夏书章-行政管理学-第六章-人事行政PPT课件

1，6章人事行政，2，主要内容，人事行政概述了国家公务员制度现代人事行政的变革，3，1，人事行政，人事管理人事行政人事行政的基本功能人事行政的主要环节，4，1 .人事管理，人事管理：社会各种组织用人管理事物的活动，以及规范这些活动的各种制度、法令、理论、方法、手段人事管理的基本要素：人和事人：在社会劳动过程中以一定的方式建立了管理关系的人，管理者和被管理者的物质负责人的事：被称为职务、职责和职务，通常称为工作，5、2 .人事行政， 人事行政是以国家行政机关职员为主要对象的人事管理行政机关的人事管理对象是行政机关的员工管理主体，行政机关管理原则受国家权力支持，根据法律法规，6、3 .人事行政的基本功能， 计划与组织功能：对行政系统的人才需求与可选拔人才的关系进行宏观调控使用与开发功能：人事行政最频繁的职责和最大的活动激励与监督功能；7 4 .人事行政的主要环节、职务分类录用职务的免除审查、奖惩职务的升降训练、交流工资、福利退休、退休等支柱的作用， 职务分类录用训练和审查制度，8，2，国家公务员制度，西方公务员制度，中国公务员制度，9，(1)西方国家公务员制度，西方、国家公务员是通过非选举程序被任命为政府职务的国家职员。 欧美国家公务员的特征：公开考试，优先录用，职务常任，政治中立，10，(2)国家公务员制度，1951 中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例 1993年8月14日国家公务员暂行条例 2005公布中华人民共和国公务员法年1月中组部公务员考核规定（试行），11，中国国家公务员制度的主要内容职务分类录用审查， 奖惩和纪律职务的任免和职务升降训练，工资的交流和回避，福利和保险退休，退休和控告义务和权利管理和监督，12，1 .职务分类，职务设定：确定职务序列的职务说明书公务员等级，13，(1)职务设定，国家行政机关根据职能和人员编制，设定国家公务员的职务和等级序列。 职务：领导职务和非领导职务。 公务员职务类别：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。14、领导职务级别、国家级正职、国家级副职省部级正职、省部级副职厅部级正职、厅部级副职县级正职、县级副职乡科级正职、乡科级副职。15、非指导性职务、非指导性职务水平在厅级以下设置巡逻员、副巡逻员调查员、副调查员主任科学员、副主任科学员、事务员。 没有行政的指导责任。16、(2)综合说明职务说明书、某职务的工作性质、任务、职责及资格条件等内容的规范文件。 职务名所属单位的工作项目的工作记述所需的知识结构和工作标准分为17、15级，职务和等级的对应关系分为国务院总理：一级国务院副总理、国务院委员：二级至三级部门正职、省级正职：三级至四级部门副职、省级副职：45级司级正职、厅级正职， 巡视员：57级司级副职，厅级副职，辅佐巡视员： 6到8级处级正职，县级正职，调查员：710级处级副职，县级副职，助手调整员： 8到11级科级正职，乡级正职，主任科员：九到十二级科级副职，乡级副职，副主任科员：九到十三级(3)公务员等级、18、2 .录用、国家公务员录用按以下顺序进行： (1)发表招募公告；(2)进行应试者的资格审查；(3)对通过审查的人进行公开考试；(4)对通过考试的人，在政治思想、道德品质、工作能力等方面进行评价；(5)考试十九、录用规定、省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应具有两年以上的基础工作经验。 没有按照规定录用的基础工作经验的国家公务员，应当安排基础工作一至两年。 新录用的国家公务员，试用期为一年。 试用期合格的，正式工作不合格的，取消录用资格。20、3 .评价、评价内容：国家行政机关根据管理权限，对国家公务员的德、能、勤、成绩、廉进行全面评价，重点评价工作成绩。 国家公务员的审查分为平日的审查和年度的审查。 平时审查是年度审查的基础。 审查结果：优秀、能干、基本能干、不良4个等级。 审查结果：调整公务员的职务、等级、工资以及公务员的奖励、训练、退休的依据。21、设立审查程序和审查委员会。 