2016年县级美丽乡村建设工作方案

2016年县级美丽乡村建设工作方案 2016年是启动美丽乡村建设的第三年，根据市委市政府今年农村工作暨美丽乡村建设工作会议精神，结合 2015年建设基础、建设经验，特制定今年美丽乡村建设年度方案。 一、指导思想 以建设全国生态文明示范县，国家循环经济示范县为总揽，始终坚持 “自然、生态、简约、实用 ”的建设理念 ;始终坚持 “村庄美、村民富、村风好 ”总要求和 “四美一化 ”的建设标准 ;发展生态产业，建设生态村庄，开发生态旅游，创建生态文明 ;重点加强美丽乡村示范带建设，继续采取点面结合推进方式，全面复制出口洲美丽乡村建设经 验 ;积极开展 “十村示范、百村创建、村村整治 ”行动。 二、工作目标 力争建设投入进一步加大，建设举措进一步创新，建设成果进一步扩大，建设经验进一步提炼，继续保持在全市的领先位置。 2016年创建 3个以上示范村，重点围绕 “五化 ”(厕所无害化、建房规范化、庭院绿色化、集镇整洁化、垃圾处理市场化 )，发动群众自主自觉，倡导绿色健康生活方式，培育文明新风，提高生活质量。建设黄安公路美丽乡村示范带，继续巩固完善大石公路美丽乡村示范带，启动大官公路美丽乡村示范带建设，两年完成大鲸港镇同庆村从贫困村到美丽乡村的蝶变。 三、工作 重点 2016年美丽乡村建设要突出六大工程建设。 1、美丽乡村示范带建设工程。大力推进绿化、美化、净化、靓化行动，突出建设黄安公路美丽乡村示范带，把黄安公路示范带建设成为生态廊道的试验地、生态产业的样板田、绿色产业发展的核心区。进一步巩固完善大石公路美丽乡村示范带。把交通沿线建成生态走廊，村庄建成特色景点，农户庭院建成精制小品，达到 “水清、岸绿、渠畅、景美 ”的建设目的，做到看得见山水，留得住乡愁，体现出特色。 2、生态产业发展工程。 2016年重点建设 14个生态产业基地，包括官垱镇五斗窖村、广福村，安康乡安民 村，大湖口镇小港村、黄田湖村、潭子口村，三岔河镇罗洲村，安全乡刘家咀村，安障乡王家湾村、会子庙村、蔡家溪村，陈家嘴镇联盟村、民阜村，下渔口镇保安村。 2016年发展 23个生态农业产业园，全县 31个办点示范村，村村发展特色产业，规模在 500亩以上，逐步形成 “一乡一业、一村一品 ”发展格局，抓好土地规模流转，促进农民致富，壮大集体经济，村年经营收入达到 6万元以上。 3、生态村庄建设工程。 厕所无害化。散居农户推行三格化粪池卫生厕所，以村为单位，统一采用模具现浇、统一施工人员、统一编号，对生活污水进行无害化处理后综 合利用。全县新增三格化粪池卫生厕所 1000座，新 (改 )建农居房屋下水处理全面达标。在集中居住区实施人工湿地污水分散或集中处理。由乡镇统一组织，在农村居民集中居住区因地制宜建设单户、联户、多户污水集中处理设施，推行 “化粪池 +人工湿地 ”、一体化生物滤池、生物浮床 (浮岛 )、无动力或微动力等污水处理工艺。全县新增集中居住区单户、联户、多户小型污水集中处理设施 100座，集镇码头新建一座污水处理厂。 建房规范化。按规划抓好村庄建设空间管控，结合农村危房改造整村推进和建制镇棚改政策，完成一个 30栋以上特色民居集中示范点、 50%乡镇完成 1个 20栋以上特色民居集中示范点，加快农村危房改造。 庭院绿色化。房前屋后清除杂草杂木，见空补绿，鼓励农户庭院种植果树、林木、花草。农具、建材、柴火等生产生活用品集中有序存放，农业投入品废弃物集中处理 ;无散落垃圾、无污水溢流。围栏鼓励采用绿色篱笆隔离，尽量避免使用水泥围墙、金属围栏。 集镇整洁化。全县集镇生活垃圾日产日清 ;无占道经营、马路市场，无车辆随意停放 ;无乱搭乱建、乱贴乱画、乱扔乱泼 ;广告牌设置整齐美观。农贸市场管理规范，无污水、无异味。弱电管线规整。 垃圾处理市场化。 2016年在安全乡 、黄山头镇、官垱镇、三岔河镇等地开展试点，探索垃圾处理市场化模式。 4、基础设施建设配套工程。主要是水、电、路、渠。进一步完善农田水利设施，要达到旱涝保收 ;完成电改、改水等建设配套工程，改善群众生活条件 ;主要村组道路要硬化、护肩，方便群众出行，村主干沟渠要疏洗畅通，建成生态沟渠 11公里。 5、基层社会治理工程。 加强农村基层组织建设。着力建强村两委，选好配强村支部书记，逐步实现能人化、年轻化、知识化。 建设标准化村民服务中心。统筹建设农村社区综合服务中心，出台村民服务中心标准化规范。对村干部要实行首问负责、 限时办结、民事代办等工作制度，并作为年终考核的重要内容。探索建设村级电商服务平台，推进电商服务进农村。 创新农村社会治理机制。继续探索推行社区党工委、社区理事会、社区公司董事会加若干个村的 “3+X”建设模式。鼓励有条件的乡镇、村成立农村物业公司，探索建立道路养护、环卫保洁、绿化管养、路灯管护、村容管理等多位一体的综合服务队伍，采取一个队伍、多项职责、分级负担、考核管理的办法。 