工程施工合同管理的意义及工作要点

项目施工合同管理的意义和要点: 中华人民共和国合同法已经颁布实施三年多了，但在建设项目的建设过程中，人们仍然没有足够重视合同的管理。作者对合同管理的重要性和意义、合同管理的要点、建设工程合同的类型、合同管理中存在的主要问题和措施进行了分析和探讨，试图使人们对合同管理有更深的认识，从而从合同管理的角度更好地实现“三控”目标。关键词：建设项目；合同类型；合同管理。管理措施；讨论建设工程合同属于经济合同的范畴。指建设工程承包单位与承包人之间为完成双方约定的建设目标和与建设目标相关的具体内容，确定双方相互权利和义务的协议。它是建设项目施工过程中承包方的最高行为准则，是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。加强建设项目执法，确保建设项目质量控制、投资控制和进度控制“三控”的实现，提高合同履约率，维护合同双方的合法权益，促进行业发展，发挥了十分重要的作用。合同管理是建设行政主管部门、工商行政管理部门、建设单位、监理单位和承包商依据法律、行政法规和规章制度，以法律和行政手段组织、指导、协调和监督合同关系，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，预防和制裁违法行为，确保合同条款得以实施的一系列活动。1、工程施工合同管理的意义建设项目合同管理是市场经济和项目建设管理中非常重要的内容。在一个项目的建设过程中，其主体的行为必然会在各个方面形成社会关系，如政府建筑管理机构、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中，除政府行政机关依照法律法规对建设主体实施行政监督管理外，其他社会关系都是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设项目合同管理具有覆盖面广、综合性强的特点，其重要性和意义见：1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法行事和鼓励自由竞争。合同管理是法律管理(合同法、建筑法等)。)。2)现代企业自身的发展要求。现代企业产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。建筑合同中的建筑合同是业主和施工企业对外承包工程的重要法律形式。它们也是项目建设、监督和验收的重要法律依据。它们是建筑企业进入市场的桥梁和纽带。合同的内容也直接关系到双方的根本利益。3)加强合同管理，提高合规率。4)合同管理对于开拓国际市场、尽快与国际市场接轨也具有重要意义。中国已经加入了世界贸易组织加入世贸组织，引用国际通用条款或FIDIC土木工程合同条款，规范合同当事人自觉按合同办事，对于开拓建筑市场、发展建筑业、赚取外汇具有重要的现实意义3.建设合同的类型一个项目需要经历一个非常复杂的过程，从项目的启动到调试，特别是对于大中型项目。在这一过程中，可能会签订许多合同，但主要有以下33，360份1)建设工程勘察设计合同：项目法人(业主、业主)与勘察设计单位(承包商)为明确双方完成某些勘察设计任务的权利和义务而签订的协议。主要内容包括提交相关基础资料和勘察设计文件(包括概算)的日期和质量要求、费用及其他合作条件。2)建设工程委托监理合同:业主委托监理单位代表其对建设工程进行监督管理，明确双方的权利、义务和责任的约定。本协议称为建设工程委托监理合同，简称监理合同。其主要内容包括监督对象、权利、义务、责任、报酬、违约责任和双方的争议解决方式。其主要特点是高度智能化的技术服务。3)建设工程施工合同:建设工程施工合同是承包人实施工程施工，发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、工期、开工和竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料的交付时间、材料和设备的供应、质量保修范围和保修期限、双方的相互合作条款等。4)建设工程材料采购合同:建设工程材料采购合同是自然人、法人和其他具有同等主体的组织为实现建设工程材料的购销而建立、变更和终止相互权利和义务的协议。一般分为材料采购合同和设备采购合同。其主要内容包括双方的详细情况、合同价格、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和方法、交货期限、违约责任等条款。5)其他合同：加工合同、技术合同、租赁合同等。都包含在合同法中，并应用于建筑项目中。4.