河北省建设工程安全生产管理标准化手册.ppt

河北省建设项目安全生产管理标准化手册讲义、讲座内容及河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册、河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册、河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册相关内容。本次培训包括四个部分：1 .编写这三份手册的背景、目的和过程；2.河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册的框架和主要内容；3.河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册的框架和主要内容；4.河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册的框架和主要内容。第一部分是三本手册的背景、目的和过程。第一部分是三本手册的背景国：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第11条(国发20042号)；建设部：关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建质2005232号）、印发建筑工程安全生产监督管理工作导则；河北省建设厅：关于印发河北省建设厅关于机关办公标准化建设实施方案的通知(200537号)和关于印发河北省建设厅关于“十一五”期间开展建筑施工安全质量标准化工作和改善农民工生产生活环境工作的实施方案的通知(直2006241号)。河北省建设厅决定将标准化的理念和实践引入全省建筑系统安全监管，实现全省建筑安全监管、企业安全生产管理和施工现场安全生产管理的标准化、规范化和程序化，提高全省建筑安全生产水平，从根本上改善施工现场农民工的生产生活环境，减少伤亡事故的发生。第二，制作这三本书的目的是1。解决管理与被管理之间安全生产要求不统一的矛盾。这三部手册明确了当前安全监管的范围和深度，统一和规范了建筑企业和施工现场的安全行为。企业和施工现场应做好安全生产工作，并按手册要求保存安全资料。主管部门应根据手册对企业和场所进行监督、检查和评估，有效解决因内容要求不一致而导致的管理和被管理之间的矛盾。2、规范主管部门的安全监管行为。河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册按照工作依据、工作内容、工作程序和工作要求的顺序，规范了建设行政主管部门和安全监管机构目前承担的各项任务，使安全监督管理工作能够依法、按程序进行，实现了安全生产监督管理的规范化和规范化。3、规范施工企业和施工现场安全生产行为。河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册和河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册根据现行法律、法规、标准和规范，按照实现安全管理标准化、管理流程程序化、现场有序化和安全防护标准化的原则，对施工企业和施工现场的安全生产行为进行分类，并根据工作依据、工作内容和必要的数据序列对安全生产行为进行规范。第三，制定过程河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册的初稿是在2005年下半年起草的。其他两本手册的起草工作于2006年4月开始。2006年4月底，举行了第一次研讨会。2006年6月20日，第二次研讨会召开。2006年6月30日，第三次研讨会召开。2006年7月底定稿。建设部于2006年8月7日发布。4.1、河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册相关问题的说明主要是在建设部建筑工程安全生产监督管理工作导则的基础上，结合我省实际情况制定的。其内容涵盖建设部导则。其要求高于建设部导则的要求。这是全省安全监管的总体标准，但不包括各城市和华北石油的具体做法。因此，在实施过程中，城市和华北石油可以在本手册的框架中增加一些当地的具体做法和要求，但不得少于本手册的内容。例如，各市、华北石油公司在办理安全监管备案手续时，可根据当地具体情况增加内容。如有必要，各地可制定详细的实施细则。根据现行安全生产法律、法规、标准和规范，这三个手册规范了施工安全、企业安全生产和施工现场安全生产的监督管理。它们与我们日常工作的通常要求没有太大的不同，只是增加了n每一章应按照工作基础、工作内容、工作程序和工作要求或其中几个的顺序编制。内容清晰、规范，易于使用和操作。附22种统一表格。第一章：总则本手册的目的、依据和适用范围以及监督管理应遵循的原则。第二章：安全生产监督管理体系建立了各级建设行政主管部门应建立的9项监督制度和9项工作制度。第三章：建设项目安全生产水平监督管理。主要建立了上级建设行政主管部门监督下级建设行政主管部门、上级安全监管机构监督下级安全监管机构的分级监管体系。规定了分级监督管理的主要内容、检查方法和检查要求。第四章：施工企业管理人员安全生产考核。规定了建筑企业“三类人员”安全生产考核的内容和程序，安全生产考核资格证书的监督检查，以及变更、补充、延期和注销的程序。第五章：企业安全生产许可证的监督管理。规定了申请安全生产许可证的内容和审批程序，以及安全生产许可证的监督、检查、变更、增加、补充、注销、注销和延期的程序。第六章安全教育培训管理规定了施工企业安全教育培训管理和安全教育培训的范围、时间和内容。第七章：生产安全事故预警、应急救援、报告和调查处理确定事故预警、应急救援、事故报告、事故访谈报告和事故调查处理的程序和工作要求。第八章：相关责任主体的安全生产监督检查明确了建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位、机械设备租赁单位、施工机械及配件、建筑起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式安装设施安装单位等相关单位的安全生产监督检查内容。规范监督检查方法，明确检查结果的处理要求。