作但没有工作要求的人来说，社会保障科学不能被视为失业。这群人自愿放弃他们的就业权利，已经离开了劳动力市场。他们不属于劳动力，因此不存在失业问题。2.失业率由失业水平和失业程度决定。社会保障科学，年失业率=当年失业人数/就业人数，平均失业时间/52周，(2)失业类型，(2)摩擦性失业，季节性失业，周期性失业，结构性失业，技术性失业，失业类型，(3)失业保险及其类型，(1)失业保险是指国家通过立法实施的一种社会保险制度，为因不间断就业而失去工资的工人提供一定时期的物质援助和再就业服务。2.失业保险分为强制失业保险和任意失业保险。(4)失业陷阱，1。失业陷阱是指由于高收入替代率(即失业时的实际收入与就业时的实际收入之比)，失业人员长期无法或不愿摆脱贫困的状态。2.案例研究：英格兰三口之家的收入替代率注：*两个孩子，分别为10岁和13岁；* *租金为每周20英镑。根据1985年的免税额，每周英镑。(3)失业保险的市场失灵，(4)不可预测的相关概率，(5)失业是一种系统性风险，(4)逆向选择和道德风险特别严重，并且具有失业风险的特点，(5)失业保险中的逆向选择解决方案：强制性集体保险(也称团体保险)，(3)避免失业保险中道德风险的方法：(1)增加道德风险制造者的成本；(2)保持失业人员和保险机构之间的“激励相容”。道德风险并不等同于道德腐败。道德风险是西方经济学家在20世纪80年代提出的一个经济哲学概念，即“从事经济活动的人在对他人采取行动的同时，最大限度地发挥自己的效用”换句话说，就是在缔约方没有完全承担风险后果的情况下，最大限度地发挥自身效力的自私行为。道德风险也称为道德危机。道德风险在经济活动中相当普遍。2001年获得诺贝尔经济学奖的社会保障科学教授斯蒂格利茨(Stig Gerriets)在研究保险市场时发现了一个经典的例子：美国一所大学的学生盗窃自行车的比率约为10%，几名有商业头脑的学生发起了一项自行车保险，保险费为保险标的的15%。根据常识，这些有商业头脑的学生应该得到大约5%的利润。然而，在保险投入运行一段时间后，学生们发现自行车失窃率迅速上升到15%以上。为什么？这是因为学生对自行车的安全防范措施在自行车投保后明显减少了。在这个例子中，被保险的学生没有对自行车被盗的风险和后果承担全部责任，因此他们没有采取行动来防止自行车安全。这种疏忽是道德风险。可以说，只要市场经济存在，道德风险就不可避免。社会保障和逆向选择是指由于交易方之间的信息不对称和市场价格下跌导致劣质产品排挤高质量产品，从而导致市场交易产品平均质量下降的现象。在金融市场上，逆向选择是指那些最有可能在市场上造成不利(不利)结果(即违约风险)的金融家，通常是那些最积极寻求资金和最有可能获得资金的金融家。美国经济学家阿克洛夫(G .阿克洛夫)在他1970年的论文柠檬市场：质量的不确定与市场机制中提出了一个著名的二手车市场模型，开创了逆向选择理论。社会保障科学“柠檬”指的是二手车，阿克洛夫指的是劣质二手车。在二手车市场上，买卖双方关于汽车质量的信息是不对称的。卖家知道所售汽车的真实质量；然而，一般来说，潜在买家很难准确识别二手车市场的汽车质量。他们最多只能通过外观、介绍和简单的现场测试获得关于汽车质量的信息。根据这些信息，很难准确判断汽车的质量，因为汽车的真正质量只能通过长期使用才能看出，但在二手车市场上是不可能的。社会保障，所以我们说在买车之前，二手车市场的买家不知道哪辆车质量好，哪辆质量差。他只知道二手车市场上汽车的平均质量。在这种情况下，典型的买方只愿意按照平均质量支付价格，但是这样，质量高于平均水平的卖方将从二手车市场撤回他们的汽车，在市场上只留下质量较低的卖方。