地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程管理办法-深圳地铁

深圳地铁集团有限公司地铁运营安全保护区和建设计划管理区项目管理方法(2018年版)深圳地铁集团有限公司1980年6月2列表第一章总则1第二章术语定义2第三章部门责任4第四章地铁运营安全保护区项目管理程序9第五章地铁建设规划控制区项目管理程序13第六章评估管理14第七章第三方监控和管理16第八章建设合作费用18第九章应急管理18第十章执法管理19第十一章数据管理19第十二章技术要求20第十三章其他22图1地铁运营安全保护区项目审查流程23图2地铁建设规划控制区项目审查过程24图3地铁运营安全保护区建设监督及地铁工程影响后处理工艺25图4施工紧急流程图26附表1地铁运营安全保护区内工程调查工作审查信息表27附表2地铁运营安全保护区内工程设计方案审查信息表28附表3地铁运营安全保护区内的工程工作审查信息表29附表4地铁建设计划控制区内工程调查工作审查信息表30附表5地铁建设计划控制区内工程设计计划审查信息表31附表6地铁建设计划控制区内的工程工作审查信息表32附表7地铁运营安全保护区和建设计划控制区项目停止地铁第三方监测审查信息表33附表8深圳地铁集团有限公司地铁安全区简单工程检讨表34附表9地铁运营安全保护区、建设计划管理区项目总审查信息表36附表10地铁运营安全保护区、建设计划管理区建设安全保障承诺书3738第一章一般第一条加强地铁运营安全保护区及建设计划控制区内的新建、改造、扩建工程勘察、设计和施工管理，避免或降低外部运营对地铁的影响，为地铁建设、运营安全及附近地铁工程的顺利建设，制定了本方案。第二条本办法包括：深圳市地下铁道建设管理暂行规定(深圳市人民政府法令第101号)，深圳市城市轨道交通运营管理办法(深圳市人民政府法令第278号)，深圳市前海合作区地铁安保区基坑技术导则，城市轨道交通运营管理办法(中华人民共和国建设部法令第140号)，城市轨道交通既有结构保护技术规范(广东省住房和城乡建设局DBJ)第三条本办法适用于深圳市地铁集团有限公司(以下简称“本公司”)管辖的地铁运营安全保护区和建设计划控制区内的所有工程管理。第四条在地铁运营安全保护区内进行以下工作的情况，除应急救援外，还应委托专门机构对应急规划、调查、设计、施工、监控项目进行地铁安全影响及预防措施可行性评价，根据评价意见进行修改，并发给我们部门进行审查同意，然后报告给行政局，获得规划、工程许可。在已经包装好的建设规划控制区进行以下工作的人也要按照本条的规定进行地铁安全影响及预防措施的可行性评价。工作包括但不限于：(a)新建、扩建、重建或拆除建筑物、结构；(b)爆破和机械振动、开挖、地基加固、钻探、打桩、屋顶、打井、抽水工程；(c)增加或减少大面积区域的负荷活动。(4)在河(河)隧道段挖沙疏浚河道。(e)铺设和埋设管线，地下隧道通过地铁设施。(六)地铁设施的移动、拆除和搬迁；(7)地铁出入口、风井、冷却塔、变电站等设备周边工程；(八)可能危及地铁设施安全和运营安全的其他行为。第五条运营安全保护区工程应服从深圳市地铁运营管理办公室(以下简称运输管)的监督管理。第六条技术管理中心、运输管理事务所、运营本部、规划开发中心、建设本部等地铁保护相关部门应根据各自的职责协助地铁运营安全保护区及建设规划控制区项目管理工作。各部门根据该方案的原则制定详细的工作程序。第七条我部门对申请人提交的调查、设计、建设、评价、第三方监控项目的技术审查，申请人及其代理人委托的各技术责任单位不减任何法律责任。第二章术语定义第8条地铁运营安全保护区地铁运行线及其周围特定范围内设置的保护区。地下车站和隧道结构的外线外50米范围内；地面、高架车站和区间结构外部线外部30米范围；出入口、通风井、变电站等建筑物、结构外线外10米以内。电解合作区内铁路运输沿线运行安全保护区范围：地下车站主要结构和隧道结构侧外部80米，基坑深度不低于4倍的范围；地面或高架区间和反向结构侧外部30米范围；入口和出口、通风亭、变电站等建筑物，结构侧外部15米，低于基坑深度的2倍；铁路运输的跨海隧道和跨海大桥的外部线在100米范围内。