推进农村平安建设。深入推进农村法治建设，广泛开展普法教育，提高农民法律素质，推进农村社会治安综合治理。 6、乡风文明培育工程。 加强 农民教育。加强村民思想道德、公民意识、法制观念等教育，着力培育村民自主精神和社会责任意识，引导村民接受先进的城市文明生活方式。 丰富文化活动。推进文化惠民工程，依托农村社区综合服务中心，加强农村公共文化设施建设。开展农村群众喜闻乐见、参与度高的各类文化活动。 推行村规民约。注重发挥村规民约在立规矩、正民风、促公益方面的作用。所有村都要制订和修改村规民约，特别是要加入环境责任、公益责任等内容。 倡导家规家训。好家规涵养好家风，着手挖掘家规家训、推广家规家训、弘扬家规家训，广泛开展 “立家规、传家训、树家风 ”活动 。 四、工作措施 1、责任明确到人。要按照美丽乡村建设指挥部的工作要求，各乡镇要把工作责任明确到人，指挥部成员单位和涉农部门要尽早作好工作规划，大力支持美丽乡村建设。 2、调度考评到位。坚持每个季度调度一次美丽乡村建设，坚持每个季度督查通报，坚持开展年度考核实行以奖代投。 3、资金整合到项。县直涉农部门、县直后盾单位要认真作好年度项目安排，资金、项目要重点向美丽乡村建设倾斜。按照 “渠道不乱、用途不变 ”的原则，充分利用国家政策，整合产业发展、基础设施、生态环境整治、公共服务建设等方面项目资金，统筹安排，集中投 入，不断放大涉农项目资金的集约效应。 2016年县级美丽乡村建设工作方案 为全面贯彻中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定，深入实施 “实力工业、休闲城市、美丽乡村 ”战略，根据常山县美丽乡村建设总体规划 (20152020年 )的安排，现就 2016年度美丽乡村建设提出如下实施方案： 一、总体目标 围绕 “一县一带 ”建设，创建 “两美 ”示范乡镇 (街道 )2个，优化提升美丽乡村风景线 4条，巩固提升精品示范村 17个，创建精品示范村26个，培育村若干个，扎实完成省级历史文化村落保护利用村年度建设任务，开展以农 村环境整治为主要内容的 “四百行动 ”，全力争创省级美丽乡村示范县。 二、基本原则 持以常山县美丽乡村建设总体规划 (2015为总纲， 4条美丽乡村风景线为主轴，串点成线，连线成片，整体推进。 分发挥乡村两级在建设中的主体作用 ,形成美丽乡村建设县乡村三级齐抓共管，成果共享。 持因地制宜 ,分类指导 ,注重实效。充分挖掘村庄历史文化、风土人情 ,并结合各村产业特色 ,引导实现 “一村一景 ”。 乡镇 (街道 )、部门要加大涉农资金的整合力度，在项目与资 金的安排上，向美丽乡村建设项目倾斜，科学合理地统筹涉农资金，各实施村、挂联部门要为村庄建设多方筹集建设资金，实现集中力量办大事。 三、工作内容 两美 ”示范乡镇。 3月底前完成 2016年度 “两美常山 ”示范乡镇比选，比选成功的 2个乡镇 (街道 )要围绕 “山清水秀、风情浓郁、民富村强、和谐安康 ”4大项 20小项制定方案，创建第 2批 “两美 ”示范乡镇，成为我县美丽乡村建设新亮点。 石时空、十里长风、百年柚谷、三清绿道 4条美丽乡村风景线建设方案在 3月底前完成编制，做好沿线景观节点的打造、提升 ，民宿 (农家乐 )的培育、发展，实现 “四线齐放、四季常旺 ”。 3. 推进美丽乡村建设。 提升一批美丽乡村精品示范村。对已完成创建的 17个美丽乡村，各乡镇 (街道 )要继续以 “六美 ”的标准不断深化，持续推进美丽乡村建设。 创建一批美丽乡村精品示范村，以 4条风景线沿线、集镇、景区周边等村庄为重点，在乡镇申报的基础上，以美丽乡村 “六美 ”为指导，建设天马街道天马村等 26个精品示范村(名单附后 )。 培育一批美丽乡村培育村，各乡镇 (街道 )对村庄基础较好、村干部战斗力强、村庄发展有潜力的村开展美丽乡村培育村建设，培育村建设实绩 将作为下一年度精品示范村建设的重要依据。 将历史文化村落保护利用重点村作为美丽乡村最大亮点打造。彤弓山村通过建设游客接待中心、琼苕爱情广场提升村庄品位 ;金源村要完成安置区 “三通一平 ”，村口公园、仿古外立面改造、祠堂门口、敬老院广场、风水塘、茗香古语等项目建设，进度达到 100%并通过省级验收 ;芳村村要完成古街三线上改下、临街店面改造等项目建设，进度要达到 80%。同时完成第 4批省级历史文化保护利用村落申报工作。 四、工作步骤 4月底前 )。各项目主体单位要在 2月底前开展项目的前期谋划，在土地、资金等方面进行充分论证，在 3月底前完成项目的决策， 4月底前完成项目详细设计及其他项目前期，为下一步招投标打好基础。 5月底前 )。严格按照中央省市县 4级的要求开展项目招投标工作，该项工作在 5月底前完成。 6月 。