建设项目施工合同管理中存在的常见问题正确的合同管理在项目中起着积极的作用，在进度控制、质量控制和成本控制，尤其是投资控制中起着特别重要的作用。目前，我国建筑工程合同还存在一些薄弱环节，给建筑工程合同管理带来了一些困难。1)部分项目签订的合同未采用标准合同文本，不符合国际公认的合同文本要求。一些合同中的一些重要条款含糊不清，为未来的合同纠纷埋下了隐患。一些业主出于各种原因和客观原因，除了按照建设行政主管部门审查备案的招标文件签订“积极合同”外，还私下与承包人签订了另一份“消极合同”，在实际施工活动中被双方认可，在内容上违反了原合同，从而形成了非法合同。这种承包双方责任和利益不平等的“阴阳合同”违反了国家有关法律法规，严重损害了承包方的利益。它将直接影响工程建设目标的实现，给业主带来不可避免的损失。2)一些合同不公平。在合同文件中，双方的权利和义务是不平等的。从目前的施工合同文本来看，施工合同绝大多数条款都是为发包方制定的，大多强调承包商的义务，对业主的限制很少，尤其是对业主违约、赔偿等方面的规定不具体，也缺乏有效的处罚。这不利于公平、公正地履行施工合同，并已成为导致工程质量下降的原因之一3)合同双方不认真履行合同，随意修改或违反合同条款。例如，雇主未能按照合同规定的期限和金额支付项目资金。然而，大多数承包商在遇到这种情况时，往往不采取索赔措施或不敢擅自停工，导致施工合同无法对双方发挥应有的约束作用。4)合同纠纷解决不当。在合同执行过程中发生合同纠纷后，双方很少要求监理工程师做出公正的决定并按照国际惯例执行，而是试图通过行政手段分别解决纠纷，这直接导致了合同纠纷的复杂化。纠纷发生后，索赔难以进行，建筑市场竞争过度，合同条件不平等等问题对索赔造成了很大的干扰。此外，承包商自我保护意识差，索赔意识弱，使得合同索赔难以进行，受害者往往是承包商。5)总承包商很难约束一些分包商。实际上，存在业主指定分包商的情况，就进度款的管理和支付而言，分包商应被视为指定分包商。从法律上讲，这些分包商是普通分包商，但实际上，总承包商很难限制这些分包商违反合同。6)非法承包商以其他承包商的名义或超越企业资质等级签订合同的现象普遍存在。一些非法承包人在不具备相应建设工程施工资质的情况下，非法借用他人资质参与工程招标，以达到承包目的，并以非法手段取得合同资质，签订无效合同。一些非法承包商利用非法手段取得合同资格，并专门从事出租资格证书的业务，非法谋取私利。7)非法签订分包合同和分包合同的情况很常见。一些承包商愿意以低价中标，以获得建设项目的资格。中标后，该项目被肢解，并以较低的价格非法分包给一些不合格的小型施工队。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，这将严重影响工程的进度和质量。5.加强合同管理的措施1)提高管理人员的素质。专业人才的缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建筑合同涉及内容多，专业性强。他们需要掌握和应用各种法律、法规，掌握合同业务。熟悉合同履行和项目索赔管理的管理和技术人员。工程施工过程中可能出现的各种情况，在签订合同过程中要制定有利于工程造价控制的措施。2)成立专门的合同管理机构，并配备合同管理人员。地方政府应设立专门的合同管理机构，并指派合同管理人员对施工合同的登记和审查进行监督和管理。项目业主和施工企业应设立专门的合同管理机构，指派合同管理人员，建立健全相关规章制度。建立合同台帐，进行统计和核对。3)积极实施合同示范文本系统。积极推进合同示范文本制度，有助于当事人理解和掌握相关法律法规，有助于合同的签订合法、公正、全面、清晰、有效。另一方面，便于政府合同管理机构的监督管理，也有利于仲裁机构或人民法院裁决合同纠纷。4)合同签订的标准化。在签订合同时，应尽可能选择国家颁发的通用合同的主体，然后根据拟建项目的特点和招标文件中双方的谈判结果进行起草。合同文本必须准确表达双方通过协商确定的含义5)建立健全合同管理制度。除了建立健全的合同管理机构外，施工企业还必须根据我国合同法和相关法律法规以及企业自身的实际情况，建立健全、可行、合理的合同管理制度。主要任务如下：a .建立合同管理的工作程序。b .建立文件系统。c .建立报告和编写系统。6)开展“重信用、守合同”的评估活动，让每个人都关心合同管理，增强每个人自觉履行合同的意识。7)加强施工合同索赔管理是培育和发展建筑市场的重要组成部分。提高对索赔的认识是承包商的一个紧迫问题。合同管理索赔要求承包商在签订合同时充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在整个合同履