国家电网公司电力建设工程

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knowledge国家电网公司电力建设项目专业分包、劳动分包安全管理规定第一章一般为了贯彻第一条“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步规范国家电力公社(以下公司)系统电力工程、建设企业工程专业分包商及劳务分包商的安全管理，建立分包安全管理的长期机制，有效防止安全和质量事故，根据国家有关法律法规制定本规定。第二条建设承包商：指与项目法人签订建设合同合同的一般合同资格或专业合同资格的建设单位。建筑承包商分为建筑总承包商和专业承包商。施工承包商应在资格范围内进行施工项目。工程一般合同资格的承包商对所执行的各专业工程均可自行施工，或者依法将专业工程或劳务工作分包给相应资格的专业承包商或劳务分包商。具有专业承包资格的承包人可以自行施工所负责的工程，也可以将劳务工作分包给具有相应资格的劳务分包人。专业分包是指建设主承包商着手进行承包项目的专业工程，并开展相应资格企业完成的活动。劳务分包是指建设主承包商或专业承包商将承包项目的劳务工作包装成相应资格企业完成的活动。第三条分包商：持有营业执照、法人代表资格、经济上独立会计实施、与建设事务部的合同包关系构成工程单位。分包商分为专业分包商和劳务分包商。第四条公司系统电力建设工程禁止分包或者非法分包。工程承包商应自行完成主体工程的施工，不得以劳务分包以外的其他形式转包主体工程。建设单位应当明确项目招标文件和建设合同中不允许分包管理要求和分包的项目的名称或范围，强调主要项目不能专业分包。分包事项在建设合同时约定，在合同合同合同合同范围内，建设承包商可以将非容积工程或劳动工作分包给具有相应专业合同资格或劳动分包条件的分包商。分包事项在建设合同时未达成协议，分包企业必须得到建设单位的同意。禁止分包人分包工程、二次专业分包或变相再专业分包，禁止无资格团队以资格租赁、依赖等手段参与工程分包、劳务分包。第五条专业分包、劳务分包要严格执行审批程序。专业分包、劳务分包由工程承包商向监督承包商提交书面申请，经监督承包商审查同意后，申请建设单位批准。第六条建设单位、监督承包商、建设承包商严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包管理工作，严禁包管、包管。第七条本规定适用于国家电网公司的系统投资、控股的电力建设工程以及公司系统所属的建设企业的专业分包、劳务分包管理工作。第二章管理责任第八条公司基础设施部门负责公司系统电力建设项目及建筑企业的专业分包、劳动分包管理的归化管理。组织和监督公司系统工程建设分包管理相关规定和标准的制定、修订和实施。负责公司系统电力工程建设和施工企业分包安全管理的指导、监督等。第九条公司基础设施管理部门负责投资或控股项目的专业分包、劳务分包管理和直属建筑企业的分包归化管理。收集分包管理规则开发项目分包信息，并定期报告。进行分包管理监督和评价评估。第十条建设单位全面贯彻专业分包、劳务分包管理规定相关要求。批准建设承包商申报的项目分包计划和分包申请，严格控制建设承包商的分包项目范围。严格审查分包商资格成果。项目基础设施分包的记录、项目分包的定期分析和上报管理信息；定期组织项目分包管理检查。监督和检查建筑承包商的子承包商的安全管理。负责项目各参与单位的分包管理评价和评价。第十一条监督承包商按照合同对工程项目的分包情况进行监督管理。建立分包安全监督制度。审查项目分包计划申请书报告和提交项目分包情况。建设承包商分包资格绩效审查和入学验证审查审查；通过文件审查、安全检查签证、防疫、巡视等监督手段进行转包安全监督。动态验证准入分包单位的人员配置、工程机械设备、技术管理等建设能力，及时提出问题纠正要求，实行闭环管理。