自我总结，在一定范围内由职务主管领导提出审查等下一项建议，确定审查等下一次审查的书面通知书，22、适用审查结果、年度审查合适以上者： (1)连续2年审查合适以上者，提升1级工资；(2)连续5年审查合适以上，升级为一级职务(3) 有晋升资格，晋升时优先考虑的(4)年度审查优秀的情况下，当年给予表彰(奖金) (5)享受年度审查奖金。23、年度审查基本能干；(1)稍微对话，限期改善；(2)不计算当年晋升等级和工资年限；(3)一年内不得晋升职务；(4)不享受年度审查奖金。24、年度审查不合适的情况下，(1)降低一级；(2)不计算当年晋升等级和工资年限；(3)不享受年度审查奖金；(4)连续两年审查不顺利的情况下，辞职。25、4 .奖励，有以下情况之一的，给予奖励： (1)忠于职务，积极工作，成绩显着的；(2)遵守纪律，清廉奉公，作风认真，工作公平，模范作用突出的；(3)工作中发明创造或合理化建议取得显着的经济效果或社会效果的情况(4)增进民族团结，为维持社会稳定作出显着贡献的情况(5)珍惜公共财产，节约国家资产有显着成绩的情况(6)防止或消除事故的有效性，保护或减少国家和人民群众利益不受损失的情况(6)。 在应急、灾害救援等特定环境下不顾身体，作出贡献的有(8)与违反违法纪律的行为战斗有功的有(9)在对外交流中赢得国家荣誉和利益的有(10 )其他显着功绩。 26、奖励将精神奖励与物质奖励结合，坚持以精神奖励为主的原则。 奖励有表彰、三等功绩、二等功绩、一等功绩、荣誉称号。.27、处罚不得有以下行为： (1)分发有损国家声誉的言论，组织或参加反对国家的集会、示威、示威等活动；(2)组织非法组织、参加非法组织、罢工；(3)疏忽职务，误工上级拒绝执行依法决定和命令；(5)抑制批评，打击报复；(6)欺骗领导和公众；(7)利用贪污、贿赂、职务谋求自己和他人的私利；(8)违反财经纪律，浪费国家资产；(9)浪费职权侵犯法人或其他组织的合法权益(10 )泄露国家秘密或工作秘密(11 )在对外交流中损害国家荣誉和利益(12 )参加或支持色情、毒品、赌博、迷信等活动(13 )违反职业道德、社会公德(14 )从事或支持营利活动在企业或者其他营利组织兼任职务的(15 )旷工、因没有公务外出、休假满期的正当理由，逾期不回去的(16 )违反纪律的其他行为。28、处分为警告、记录、记录大过、降级、免职、除名。 29、5 .职务任免，公务员职务实行选任制和委任制领导职务实行任期制。 选任制：选任选举结果生效时当选的职务任期届满后不再连任的，或者在任期内退休、被罢免、被解职的，该职务结束。30、国家机构领导产生方法，全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书、委员、中央军事委员会主席、全国人民代表大会、国家主席、国务院总理、中央军事委员会主席、委员、全国人民代表大会、最高人民法院院长、最高人民检查院院长、31、公开选拔、竞争开始， 机关内需要机关级正职以下的指导职时，可以通过在本机机关或本系统内开始竞争，选出工作人员。 政府级正职以下的指导职或副培训员以上以及其他相当职务级的非指导职出现空缺的，可以向社会公开选拔工作人员。 32、职务升降，可以阶段性升级，破格或阶段性升级。 晋升指导计划： (1)民主推荐，确定考察对象；(二)组织考察，研究提出就业提案；(3)讨论决定；(4)公示；(5)任命，33，6 .训练，初任训练转到在职训练专业业务训练专业技术训练，34，交流和回避，交流方式转到跳槽训练。35、避免血族婚姻，夫妻关系、直系血族关系、三代以内的旁系血族关系及近亲关系：同一机关，双方不得直接属于同一领导的职务不得属于直属上司的职务，一方在担任领导的机关从事组织、人事、纪律检查、监察、审计和财务工作、36、区域回避、公务员担任乡级机关、县级机关及有关部门主要指导职务的，应当实施区域回避。 法律另有规定的情况除外。 37、避免利害关系，本人利害关系涉及亲属关系，38、7、工资保险福利、公务员职务和等级是确定公务员工资及其他待遇的依据。 公务员工资包括基本工资、津贴、补助金、奖金。 享受地区附加津贴、痛苦的边疆津贴、岗位津贴等津贴。 享受住宅、医疗等补助金、补助金。 享受年终奖金。 公务员保险制度、39、工资制度改革、等级工资、业绩工资、津贴补助金、基本工资、职场工资、职场业绩工资、40、综合管理类10级、等级对应关系：正部级：一级； 副部级：二级正局级：三级副局级：四级正处级：五级副处级：六级正科级：七级副科级：八级科员：九级事务员：班10。 