三重一大自查自纠报告XX

三重1对自检自校准报告XX市“制度执行改善工作”领导办公室组织了关于实施“三中一”事项集体决策制度的特别巡逻。目前特别巡逻情况报告如下。一、基本情况今年5月，示威委员会和市纪委组织部、市财政局4个部门联合组成了巡逻工作组，对市交通局、农委、卫生局、规划局、房屋管理局等5个机关进行了“三中一”事项集体决策制度的情况进行了特别巡逻。市委负责检查重大决策事项，市委负责检查重大项目事项，组织部负责检查重要干部任免补偿及处罚事项，财政部负责检查贷款使用问题。主要通过单位自检、专题报告、个别采访、问卷调查、资料查询等，5个部门对90名中等以上干部进行了采访，并收回了有效问卷调查148份。二、业绩评价1.加强学习实施，对制度实施的认识逐步加强。各机关更重视两个意见，可以通过党委(党组)研讨会、理论中心小组学习会、网站公开等多种形式宣传两个意见。各部门可以结合各自的实际情况，制定适当的实施方案，贯彻“三中一大”事项的集体决策制度。像常州市规划局党组领导班子贯彻执行三重一大事项集体决策制度的实施意见一样，主要决策事项分为11类，重要人事任免3类，主要项目部署分为5类，大规模资金使用分为6类，进行细分，起到了更好的规范作用。通过多种形式的学习宣传，各部门干部的制度执行意识逐渐加强。标准化操作程序，提高集体决策水平。各党委员会(党组)领导层可以按照规定程序规范运营，党委(党组)可以通过集体研究确定“三中一”问题。市卫生局坚持正确的选拔任用方向，规范干部选拔任用程序，早期讨论任用干部投票制，具体制定了文件形成制度，制定了“两次考试(主要干部任职资格评价、组织检查)三个不同(推荐差额、调查差额、确定差额表)”的十次公开(公开职位、确定差额表)自XX年以来，5个单位集体讨论决策的事项共有232个，集体决策水平进一步提高。3.完善支持制度，不断完善反腐败制度。各单位关注支持制度的建立，对腐败容易滋生的核心部分和环节不断修改和完善原有制度。市交通局结合实践制定了进一步规范局机关和事业单位进人管理的有关规定，修改了干部任用运动、干部交流润江、机关借款人管理等规定，促进了干部人事工作的科学化、标准化。全面开展行政权力风险点调查工作，进一步完善财务管理制度，财务审计制度，制定局机关工作人员廉政规定，建立和完善预警预防机制，不断提高各种制度的约束力。4.加强监督检查，制度执行保障机制不断健全。各部门加强对“三中一”制度实施的监督检查，将三中一制度实施作为党风、清洁、诚实的行政责任制的重要内容，进行稽查审查，并与事业工作、行风建设相结合。市农委聘用了由市机关代表、管辖的城市局代表、NPC代表、政协委员、农业主导企业负责人、农民专业合作组织负责人、专业大机构代表、基础部负责人等组成的30名行风监督人，民主监督了农委“三中一台”事业和机关作风的建设。进一步建立农业项目管理申报、评价和监督管理系统，引进常州市农林局农业建设项目管理暂行办法，规范申报、评价和检查验收程序，加强透明度，主动接受社会公众监督，制度执行的保障机制不断完善。第三，有问题1.对系统的强调要进一步提高。少数单位还没有充分重视制度的重要性。部分事业单位根据市委文件的要求，6个月内没有制定具体的执行方案，个别事业单位为了应对检查，赶紧拿出了相关文件。有些单位制度宣传和教育方式不够多样，宣传范围不够广，效果还不明显。在采访中，有些干部不了解“三中一对一”的主要内容，有些干部直到检查前一天才看文件。部分单位执行系统的基础不够牢固，在检查分类帐中，部分单位使用普通记录簿代替专用会议记录，不符合文件管理要求；讨论任用干部时，只记录“一致同意”的立场结果，省略小组成员讨论过程中提出的意见和理由的会议记录太普遍了。有原则性太强的会议记录，也有遗漏了集体决策形成的一些核心信息和内容。系统的可操作性需要进一步提高。一些部门制定的实施方案大部分没有如实地沿袭市委文件，在责任范围内科学合理地定义“三中一大”事件的具体内容，特别是某些重大事件的决定，党委(党组)在研究、定额资金的定义标准、票决策制的实施等方面没有具体制定，部分部队还用局长事务会等会议代替了党委(党组)领导集体决策制度的目标和运营性不强，要进一步提高制度执行的实效性。酿造的充分性需要进一步提高。