结果，二手车市场的汽车平均质量下降，买家愿意支付的价格进一步下降，更多质量更高的汽车退出市场。在平衡的情况下，只有低质量的汽车被交易，在极端的情况下没有交易。在二手车市场，高质量的汽车被低质量的汽车挤出市场，只留下低质量的汽车。换句话说，高质量的汽车在竞争中失败了，市场选择了低质量的汽车。这违反了市场竞争中优胜劣汰的选择规则。普通人说选择是好的，但是这里的选择是坏的，所以这种现象叫做逆向选择。社会保障，4。失业保险基金的筹集和支付，(1)失业保险基金的筹集，(1)失业保险基金的筹集来源，(1)失业保险基金的筹集来源，政府直接负担，政府和企业负担，职工和企业负担，政府，企业和职工负担，(2)中国失业保险基金的来源：企业和个人缴纳的保险基金，失业保险基金的利息收入，财政补贴，社会保障科学。2.失业保险基金的费率水平。失业保险基金比率是根据过去的经验数据以及对当前经济发展和就业情况的预测和分析确定的。保险费率是工资的固定百分比。3.失业保险基金的财务机制：现收现付制、社会保障学，(2)失业保险基金统筹的内容和实施依据，(3)实施范围内的用人单位必须按照法律规定向当地社会保险机构足额缴纳失业保险费，失业保险基金在一定行政区域内统筹使用，失业保险津贴由社会保险机构按照统一标准支付。提供再就业服务(工作培训、生产自救等)。)和失业工人的组织管理。内容，社会保障，2。实施依据(1)失业保险是指劳动者失业并求助于社会救助。只能由社会筹集，由失业保险管理机构支付。(2)失业保险承担的风险是社会风险。一、社会保障，(3)失业保险基金支付，1、中国失业保险基金支出范围(1)失业保险津贴；(二)领取失业保险金期间的医疗补助；(3)在领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补贴及其受扶养配偶和直系亲属的养老金；(四)领取失业保险金期间接受职业培训和就业介绍的补贴；(五)国务院规定或者批准的其他与失业保险有关的费用。(1)国际标准：保险费、失业人员的原始工资和失业福利有上限和下限。(2)我国失业保险津贴支付标准：限定一定的支付期限，保障基本生活需要、权利和义务。社会保障科学，3。失业保险待遇支付比例，一次性支付，4。失业保险基金支付期限(1)连续失业人员失业保险待遇最长期限对照表(2)失业人员领取失业保险待遇的等待期限，社会保障学，社会保障学，5。失业保险的管理，(1)失业保险管理制度，由政府直接管理；2、在政府监督下，授权自治机构管理；3.在政府的支持和指导下，工会应当对其进行专职管理。一、社会保障，(2)失业保险基金的管理原则和内容，1、失业保险基金的管理原则(1)专款专用；(2)统筹安排和合理调整。2.失业保险基金管理重点：规范失业保险基金使用方向和结构。3.失业保险促进失业人员再就业的功能：失业保险具有保障失业期间基本生活和促进再就业的双重功能。不久前，不懂这项政策的高笑病倒了。当他请病假时，在单位的“劝说”下，他糊里糊涂地通过并递交了辞职信。令高笑惊讶的是，他不仅辞去了工作，还辞去了失业救济金。高笑最初在这个城市的一家酒店工作。不久前，他患了一种疾病，请了病假。了解情况后，单位部门负责人“建议”他写一份辞职报告，单位会支付一个多月的工资，等他好了再回来工作。结果，高笑稀里糊涂地递交了辞职信。之后，医院诊断高笑患有慢性病，医生说需要长期治疗。得知这一消息后，高立即与单位联系，希望撤回辞职信。然而，该股拒绝了辞职报告，理由是该报告无法修改。高笑记得失业保险金，但现实是高笑根本没有资格领取失业保险金。