第九章：施工现场安全生产监督检查规范了安全生产监督备案、日常监督检查和竣工综合评价的程序和工作要求。第十章：省级文明工地管理规范省级文明工地的申请条件、评定标准和评定程序。河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册的主要内容如下：1 .监督管理手册的适用范围和安全生产监督的原则在监督管理手册的“总则”中确定：1。适用范围：河北省各级建设行政主管部门和建设项目安全生产监督机构对建设项目的新建、改建、扩建、拆除、装修等相关活动进行安全生产监督管理。2.安全生产监管原则：坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理与分级监管相结合、安全保证体系运行监管与工程实体保护监管相结合、综合要求与重点监管相结合、执法监管与服务指导相结合的原则。(2)安全生产监督管理制度，(1)各级建设行政主管部门监督管理制度，(1)建筑企业安全生产许可证制度。2)建筑企业“三类人员”安全生产考核体系。3)建设项目安全施工措施备案制度。4)建筑安全公司审查制度三、建设项目安全生产一级监督管理，(一)建设行政主管部门一级监督管理。1.主要内容：建立健全各项制度，调查处理生产安全事故，开展专项整治，监督管理和违法行为调查处理，建立完整的安全生产监督管理档案。2.主要方法：听取下级建设行政主管部门的工作汇报；向有关人员询问安全生产监督管理情况；查阅相关文件、安全生产责任、安全生产控制指标、监督执法档案、监督档案及相关会议记录等文件和资料；对相关企业和施工现场进行抽查，检查监督管理的有效性；对下属履行安全生产监管职责的情况进行综合评价，并反馈监督检查意见。(2)安全监管机构层面的监督管理。1.安全监督机构内部管理制度安全监督机构内部制度健全，职责到位并得到有效落实。1)梳理当前的执法依据。2)分解执法权。3)确定执法责任。4)建立健全行政执法评估机制和过错责任追究制度。2、档案、资料管理(1)必须有以下工作记录1)工程监理档案(包括监理、日常监理、处罚等。)；2)安全培训工作文件；3)“三类人员”考核档案；4)企业安全生产许可文件；5)文明施工现场监理文件；6)事故调查处理文件；7)安全生产责任目标落实情况档案；8)各种文件和会议资料文件；9)其他文件。(2)档案应完整、完整，分类存放。3、按要求做好以下工作(1)及时将上级文件和安全生产部署、文件精神和部署转发给各级安全监管机构和施工企业、施工现场。(2)市安全监管机构应落实省建设行政主管部门制定的年度安全生产责任目标，并及时总结上报完成情况。(3)依法行政，严格执法，无违法行政，野蛮执法。(4)按照省建设行政主管部门实施全省建设项目信息管理的要求，建立建设项目安全生产监督管理信息系统，确保信息传递和反馈及时、准确、全面、完整。(5)认真执行施工企业安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核管理制度，严格执行工作程序，实现规范化管理。(6)市安监机构应掌握县级安监机构、安监人员及其所辖工作的基本情况，及时解决存在的问题。(7)监督管理工作不断发展和创新，积极推广安全生产先进技术和经验。(8)按时高标准完成省安监站交办的工作。监督级别应当采取检查的形式，每年不少于两次。分级监督的结果是对下级工作进行评价和考核的重要依据。(一)企业应向当地建设行政主管部门提出申请。(二)企业管理人员参加安全生产知识考试。(3)考试合格后填写河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册，上报市建设行政主管部门，并提供以下三种材料：1。施工企业管理人员应持有办公证件、专业技术职称证书或执业资格证书(p(1)日常监督检查程序1。属地管理：设区的市、县(市)建设行政主管部门及其所属安全监管机构、华北石油矿业建设主管部门和安全监管站负责本行政区域内建筑企业管理人员安全生产检查资质证书的日常监督、检查和管理。2.发现问题的处理要求：设区市、县建设部门和华北石油矿务局将及时向省级建设行政主管部门逐级上报违法事实。(2)省建设行政主管部门按河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册处罚持证人。(2)日常监督检查的内容(1)持证人员的证件和身份验证；(2)证书的使用；(3)安全生产知识和安全生产法律、法规、规章和标准的持有者；(4)履行安全生产管理职责。(3)证书撤销：1。实施者：发证机关，即省建设行政主管部门。2.吊销条件：持证人有下列情形之一：一是违反安全生产法律法规，不履行安全生产管理职责，经有关部门检查发现问题拒不整改的；二、违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，造成死亡事故的。3.吊销后处理：如果证书被吊销，一年后才能重新评估；其中，上述第二种情况是指企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员在证书有效期内发生一次10人以上死亡的重大安全事故或两次3-9人死亡的重大安全事故。发生一次死亡3-9人或累计死亡3-9人的重大安全事故，5年内不考核项目经理和施工现场专职安全生产管理人员。如果情况严重，他们将不会被终身评估。5.安全生产许可证和发证程序的监督管理(一)企业申请。(二)设区的市建设行政主管部门和华北石油矿务局应当对申请材料进行审查。(三)省级建设行政审批窗口受理。(四)省级安全监管站抽调专家对数据进行审查。(五)质量安全部研究后报部领导批准。(六)省建设行政主管部门公布审批结果，颁发证书。注：对不符合规定的安全生产条件而决定不予颁发安全生产许可证的，省级建设行政主管部门应在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。安全生产许可证监督检查1。属地管理：市建设行政主管部门和华北石油负责日常监督管理。除暂扣或吊销企业安全生产许可证的行政处罚由省建设行政主管部门决定外，其他各类行政处罚由各级建设行政主管部门实施。(一)发现已取得安全生产许可证的企业不再符合规定的安全生产条件之一的，责令限期改正；整改后仍未达到安全生产规定条件的，暂停安全生产许可证7至30天的处罚；在安全生产许可证暂时吊销期间，拒不整改或者整改