第十二条建设承包商作为分包管理的第一责任人，应按照“谁负责劳务”的原则有效控制分包工程的全过程，确保工程建设的质量、工期、投资等符合建设合同要求，安全处于受控状态。建立和完善复盖分包商的项目安全和质量管理体系。建立分包管理制度，包括分包商资格审查、现场访问、教育培训、动态评估、永久性评估等，制定年度合格分包商名单，明确分包安全管理机构和人员，对分包商实施整个流程动态管理。定期组织和督促分包商组织各种安全、质量活动，做好活动记录。第三章专业分包第十三条专业分包商应当具备相应的专业合同资格等级条件和施工能力。分包工程仍由工程承包商与建设单位签订的建设合同分包商规定的责任和义务对建设单位负责，专业分包商在分包商范围内对建设承包商负责。建设承包商和专业分包商对分包工程负有连带责任。第十四条电力建设项目的主要项目分包被严格禁止。非电力建设项目执行国家和行业相关规定。(a)输电线路项目的主要项目是指输电线路(包括直流换流站的接地线)项目的塔套、机架线和附件的安装；变电站(包括换流站)项目的主要项目是结构支架组装、一、二、通信、调度自动化等电气设备的安装和调试等工程。(b)抽水蓄能电站建设项目的主要项目是指建设主要项目(上水库、引水系统、地下厂房洞室群、下水库、开关站和中央控制建筑等)、金属结构和机电设备项目(发电机组和辅助设备、电气设备等)。(c)火力发电项目的主要项目表示主要建筑(主要工厂的主要结构)和主要安装项目(汽轮发电机、汽轮机主体、锅炉主体、高压管道、中压管道、电热控制等)。(4)核电站常规岛部分、生物质发电厂、垃圾焚烧发电厂参照火力发电工程。风力发电建设项目参考输变电项目。第十五条专业分包商应具备与分包工程相对应的工程一般合同或专业合同资格等级。(a)火力建设项目烟囱、冷却塔专业分包商应具备相应的“高耸结构工程专业分包商资格等级”。沉井、盾构、顶管工程专业分包商应具备相应的“市政公用事业建设总承包企业资格等级”码头工程专业分包商应具备相应的“港口和航道建设总承包企业资格等级”或“港口和海岸工程专业承包企业资格等级”。大跨度钢结构建筑专业应具备相应的“住宅建设总承包企业资格等级”或“钢结构工程专业承包企业资格等级”。(二)输配工程基础和基础工程必须具备适当的“住宅建设工程总承包企业资格等级”或“基础和基础工程专业合同企业资格等级”。输电线路远距离工程基础工程专业分包商应具备“基础及基础工程专业合同企业水平资格”。第十六条专业分包商需要部分工程工作的劳务分包，必须严格执行劳务分包单位的安全资格审查，履行包根差，经工程承包商审查批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。第四章劳动分包第十七条劳务分包企业应当具备相应的“专业承包企业资格等级”或“建筑业劳务分包企业资格”，符合自身人员和素质安全的施工和工程的质量保证要求，保持建设人员的稳定。第十八条劳务分包商必须自行完成自己承担的任务，不得再分包。劳务分包商应组织具有相应证书的熟练工投入工作。自觉接受建筑承包商的管理、监督和检查。第十九条劳务分包企业包括拆除工程、土方爆破、设备吊装、高工作、带电体工作附近、大型基坑支护和降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程和脚手架工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、塔装配、受热面装配第二十条劳务分包企业的建设班组长(组长或组长)、技术人员、安全人员等核心职务人员，应经过工程承包商和监督承包商的审查，由批准或建设承包商负责。在危险、专业的建设工作中，劳务分包商必须在建设承包商的直接指挥和管理下进行建设工作，其工程负责人(船长或组长)、技术人员、安全人员、质量检查员等核心职务应由建设承包商担任。第二十一条建设承包商对劳务分包商的建设工作行为进行监督指导，全面承担与项目法人签订的建设合同条款下的责任和义务。