《第八章海关的人事制度的财务管理》.ppt

第八章海关人事制度的财务管理，第一节中国海关管理章程的公布及其基本内容第二节充实海关人事业务管理第三节税关经费和管理， 第九章海关税及其作用和使用分配问题第一节一面协定税则和进口货值百提五税率的确定问题第二节百弊多的子口税第三节输入税的确定和沿海贸易权的丧失第四节船牌(吨税)和洋药税的征收问题第五节关税的增加作用和使用分配问题， 第十章关于违反海关处分取水洋人管辖权问题第一节关于外商严重的走私脱税和处分管辖权问题的争论第二节中外违反事件的商谈方法在上海的试行第三节制定审查章程和中国海关违反处分管辖权的丧失第四节关于取水管辖权问题的争论第五节关于海关职员的法律管辖权问题， 第十一章总税务司硬件和洋务第一节英国，关于在中国的洋务问题的争论和总税务司中国问题记略发表第二节总税务司洋务活动的起源- 局外旁观论的提示第三节总税务司经营的洋务第四节总税务司经营的洋务的评价，第十二章总税务司对粤海常关权力和九龙， 争夺设立拱门北海关的第一节是港口， 澳门是基地鸦片走私的浪潮和常关税工厂的设立第二节澳门马骡洲税工厂的设立和香港殖民地当局的反对第三节烟台条约和续增专条关于鸦片税分合并的规定和总税务司去港鸦片限制问题第四节总税务司去澳门鸦片问题和葡萄牙的“永根据”澳门第五反对夺取九龙，设立拱北两关， 第十三章总税务司硬件业馀外交活动第一节洋员介入清政府外交领域和总税务部门业馀外交渠道第二节总税务部门业馀外交概况和19世纪70年代业馀外交活动第三节中法战争期间总税务部门控制中法谈判活动第四节总税务部门与总朝鲜海关中日战争期间的业馀业馀外交第5节争夺总税务部门的业馀外交，集中在中国半殖民地化、加深海关人事权力的总税务司手中，虽然保持着总税务司的独裁统治，但阻碍了清政府腐败使用者的风气侵入，海关人事制度不易被侵蚀。 第一节中国海关管理章程的公布及其基本内容，首先，总税务部门害怕章程的公布，相关人员把海关的职务当作金饭碗、铁饭碗，感到放松，1870年12月拿出第31号牌的总税务司对中国人的一般生活待遇，达到原来的水平总税务司重视用考试方法搜索人才，但不一定是考试。 第二节税关人事工作管理的充实，第三节税关经费和管理，总税务部门极为重视审计，审查的主要内容是，各关系是否有未批准的支出，帐簿到现在有记录，馀额是否按报告积累。 第一节单面协定税则和进口货物值百五税率的确定问题是，进出口货物完全缴纳值百五关税，该值百五税率征入英国。 子口税是指内地常关、厘米卡所在地，也就是通商口岸正口的对称性。 1853年，清政府为了筹措军队工资镇压太平天国革命，开始征收公分金的子口税在实施中发生了各种弊病。 第二节百弊多端的子口税，随着外国船在沿海各港运送土特产的发展，发生了这个贸易征税问题的硬第一次到达北京时抛出的洋船载运土货往来论 土产免除许可证的把手由李泰的任江海关税务监督开始。 跟着存款制度走的是派系制度。第三节进口税的确定和沿海贸易权的丧失在鸦片战争以前，船牌的征收很重，每吨必须缴纳约6倍以上的因素。 1843年，中英五口通商章程：海关税则规定极每吨5钱。 对1858年签订的中英天津条约作了变更。 将150吨以上英船必须装的船牌，从每吨5钱变成4钱。 1860年中法北京续增条约签订时，其第十项也和英美一样从每吨5美元改为4美元。 第四节船牌和洋药税的征收问题，第五节税关税的增加、作用和使用分配问题，列强经济侵略日益深入扩大，外商进出口贸易不断发展，海关税收也迅速增加的鸦片贸易合法化，鸦片进口激增，鸦片税被海关征收， 海关税收激增的另一个原因新关在各口成立后，将属于国内税性质的子口税、再进口半税包含在海关征收的税中，1887年交给新关征收西药厘米金，海关总税收增加。 新关成立后，海关税收稳定上升，成为支撑清政府统治的稳定可靠的财政支柱。 中日甲五战争后，它基本上成为了赔偿、外债的抵押品，海关也成为了列强债务、赔偿的出纳机关。 晚清海关税的征收被外籍税务部门夺走，税的保管权掌握在海关监督手里。 外籍税务司管理的海关面临着一个及其严重的走私问题。 商人走私偷税，领事就包庇。 近代中国成为半殖民地，关税主权被破坏和侵占，但列强不能不承认中国仍然有通缉和违法处分的权利。 鸦片战争后的一切中外条约都承认中国有违法处分的管辖权，但这个管辖权由于外商、领事们的破坏，海关不能实行。 