采访中发现，部分单位决策方案征求意见的范围还很小，一般干部的参与度不高；会议前没有足够的时间进行沟通和酝酿，相关决策方案不能提前传达给团队成员，只有会议时取得相关资料，集体决策时讨论没有充分进行，不能酝酿。一些干部反映了一个事实，即，一些决策方案没有经过深入研究和科学论证，往往提出一个目的“可批准性”报告，而不是提供多种比较方案的“可行性”报告。决策的透明度需要进一步提高。巡逻中，部分机关对“三中一对”事件的决定、执行情况、应该公开哪些内容、在什么范围内公开、以什么形式公开等没有明确的制度规定，显示出随机性很强。在采访中反映干部，一些主要事项决策公开面还不够广泛，向主要干部公开更多，向一般干部公开更少；涉及干部职务利益的公开多，使用大配额资金，重大项目实施少；决策结果公开，决策执行过程越少，对权力公开和透明运营的努力也就越大。实施的严重性需要进一步改善。在这次采访中，一些负责人有时为了完成上级机关的时间限制要求，在执行主要项目时缩短了时间，没有遵循必要的程序，导致了一些方面的报告、方面的设计、方面工程的“三面”项目。有的单位依法决策的观念不强，受各种阻碍因素的影响，有的项目计划发生变化，决策的执行力度不足，严肃性不强。监督的效果需要进一步改善。据调查，巡逻中，部分单位党委(党组)办公室或有关机关没有建立领导层“三中一台”决策事项监督制度，对决策执行情况没有跟踪来龙去脉。对下级单位的“三重一大”问题的决策体制执行监督是不够的，部分下级单位权力集中，权力活动不够透明，决策的科学性、民主性不强。要进一步加强对上级党组织下属单位“三中一大”集体决策制度实施的监督检查。四、对策建议1.加强制度的凝聚力。要以更加有力的措施推进制度建设，从制度上办事，从制度上贯彻，形成制度上制约行为的长期机制，提高机关作风，提高行政效能，优化发展环境，有效打击腐败，发挥制度的更大作用，确保制度的团结。要进一步加强对“三中一大”问题的集体决策制度等重点体制的学习宣传，充分利用机关学习日、党校培训、专题讲座、知识测试等多种形式，分阶段进行制度学教学活动，提高制度的认识和影响力。应根据党政部的公开要求，制定公开目录，通过多种形式和手段及时、全面、准确地公开制度内容、制度执行过程及结果，接受群众对制度执行的全方位。领导干部，特别是团队成员，要坚持学习制度，遵守意识，实行严格的制度，自觉地接受组织和群众监督，在法律面前平等，在制度面前没有特权，加强制度约束的无例外意识。2.加强制度的执行。要深入推进制度执行力提升事业，有效提高制度执行力，保持制度权威。示威委员会应继续对重点领域、重点领域等实行重点制度的情况进行特别巡逻，及时处理巡逻中发现的问题，加快纠正的执行。建议全市实施“三中一对一”问题的集体决策制度，为自我检查和重点提取工作做好准备，推进有效实施市委制文件。围绕制度执行和机关作风效果建设这一突出问题，定期进行针对性考察访问活动。探索建立“整风热线”的长期机制，支持和引导群众监督和舆论监督。积极探索科学的系统实施绩效评价方法，建立明确的系统实施定位机制。制定制度执行力评价体系和标准，对年内部分单位制度的实施情况进行综合评价，全面监测和分析反腐倡廉制度的运行及实施效果。严格责任制执行不力的行为，对不执行制度、不诚实执行、不正确执行的行为提高问责制，通知年内制度执行不足的部分部队和个人。3.加强制度的创新力。各部门要不断完善“三中一”集体决策支持制度，例如在重大决策工作中出现的新情况、新问题在实践中的重大决策、重大项目、对大规模资金使用的绩效评价体系等。要积极推进制度创新，将经过实践测试的成功实践更新为制度，将通过案例分析获得的规律性认识应用于制度建设，保证制度的运行、管理和良好使用。要以人、钱、物管理、权力运用的核心环节和部位为中心，推进部门内部控制系统的建设，防止产生腐败的漏洞。年内组织对建立内部控制机制的特别检查。要将科学技术手段集成到系统设计中，从“卫衣”转变为“卫衣”，用“无情的电脑”制约“感性的人脑”，减少人的干涉和裁量权，不断提高系统建设的科学技术含量和系统执行的效果。4.加强制度的推动力。要通过加强制度建设，推进各级党委和部门决策的科学化、民主化。严格执行“三中一大”事项的集体决策等制度和规定，坚持民主决策、依法决策、科学决策，认真落实党内监督制度，完善党务、政务公开制度，积极推进责任政府、阳光政府建设。要加强制度建设，各地各部门要