招投标完成后，各实施主体应及时与施工单位签订施工合同，督促其尽快进场施工，原则上 6月份启动项目建设并完成 20%形象进度， 7月份完成至 50%， 8月份完成至 80%， 9月底完成施工。 10月底前 )。项目完工后，由乡镇 (街道 )组织项目主体、施 工、设计、监理等单位开展项目初验，并将初验结果报送至县共建办，县共建办将于 10月底前组织相关部门验收。 五、保障措施 共建办及各工作小组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排，督查指导，协调服务，考核验收等工作。各挂联部门，要充分发挥职能优势，积极帮助村 (风景线 )争取项目，推进项目，为村庄 (风景线 )建设出谋划策。各乡镇 (街道 )要明确责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取有力措施，积极开展工作，为常山美丽乡村再添新亮点。 严格按照国 家有关规定开展项目设计、招投标、施工、验收等工作，县共建办将对建设程序进行督查，对督查中发现的有关建设程序问题，要求乡镇 (街道 )及时整改。对整改不到位的项目，不予拨付项目建设资金。 美丽乡村建设相关内容纳入 2016年对乡镇(街道 )的综合考核。建立美丽乡村建设季例会制度，在例会汇报进展的基础上，由县共建办组织开展项目的进度督查，对项目进展情况进行排名并向社会公开。对未能如期完成工作任务的乡镇 (街道 )，原则上，第二年不再安排美丽乡村建设项目，对出色完成工作任务的，对实施美丽乡村建设项目予以倾 斜。同时，将组织共建办成员单位分 6个验收小组，根据美丽乡村 “六美 ”创建内容 (见附表 2)进行 “六美乡村 ”验收，对各个单项考核都在 90分以上的，予以美丽乡村的命名表彰。 今年美丽乡村建设项目，实行项目绩效评价机制，安排 30%建设资金作为绩效金进行竞争性分配，激发项目主体工作积极性和主动性。按照到 9月底既定完成的时间节点，视项目建设进度及完成质量酌情分配绩效资金，对 9月底未完成的项目，扣减全部绩效金，对在 9月底前完成建设的项目，在明确补助基数的基础上，还将从剩余的绩效金中得到不多于 10%项目建 设资金的补助。各实施村既要在充分整合利用项目资金的基础上尽力而为，又要根据村庄实际情况量力而行。 闻媒体要开展经常性的宣传报道，展示建设成效，宣传先进典型，并充分发挥舆论监督作用，努力营造全民参与的良好氛围。文化部门要通过举办文艺汇演、评选最美乡村等形式多途径来宣传美丽乡村建设工作，充分调动农民群众参与的积极性和主动性。 2016年县级美丽乡村建设工作方案 美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我 县美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照省市关于全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设的意见，结合实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照 “环境整治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设作保障、整县推进惠民生 ”的工作思路，以 “十联百包千帮 ”和 “四城联创 ”为平台，建设 “科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美 ”的县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的 “两富两美 ”新武功，最终实现城乡一体化目标。 二、基本原则 (一 )规划引领，因地制宜。强化县域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、资源禀赋、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。 (二 )强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，坚持一事一议民主议事制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导 ，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保乡村建设不举债、建设质量不打折。 (三 )基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化 “乡村六化 ”建设，从根本上夯实设施建设这个基础。 (四 )整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化 “四化同步 ”，推动城乡资源要素平等交换和有序流动，广泛动员 社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动、全方位支持的整体工作氛围。 (五 )典型示范，整县推进。坚持县抓统筹、部门指导、镇办 (社区 )村实施的工作机制，以省级试点镇小村镇为引领，典型示范，其余各镇办 (社区 )有序开展，着力打造一批示范村，带动全县 “美丽乡村 ”建设。 三、工作目标 按照 “村庄园林化、沿线景观化、农村现代化 ”的思路和 “一心两城三园四镇 46个社区 ”的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕杨临路、 乾普路、西宝中线、西宝北线和镇办 (社区 )驻地即 “两纵两横一驻地 ”，集中财力，每年重点创建 5个精品示范村， 5个先进村，120户卫生文明户。到 2017年，建成精品示范村 15个，建成先进村 5个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。 (一 )村容村貌整洁。到 2017年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到 70%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。 (二 )生态环境良好。到 2017年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理 ，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%，主干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。 (三 )生活文明幸福。到 2017年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造和移民搬迁，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用上清洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。 (四 )社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础 和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。 (五 )产业结构优化。按照 “151555业发展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展 “一村一品 ”特色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。 四、建设标准 坚持把镇区当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，全面实施“六化 ”工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡 村。 (一 )净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道 “三口两道 ”为重点，积极清理农村 “六乱四堆 ”、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、县镇公路净。 (二 )硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。 (三 )绿化。以创建 “全省 绿化模范县 ”为目标，充分利用 “两横两纵一驻地 ”沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现 “一路一景观、一村一景点 ”的绿化布局。 (四 )美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，使其立面干净整洁、色彩协调、美观大方。同时规范门店牌匾，统一规格风格。 (五 )亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、 公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。 (六 )文化。以提升农民精神文化素质和乡村文明程度为目标。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，加强公民思想道德和文明乡风建设，进一步深化先进典型评选和星级文明户评选活动，健全农村公共文化服务体系，开展群众文化活动，丰富群众文化生活。 