第一节外商严重走私逃税和处分管辖权问题的争论，第二节中外会讯法违反事件的咨询和咨询方法经过在上海的试行，1863年8月硬航班和布鲁斯在主要问题上得到了“一致”的看法。信章程的制定和中国海关违反处分管辖权的丧失，会讯章程成为空头支票，各口税务司得到总税务司的指示，外商的走私泄露，如果能包庇，就与领事私下协商，尽量宽容，不能按期解决。 第四节关于取水管辖权问题的争论是，取水管辖权与海关走私管辖权一样，属于同一国家的主权范围。 引水现在被称为引导。 最后，各口取水人数不仅打破了规定的限制，而且海不能或不能堵塞各种弊病，泛滥也是不可避免的。 如此，在这些指示下，很多口岸的华籍取水被外籍取水者排斥。 管辖权问题体现了海关人员与英商、领事之间的矛盾。 如果英国政府处理好这些矛盾，海关人员就不能执行海关职务，外籍税务司制度也不能巩固。 英国政府为了不受到外国人和领事的干扰，不得不支持海关职员执行职务的行动。 第五节税关职员的法律管辖权问题，第一节英国在中国的洋务问题争论和第一总税务司中国问题记略发表，19世纪60年代以后，清政府为了重建统治秩序，加强自己的统治，在同治年间开始举办一系列洋务的英国政府支持脆弱的清政府的统治，扩大在中国的经济势力第二节总税务司的洋务活动的契机局外旁观论的提示是，从重建清政府支配秩序的该治中兴到海关管辖税务所的40年间，总税务司进行了一系列的洋务活动。 这些活动在1865年10月17日提交的局外旁观论 (或帮官论，以下简称旁观论 )。 第三节总税务司办理的洋务，从总税务司驻北京到海关管辖税务所的40年间都做了一系列的洋务。1866年总税务司迁往北京后，总税务司着手改造该文馆，引入了西方的新学科和科学教育。 第四节总税务司经营的洋务的评价，总而言之，总税务司在中国做了洋务，这些洋务对部分行业现代化起了促进作用，但是这些洋务在代表外国利益的总税务司的掌握中，他们有着不可告人的目的，因此对这些洋务的发展有了一定的促进作用第一节以港口、澳门为基地的鸦片走私浪潮和常关税工厂的建立，鸦片战争后鸦片贸易继续发展，鸦片走私严重。 清政府在广州海面设立工厂征税。 由于应对征税问题很恰当，香港殖民地政府暂时找不到借口，常关税工厂在香港周边征收鸦片税的工作很顺利。 第二节澳门马骡洲税工厂的成立和香港殖民地当局的反对呼声，第二节澳门马骡洲税工厂的成立和香港殖民地当局的反对呼声：澳门周边常见的拱北工厂的建议，受到了澳门殖民地当局的强烈反对。 因此，两广总督和葡萄牙殖民地当局在工厂设置问题上引起重大谈判。 第三节烟台条约和续增专条关于鸦片税分合并的规定和总税务司在港口谈判鸦片限制问题，广东常关掌握着广东冲鸦片贸易的课税权力，随着资本主义国家对中国侵略的扩大和鸦片贸易的空前发展，香港商人反对税工厂征税，呼吁加强和清政府总税务司第四节总税务司去澳门，向鸦片问题和葡萄牙的“永据”澳门要求香港殖民地当局禁止走私鸦片，因此“中国必须协商与澳门同等的方法”，将香港问题和澳门问题结合起来，总税务司进一步插手澳门谈判，澳门第五节各省大使反对海关夺取常关权力和九龙、拱门两关的设立，关于两关税收的增加，涉及到海关的评价问题。 清政府最高统治者只看到海关制度的优秀方面，而无视处理该制度的外籍税务部门特别是总税务部门的强烈政治背景。 因为税务司是列强在中国利益的代理人，管理海关的总税务司是英国利益的代理人，所以总税务司把中国海关作为英国对华关系的基础。 第一节税关职员介入清政府外交领域和总税务部门业馀外交渠道的设立，从19世纪70年代起列强的国际斗争逐渐集中在中国和其周边邻国。 复杂的国际斗争给了总税务司硬件大做业馀外交的机会。 “业馀外交”一词是硬件提出的，与职业外交不同的外交被称为“秘密外交”。 第二节总税务司的职业馀外交概况和19世纪70年代的职业馀外交活动，总税务司搬迁到北京后，积极为清政府开拓了近代外交。 此后的四十年，他在上海的突出工作是业馀外交活动。 他在1908年因病请英语之前向税务所提交了申报书，记录他在任50年去过。 第三节中，总税务司在中法战争中争夺控制中法谈判的活动，总税务司硬件是80年代的业馀外交活动，主要集中在中法战争中控制中法谈判的斗争上。 第四节总税务司总结了朝鲜海关及其在日中战争中的业馀外交