在特殊地质条件下，或者工程是特殊工作，虽然工程所在地上述情况，实际上可能影响地铁设施，我公司可以提交扩大城市铁路交通安全保护区范围的方案，由市规划国土部验证，向主管部门、市住房建设部门报告，提交并执行。第九条地铁建设规划控制区地铁线路经施工前事前、施工可行性研究，正式送往我司的途中，将地铁建设线和周边特定范围内设置的控制及保护区划分，该地区的范围按照第8条执行。第10条地铁设施地铁站(包括出入口、通道、风亭、冷却塔等附属结构)、区间、出入口间(场)线、车辆分段建筑物(结构)、地铁电缆隧道、变电站等建筑物及其内部的所有设备设施。第11条申请人在地铁运营安全保护区和地铁建设计划控制区内进行工程建设工作的建设单位。第12条专业评价机构受委托的专业机关，对其资格、申请人的出资进行计划设计方案、建设方案的地铁运营安全影响及预防措施可行性评价。第13条第三方监测单位与相应资格、申请人及工程参与单位没有合作关系，受受受委托人出资委托的地铁设施现场监测对象单位。第十四条地铁建设参与单位在地铁设施建设的不同阶段负责地铁可行性研究、设计或施工工作，负责质量和安全责任的相关单位。第三章部门责任第15条技术管理中心(a)业务咨询和接受设置网络平台、电话和技术人员，负责地铁运营安全保护区和建设计划控制区项目的业务流程咨询和技术方案咨询；审查申报材料的对象、完整性和法规遵从性，并接收接受申报材料。(b)审查技术方案地铁运营安全保护区及建设规划控制区项目的调查方案、规划设计方案、建设方案(包括监视方案、地铁结构损坏修复方案及工程变更方案)和设计、建设对运营安全的影响及预防措施可行性评价等，参考相关部门的意见后，提交审查意见，重要技术方案将在本公司技术委员会审议、最终审查意见报分馆领导层审查后，以本公司名义起草审查意见书。(三)运营安全影响和预防措施可行性评价，地铁安全监测工作效果评价和管理负责地铁运营安全保护区和建设计划控制区建设计划的地铁安全影响和预防措施可行性评价结果、监控方案和实际效果的评价管理。改进评估和监测要求，按规定执行。(d)审查完成地铁运营安全保护区及建设计划控制区建设项目是否结束地铁影响，项目实施过程是否对地铁产生不利影响，是否产生不利影响等，根据需要进行恢复，判断建设项目是否具备完成终结条件。审查意见报分馆领导层验证后，以我们部门的名义提交裁决意见书。(e)项目现场监督组织开工前现场技术指导，提出现场技术管理点及风险管理点。建设导致地铁结构、设施监测项目监测值超过控制值或结构损伤时，向运输企业提供技术支持，提出设计方案、施工方案、监测方案调整要求，以及对地铁结构和设施保护的新要求。(VI)修复损坏的地铁结构探讨地铁结构维修工程技术方案，并向运营总部提供技术支持。(7)紧急救援行动和合作紧急救援向运营总部提供技术支持。(8)外部项目紧急救援探讨外部工程应急救援技术方案，从应急救援向运输处提供技术支持。(IX)整合和辅助业务联合运输负责新技术的研究、开发和应用，以方便执法、地铁结构安全和地铁运营安全保护区项目管理。与运输人员合作，完成识别卡的程序设计。第十六条深圳地铁运营管理办公室(a)行检查和执法负责按规定的频率，在规定的时间内沿地铁运行路线巡逻地铁安全保护区。检查结果显示，对地铁运营安全保护区内的提案工程，请建设队送交我们部门审查，得到我们部门的同意，取得必要的政府主管行政许可程序后才能实施。未经我们部门同意或未经过必要政府部门的行政许可程序发现的巡逻，要求立即停止作业，并采取执法措施。(b)技术方案审查和合作在技术管理中心转业的地铁运营安全保护区项目的调查方案、规划设计方案、建设方案(包括监控方案、地铁结构损坏修复方案和工程变更方案)和设计、建设阶段，就对地铁安全的影响和预防措施可行性评估等问题达成协议，在5个工作日内提交到技术管理中心。(c)项目现场监督监管本部通过的地铁运营安全保护区内建设项目建设过程对地铁的影响正在讨论中。重点监视建设项目是否按照我司商定的计划组织，现场地铁设施是否存在不良安全风险，数据变化是否合理，数据是否超过我们部门制定的安全控制标准。