专业技术人员十三级，等级对应关系：正高级：一至四级副高级：57级中级：八至十级助理级别： 1112级会员级：十三级。41、8、退休，公务员辞去了公职。 书面申请在收到申请之日起30天内得到批准，领导者辞去公职的申请在收到申请之日起90天内得到批准。42、有下列情况之一的，不得辞职。 (一)不满足国家规定的最低工作年数的；(二)从事国家秘密等特殊职务，或者脱离上述职务，未达到国家规定的脱密期限的；(三)重要的公务尚未处理，并且本人必须继续处理的；(四)受到监察、纪律审查或者有犯罪嫌疑，司法程序未结束的(五)不得辞去法律、行政法规规定的其他公职的情况。43、辞退以下情况之一，(1)在年度审查中连续两年被确定为不良的(2)不能胜任现任工作，不接受其他计划的(3)所属机构需要调整、取消会员人数，合并或削减，本人拒绝合理安排的(4)履行公务员的义务不遵守公务员纪律，经过教育不变，不适合继续在机关工作，不应给予排斥处分的；(5)因缺勤、公务外出、假期满等正当理由到期，连续15天以上，或者一年内累计不超过30天的。44、出现以下情况之一的，不得退休。 (一)被确认因公务障碍而丧失或部分丧失工作能力的(二)生病或受伤，在规定的医疗期间内的(三)女公务员在孕期、产假、哺乳期间内的(四)法律、行政法规规定的其他不能辞退的情况。 第八十五条退休公务员，根据管理权限决定。 退休决定必须书面通知退休的公务员。45、退休后，除国家另有规定外，国家公务员符合以下条件之一的，应当退休。 失去法定退休年龄工作能力。 46、可申请提前退休的条件之一： (1)工作年限达到30年的情况；(2)从国家规定的退休年龄开始不到5年且工作年限达到20年的情况；(3)符合国家规定的可以提前退休的其他情况。 47、公务员退休后一定年限内不在与原工作业务直接相关的营业组织工作，不得从事与原工作业务直接相关的营业活动。 指导成员公务员：三年一般公务员：二年、四十八、情况一：能力在“人事”社会中的不公平竞争首先出现在人事竞争中。 政府部门选拔员工，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参加审查。 但是，现实中存在着引起关系、有条件、求人情、关系的现象，组织部门和使用者不能正常工作，不能保证使用者的质量。 结果，不依赖能力，本人不看背景。 “公平的竞争、优先采用”成了空论。 有本事的人只能对考虑本事的公司感叹“不能报告国家，入门”。 在社会上评价干部选择制度的流行语指出了“在少数人选、少数人中选择人”，可以说“本领不及人事”的根本原因。 一些地方和机构把选干部的权限集中在少数人甚至一个人，把选领导集体的多数人和排斥多数干部大众的干部的对象限定在很小的范围内，很多优秀人才被排除在事业外。 这决定了“从少数人中选择少数人”的选择制度，其直接效果不能保证人才的充分流动，非人才的大量流入也是不可避免的。 有一段时间，领导干部都很高兴。 伯乐相马经以伯乐自居。 49、实际上，生活在少数领域，往往是用传统的“相马”的方法，把人的理解依靠“直觉”，具有浓厚的主观色彩，缺乏民意的科学分析，所以选人的人缺乏真正的群众基础，有很大的盲目性。 同时，也发生了很多人只爱自己的现象。 有拉关系、拉关系的，有行贿、受贿的。那些苍蝇露营的狗们，如果是结伙或升官的话，就不会轻视“本领”，没有锻炼本领，所以会拼命地编织“人事”。 “手臂”与获得的“利益”不成比例，或者与“利益”成比例，所以“人事”与“利益”成比例，或者与几何水平成比例。 热衷于“人事”并深思熟虑的“能干的人”，有没有热衷于获得官位的晋升、利益等各种好处的人，也有不擅长做“人事”的人，也有工作而提高“本领”的人，反而得不到各种利益，总是觉得恶心。 到现在为止，形成风潮，形成时尚，比“人事”长的人和热衷于“人事”的人增加了，比“本领”好的人，诚实工作的人失望，每天都在减少。 根据案例，(1)案例是否反映了目前人事行政中存在的主要问题？ (2)能力不及“人事”，是否违反人事行政使用者的原则？ 你认为如何避免这种现象？50，分析： (1)案例反映了目前人事行政存在的主要问题： a .人才选拔录用存在使用者为亲人、权利被交易的现象。 拉关系、拉关系、贿赂、买官，不仅对人才不公平和浪费，对政治风气和社会风气也有很大的害处。 b .审查和奖惩也有不合