案例分析：根据上海市失业保险办法第10条，领取失业保险金的条件如下：同时符合下列条件的失业人员可以领取失业保险金：(1)在法定工作年龄内就业被中断，没有自己的意愿；(二)具有本市城镇居民账户；(三)本人在任职期间按规定缴纳失业保险费；(4)根据这项规定，要享受失业保险福利，必须只能在法定工作年龄内中断就业，而不是因为自己的意愿，而高笑向该单位提交了辞职报告，这是一种自愿要求终止劳动合同的行为。也就是说，高笑的失业是由他自愿辞职造成的。因此，高笑不能获得失业保险福利，在领取失业保险福利期间，他也不能享有获得疾病医疗援助的权利。如果他不愿意续签合同，他能得到失业保险福利吗？劳动合同期满后，当地单位和劳动者不愿续订劳动合同的。当地社会保障机构认为该个人不续签合同，不符合领取失业保险金的条件。然而，有些人认为不续签合同就是合同的终止，个人如果不续签合同就可以终止合同。如果合同因此而终止，他们是否应该领取失业保险金？案例分析：劳动法规定劳动合同到期，合同自然终止。双方都有权不续签合同。在这里，工人和雇主保持或终止劳动关系的权利问题与他们是否有权享受失业保险没有逻辑关系。能否领取失业保险金取决于失业保险法律法规的具体规定。在国家失业保险条例(1999年1月22日国务院发布)和广东省失业保险条例中，“因本人意愿中断就业”被列为失业人员领取失业保险金的必要条件之一。如果不满足这些条件，即使满足其他条件也是没有用的。在用人单位愿意续订劳动合同、继续保持劳动关系、保证劳动者继续工作的条件下，劳动者因自愿中断就业而不愿续订劳动合同，属于失业。根据失业保险法律法规的有关规定，不符合领取失业保险金条件的。因此，社保机构的说法是正确的。企业少付了我的失业保险吗？在一次重大的社会保险执法检查中，劳动和社会保障行政部门发现，企业的失业保险费基数与工资总额之间存在较大差距。劳动和社会保障部门询问了原因，企业解释说，企业根据支付给企业聘用的城镇职工的工资缴纳失业保险费。该基数不包括支付给农民合同工的工资。劳动和社会保障部门指出了企业的错误，决定责令企业补缴未缴的失业保险费。案例分析：这是一个误解失业保险条例的案例。失业保险条例第6条规定：“城镇企业事业单位按工资总额的2%缴纳失业保险费。”对工资总额的正确理解应以国家有关规定为依据。国家统计局关于工资总额组成的规定(1989年9月30日国务院批准，1990年1月1日国家统计局发布，国家统计局第1号令)明确规定，工资总额是单位在一定时间内支付给本单位全体职工的劳动报酬总额，工资总额的计算以直接支付给职工的劳动报酬总额为基础。工资总额的构成包括小时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。工资总额的范围不包括按照国务院有关规定颁发的创造性发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖，以及支付给运动员和教练员的奖金、与劳动保险和职工福利有关的各种费用、与退休、退职人员待遇有关的各种费用、与劳动保护有关的各种费用、会费、演讲费和其他特殊工作报酬。商务旅行的食物津贴，商务旅行的膳食津贴虽然失业保险条例第6条规定“城镇企事业单位聘用的合同制农民工不自行缴纳失业保险费”，但不能理解企业支付给本单位合同制农民工的工资不计入本单位的失业保险费缴费基数。缴费单位缴纳的社会保险费是劳动成本的一部分。如果企业支付给本单位承包农民工的工资不计入失业保险费缴费基数，实际上会减少一部分劳动成本，给城镇职工就业带来压力，甚至增加城镇职工就业困难的问题。失业保险可以作为解除劳动合同的经济补偿吗？李某是一家工厂的员工，