监测数字超过本公司规定的控制标准、地铁结构或设施损坏、数据突变监测等危险因素时，及时向建设单位提出应对措施，并将现场情况报告本公司安全监督中心、运营总部、技术管理中心。(d)完成情况审查确认建设项目现场实施情况。(e)外部项目紧急救援发生重大危险情况时，对外部施工企业根据应急计划或现场情况，起到监督和监督紧急结构的作用。(六)合并和辅助业务负责地铁运营安全保护区的相关法律、法规、管理制度等宣传工作。负责地铁运营安全保护区范围标志的制作、安装、后期维护；与地铁运营安全保护区受骗街道厅、企业、土地规划权部队签订共同保护合同。联合技术管理中心负责研究、开发和应用新技术，以方便执法、地铁结构安全和地铁运营安全保护区项目管理。第17条.运营总部(a)技术方案审查和合作技术管理中心移交的地铁运营安全保护区项目的调查方案、规划设计方案、建设方案(包括监控方案、地铁结构损坏修复方案和工程变更方案)和设计、施工阶段，对对地铁安全的影响和预防措施可行性评价等提出审查意见，并在5个工作日内提交技术管理中心。(b)外地合作工作在地铁设施现状调查、隧道详细形态测量及地铁第三方监测等方面与申请人合作。(c)项目现场监督如果工程导致地铁结构、设施监视项目监测值超过控制值或发生结构损伤，将地铁运行、轨道、电车、结构等设施受到影响的情况提供给运输办公室，并协助详细调查铁路、联络网、结构等设施损失情况。(d)签订合同与申请人签订城市轨道交通结构安全保护技术规范，安全施工与文明施工协议书，地铁设施损伤修复协议书，向申请人收取工程合作费，地铁供求押金。(e)完成情况审查协助地铁结构现场审查或地铁结构维修后提供验收结论，技术管理中心判断是否有结案条件。(VI)修复损坏的地铁结构负责地铁结构损伤程度的确认、轨道、隧道、供电、通信、信号、机械、电气设备维修方案的审查，组织隧道内部技术方案的现场实施、安全监督和质量验收进行跟踪。(7)紧急救援行动地铁设施范围内的危险应对、组织结构、负责紧急救援的商务、法务等后续工作处理。第18条规划发展中心本部门管理的地铁建设计划控制区内的工程管理工作包括：(a)审查工程用地选择，必要时与政府相关部门沟通；(b)组织(参与)计划控制区内的工程技术方案审查，并将审查发送到技术管理中心；第19条建设总部设计中心(a)本部门管理的地铁工程投标前建设计划控制区的工程管理如下：1.讨论工程用地选择，必要时与政府相关部门沟通。2.组织(参与)建设计划控制区内工程设计方案审查，并将审查发送到技术控制中心。(b)合作审查地铁运营安全保护区的工程和技术方案。第20条建设总部项目(或设备)中心(一)本部门管理的地铁工程招标后建设计划控制区的工程管理如下：1.审查工程技术方案并提交审查意见。2.组织地铁工程部队在建设计划控制区巡逻。3.组织建设单位跟踪技术方案的现场实施和安全监督。4.调整与地铁建设冲突的工程处理。5.负责现场建设，实施应急计划的合作。(b)在新线试验运行期间，参与地铁运营安全保护区工程技术方案的审查。(c)合作审查地铁运营安全保护区的工程和技术方案。(四)配合输送管执法。第21条党的集团实务部紧急事件发生后，负责社会公共和媒体单位的联系、接触和招待会访问、危机信息收集、发布和管理工作，并代表我们部门对外发布信息。第22条法律审计和风险控制部门负责地铁运营安全保护区及建设计划控制区内与我司相关的法律纠纷案件的协调处理及相关法律事务。第四章地铁运营安全保护区项目管理程序第23条方案审查(a)技术方案审查部：技术管理中心。(b)申请人完成调查方案、设计方案、建设方案，修改评估报告后，分阶段向我们部门提交审查申请书，提交申请书地铁运营安全保护区内工程勘察/设计/施工作业审查信息表(附表1/2/3)和表格资料清单上的文件纸板，电子版各一份。审查后作出重大变更的方案需要重新审查。(c)方案审查流程(详细流程见图1)申请人提交资料接受技术管理中心运营总部意见技术管理中心判断方案是否将报告给技术委员会技术管理中心处理意见我们的验证技术管理中心提交审查提交技术管理中心提交审查提交技术管理中心中