城市基础设施PPP项目概论(PPT 39页).ppt

目录,前言,1,城市基础设施PPP项目的原理,2,PPP项目后评价的框架体系,3,PPP项目的可持续性后评价,4,实证研究与结论,3,5,前言,研究背景,研究现状,研究内容,PPP项目日渐增多项目后评价的重要性可持续发展的应用,后评价研究刚刚起步缺乏可持续性的研究缺乏框架体系的研究缺乏对实例的分析,概念、特点指标体系的构建评价方法的选择实证分析,1,研究思路和方法,研究结论,文献分析、理论分析,城市基础设施PPP项目后评价的框架体系,可持续性状态,可持续性影响因素,城市基础设施PPP项目的可持续性后评价,PPP项目的原理和实践,评价方法,指标体系,案例研究,文献分析、对比分析,文献分析、应用分析,问卷调查、专家访谈,总结整理,资料收集，相关咨询,研究思路,研究方法,1,目录,前言,1,城市基础设施PPP项目的原理,2,PPP项目后评价的框架体系,3,PPP项目的可持续性后评价,4,实证研究与结论,3,5,城市基础设施PPP项目的原理,PPP本质：政府向私人企业采购产品和服务，以满足公众需求；出现原因：财政压力、政府垄断和低效率；相关主体：政府、私人部门、公众、其他；,2,使用者/公众,公共部门,目录,前言,1,城市基础设施PPP项目的原理,2,PPP项目后评价的框架体系,3,PPP项目的可持续性后评价,4,实证研究与结论,3,5,PPP项目后评价：是指对已经处于稳定运营期的PPP项目的运营状况、实施过程、效益、影响、可持续性等进行的评价。,PPP项目后评价,3,PPP项目后评价的特点,后评价的框架体系,PPP项目后评价体系,效益和影响后评价,过程后评价,公私合作后评价,前期工作后评价,建设实施后评价,运营管理后评价,经济效益后评价,社会影响后评价,环境影响后评价,风险分担后评价,特许权协议后评价,监管体系后评价,可持续性后评价,可持续性状态后评价,可持续性影响因素后评价,3,目录,前言,1,城市基础设施PPP项目的原理,2,PPP项目后评价的框架体系,3,PPP项目的可持续性后评价,4,实证研究与结论,3,5,可持续性相关概念,本质,经济效益的充分性社会影响的和谐性周边环境的相容性风险分担的合理性,时间范围空间范围,可持续性,可持续发展,范围,概念,内涵,发展度、协调度、持续度,体现事物在某个时点的属性,在某个时间段的变化趋势,4,可持续性后评价目标,PPP项目可持续性,可持续性状态,可持续性影响因素,4,可持续性评价方法,指标的权重分析专家打分、层次分析法发展水平的计算无量纲化处理模糊识别方法将反映研究对象的指标与划定的等级标准相比较根据隶属度原则，计算实际情况在不同等级发生的概率选择概率最大的那个等级作为所属等级根据所得参数计算发展水平,4,目录,前言,1,城市基础设施PPP项目的原理,2,PPP项目后评价的框架体系,3,PPP项目的可持续性后评价,4,实证研究与结论,3,5,案例对象的选择,案例对象香港地铁选择的原因：公私合营特征地铁公益性明显数据资料获取容易香港地铁的卓越表现其他类似项目能够借鉴,5,香港地铁公私合营结构,5,可持续性评价的指标体系,5,子系统发展水平的计算模型,计算子系统中各指标的实际值,得到子系统所有指标的实际值,根据实际值制定四级标准值,对比确定相关参数,各指标的权重,各实际值的无量纲化值,各标准值的无量纲化值,得到隶属度向量,代入公式,计算四个值,综合发展水平,层次分析法,5,香港地铁综合发展度变化示意图,5,香港地铁可持续性影响因素及权重,0.210,0.441,0.349,5,可持续性影响因素饼状图,5,研究结论,PPP项目的可持续性需要在一定范围里考察；构建的可持续性指标体系比较合理；模糊识别评价方法适合评价可持续性问题；香港地铁的可持续性对外围经济敏感性强；香港地铁不同年度可持续子系统表现差异较大；,5,谢谢!,城市基础设施PPP项目的原理,本质,出现原因,理论基础,参与主体,是一种政府采购行为。,产权理论：强调企业内部的结构体制；竞争理论：强调有效竞争的市场机制。,2,实施流程和反馈机制,实施流程,反馈机制,扩散机制,3,可持续性后评价流程,可持续性状态后评价,可持续性影响因素后评价,4,可持续性指标体系,4,香港地铁线路图,5,北京地铁四号线公私合营结构,5,香港地铁公私合营结构,5,经济效益子系统实际值及无量纲化值,5,指标4级标准值及无量纲化值,5,经济效益子系统发展水平计算1,实际值的无量纲化矩阵为,标准值相对隶属度矩阵为,指标权重向量为W=(0.109,0.146,0.318,0.199,0.228),i=1表示时间参数为2001年度，此时r1=(0.560,0.356,0.271,0.520,0.351),5,2001年的表现值,第一个指标对应的标准值,经济效益子系统发展水平计算2,代入公式,h1,2,3,4时，得到U11，U12，U13，U14的值，故U1(0.036,0.144,0.862,0.111),应用级别特征值公式得到经济效益子系统2001年的综合发展水平H1(0.036,0.144,0.862,0.111)(1.0,0.667,0.333,0)T=0.419进行类似的计算，得到经济效益子系统2001年2006年的综合发展水平为H(0.419,0.381,0.371,0.651,0.726,0.871)T,5,隶属度向量,综合发展水平级别特征值,实际情况,2001,2002,2003,2004,5,香港经济疲软；九一一惨剧发生后，地铁快线乘客量受到明显影响；尽管经济逆转，但政府仍致力于推行教育及基建投资计划；,2005,2006,经济外围环境持续恶化；中国经济及出口增长骄人，香港从中受惠；资产价格持续下跌，消费需求和投资增长均告疲惫不振；,非典爆发使得公司承受庞大的压力，公司业务全面受挫；下半年经济迅速反弹，年底地铁的乘客量及非车费收入回复到正常水平；,整体经济复苏，旅游业畅旺，消费情绪乐观、通缩压力减少，物业价格稳步回升，成为公司获取理想佳绩的动力；营业额同年增长10%,年内公司再次取得理想成绩，各项业务均有显著增长；把握了香港经济持续增长的动力以缔造良好业绩；,公司总收入增长4.2%；高额物业发展利润未出现，基本业务利润微减由于竞争激烈公交市场占有率下降，安全事故出现频率增大；,可持续性指标体系说明,建立指标的原则简洁性、独立性、代表性、可行性建立指标的方法文献研究、专家咨询、问卷调查通过初选和完善两个步骤用综合指标代替相近的指标用比值和加和的方式合并一些指标删除了一些难以定量化的指标指标体系反映了三大利益主体,5,论文宏观结构,公私合营内在机理,从一般到公私合营,香港地铁运营项目,理