第五章分包商准入和合同管理第二十二条建设承包商应制定分包商资格审查、准入制度，制定年度合格分包商名单，动态调整。第二十三条建设承包商的分包商资格审查应当在每年初或新工程开始前进行。重点关注分包商的建设技术能力和安全、质量保证能力及类似工程成果。经营混乱或上一年发生人身网络及质量事故的转包商不能继续使用。建设承包商应尽可能与工程分包商、劳务分包商建立长期稳定的合作关系，防止人员频繁变更。第二十四条分包商建立、完善具有一定安全、质量过程管理能力的安全、质量管理体系，近三年内签约的工程没有发生重大人员伤亡和重大质量事故，近一年没有发生人员死亡事故、建设管理规范。对于风险大、专业性强的工程工作，转包商要缴纳类似的工程业绩。第25条分包商资格审查内容：1、法人资格营业执照及建设许可证。2、经公证的法人代表批准委托书。3、政府主管部门发放的安全生产许可证；4、分包商施工简历，近3年安全、质量工程记录。5、确保项目负责人、技术负责人、质量经理、安全经理等安全、有质量的建设技术质量和特殊操作者法医情况。6、建设管理机关、安全质量体系和人员配置。7、确保建筑安全和质量的机器、仪器、测量设备、安全保护设施、仪器设备。8、安全文明建设和质量管理体系。第二十六条项目分包计划严格执行审批程序。工程建设开始前，工程承包商向监督承包商提交工程项目分包计划的书面申请，经过监督承包商的审查同意后，报告建设单位批准情况。建设承包商根据工程项目分包计划，从年度合格分包商名册中选择相应资格的分包商，严禁聘请资格审查或审查不合格的分包商。建设承包工程项目部(分公司、机构)及下属专业现场，不得越权直接聘用转包商。第二十七条建设承包商在工程分包工程开始前，及时与符合审查条件的分包商签订分包合同。在签订合同的同时，要根据国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本在现场实际签订分包保安合同。第二十八条分包合同、安全合同的签订、合同当事人必须是相应合格的独立法人单位，签字人必须是签发、合同当事人的法定代表人或法定代表人的权限委派人。分包合同的建设范围不得超过分包商的资格范围。第二十九条建设承包商和分包商签订的合同、安全合同必须遵循工程合同合同合同的各种原则，满足合同合同合同的技术、经济条件，明确双方的权利和义务，同时约定：1.根据国家及国家电力公司的有关规定，预约安全文明建设、质量保证及安全保证的扣除相关奖惩条款。2、工程费及劳务费用支付条件及负责支付各种劳动保险的当事人。3、分包商使用的安全保护用品、工作设备、工程机械、起重机设备和管理要求。4、编制建设方案、建设工作指示、安全建设措施和其他技术文件，审批管理要求。5、禁止转包商对转包工程进行二次转包或伪装再转包。第三十条建设承包商必须按照国家有关规定为所有从事危险工作的人办理事故保险或作为合同给承包人处理。第三十一条分包商在分包合同签订后方可进入工程。没有转包合同和安全合同，严禁施工。第三十二条分包合同应当报监督承包商和建设单位备案。第三十三条建设承包商进入后，对投入项目建设的人员的资格、工程机械、机构等进行入学验证，并经监督承包商审查，建设单位批准。第三十四条监督承包商应严格审查分包商项目负责人、技术负责人、质量经理、安全经理、特殊操作员和工程机械、机构和资格审查文件的一致性。审查分包项目、工作内容、工程数量和分包合同总价、建设期限和施工进度、分包项目质量和施工安全保证措施、制定的分包合同、合同等。第三十五条分包商项目负责人、技术负责人未经监督承包商和建设单位许可不得更换。其他人不申报就不能进入工程。第六章动态管理第三十六条建设承包人项目部门制定工程项目承包人名录，将承包人纳入现场管理系统，分配承包人，对承包人的安全文明建设、质量、进度、环境保护、机械设备等进行全过程管理、监督和检查。第三十七条建设承包商每年组织(或分包商组织监督)各种人员的身体健康检查，检查不