五、重点任务 (一 )科学编制镇村建设规划 ,实施 “宜居乡村 ”提升工程。按照 “科学规划布局美 ”要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。 照省市全面改善村庄人居环境持续推进 美丽乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体化规划和 “一心两城三园四镇 46个社区 ”的总体布局要求，坚持把县域作为一个整体来规划，制定镇区改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区 (村庄 )建设规划，以县城为中心，把武功镇打造成历史文化名城、渭河武功段打造成生态新城，小村镇建成美丽乡村试点镇。 (牵头单位：住建局 ;责任单位：城乡一体办，民政局，渭河新区办，各镇、办、社区 ) 设规划注重保留村庄文化传承和原始风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土 地使用强度控制、旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据武功县撤村并村方案，按照就近、便于行政管理、方便群众办事原则，对全县 1500人以下行政村进行撤并。 (牵头单位：住建局 ;责任单位：城乡一体办，组织部，民政局，文体旅游局，国土局，环保局，科技局，各镇、办、社区 ) 照 “一个村庄就是一道风景 ”的理念，突出 “一村一核、一村一韵 ”主题，将历史文化、民俗风情与新农村建设有机融合，分类指 导，科学规划，加快实施农村民居、建筑物美化改造，提升全县新农村建设水平和档次。 (牵头单位：新农办 ;责任单位：农林局，财政局，县志办，文体旅游局，各镇、办、社区 ) (二 )加大城乡环境综合整治力度，实施 “生态环境 ”提升工程。按照“村容整洁环境美 ”要求，突出重点、连线成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。 续加大环境卫生综合整治工作力度，推动全县城乡环境面貌实现根本性转变。要以 “三口 ”(村口、路口、农户门口 )、村组街巷为重点，积极实施 “六 清 ”(清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆 )，整治 “四乱 ”(乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放 )，加快 “四改 ”(改水、改厕、改灶、改圈 )，实现 “三净 ”(村组道路净、农户庭院净、村容村貌净 )，落实 “门前三包 ”(包卫生扫除、包绿化管护、包户容整洁 )责任制，建立健全卫生管理机制，以每 500名村民为单位配备 1名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员，垃圾 “日产日清日运 ”，环境干净整洁。 (牵头单位：新农办 ;责任单位：环保局，人社局，民政局，市场监管局，发改局，交通局，农林局，畜牧局，各镇、办、社区 ) 生活垃圾。按照全省农村环境连片整治示范项目建设要求，大力推广 “易变质有机还田、不可回收集中填埋、可回收资源利用、有毒污染定点处理 ”的生活垃圾处理模式，实行垃圾 “户分类、村收集、镇转运、县处理 ”农村生活垃圾规范化处置模式，促进农村生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。 (牵头单位：环保局 ;责任单位：农林局，城管局，各镇、办、社区 ) 镇区、新型农村社区、村庄生活污水处理和畜禽养殖污染治理为重点，采用厌氧加人工湿地或氧化塘处理模式，力争在试点镇建设 1个污水处理场，示范村建设 1个污水处理站。 积极推进畜禽养殖小区、规模化养殖场 “雨污分流、清洁生产、干湿分离 ”治污工程建设，形成 “畜 果 ”生态产业循环链。 (牵头单位：环保局 ;责任单位：农林局，畜牧局，果业局，节能办，各镇、办、社区 ) 照 “规范、安全、美观 ”要求，对主要干道、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。 (牵头单位：交通局 ;责任单位：宣传部，市场监管局，交警大队，文体旅游局，各镇、办、社区 ) 按照 “谁建造、谁所有、谁清理 ”原则，坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对废弃场所进行复垦、整治、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。 (牵头单位：住建局 ;责任单位：国土局，交通局，农林局，供电分公司，移动公司，联通公司，电信公司，各镇、办、社区 ) 快基础设施向农村延伸，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区，统筹建设农村社区综合服务中心 ;进一步推进安全饮水、电网改造、道路硬化等工程。通 过 2组水泥路到户、农村电网改造升级、村组广电通信网络、农村饮水安全全覆盖，形成一体化的交通、供水、供电、通信、能源网络体系，消除城乡之间的基础设施差距。 (牵头单位：发改局 ;责任单位：财政局，交通局，住建局，农林局，畜牧局，城乡一体办，环保局，水利局，供电分公司，新农办，移动公司，联通公司，广电网络公司，电信公司，各镇、办、社区 ) 点村。按照 “村庄园林化、沿线景观化、农村现代化 ”的思路，抓好镇村休闲广场、街道及单位庭院绿化，对主干道路进行高标准绿化，加快打造花园城镇 ;结 合民俗特色，统一改造装饰镇区沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象 ;利用闲置场地，新建或改造提升富有特色的游园广场 ;对主干道路两侧建筑物进行统一风格改造装饰，提升美化效果。开展魅力乡镇、美丽村庄 (组 )、最美庭院创建评选活动，全力打造美丽乡村建设示范镇、先进村。 (牵头单位：新农办 ;责任单位：财政局，住建局，交通局，农林局，文体旅游局，各镇、办、社区 ) (三 )加快产业发展，实施 “绿色产业 ”提升工程。按照 “创业增收生活美 ”要求，实施农业特色产业生态化、高效化工程，大力发展乡村生态农业、生态 旅游业、生态工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。 固提升现代农业大县和全省猕猴桃第三大县地位，全面推广猕猴桃标准化生产技术，探索建立农产品质量追溯机制，提高品质，打造品牌，促进猕猴桃产业健康发展 ;加快省级奶山羊基地县建设，支持生态循环养殖、林下养殖，强力推进畜牧业规模化进程。鼓励精深加工和新产品开发，培育发展猕猴桃、葡萄、樱桃等特色产业精深加工企业，延长产业链条，提高产出效益 ;进一步规范提升农村合作组织，加大政策扶持和信贷支持力度，推广 “公司 +基地 +专业 合作社 ”农业产业化经营模式，抓好海鋈皇嘉高新农业示范园、绿色循环农业示范园，提升南仁旭日 “畜沼果 ”示范园建设水平。 (牵头单位：农林局 ;责任单位：果业局，畜牧局，环保局，扶贫农发办，发改局，各镇、办、社区 ) 度挖掘武功 “七大文化 ”内涵，利用农村台塬景观、田园风光、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快以猕猴桃为主导的标准化、品牌化、特色化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，形成具有引领带动作用的产业综合体。做到 “镇镇有特色，村村有美景 ”。加快武功镇文化旅游名镇开发建 设，形成以漆水河、龙王沟、后河等重点景区为龙头， “农家乐 ”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，全面打响 “人文武功、大爱之都 ”文化旅游品牌。 (牵头单位：文体旅游局 ;责任单位：农林局，卫计局，各镇、办、社区 ) 照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、河流流域及龙王沟水库等库区。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导发展前景好、环境污染少的企业到县镇工业集中区集聚，推行 “循环、减降、再利用 ”等绿色技术，规范乡村生态工业。 (牵头单位：工业局 ;责任单位：安 监局，国土局，环保局，农林局，水利局，各镇、办、社区 ) 快推进农村淘宝项目建设，打造一批农村智慧小店，健全农村物流体系，实现 “网货下乡，农产品上线 ”的双向流通。 (牵头单位：县供销联社 ;责任单位：宣传部，电商办，各镇、办、社区 ) (四 )培育文明生活方式，实施 “精神文化 ”提升工程。按照 “乡风文明身心美 ”要求，以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念，构建和谐农村文化体系。 定农村特色文化村落保护政策，在充分发掘和保护古村落 、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把 “特色文化村 ”打造成为弘扬农村精神文化的重要基地。 (牵头单位：文体旅游局 ;责任单位：县志办，各镇、办、社区 ) 展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、文明、低碳的生产生活方式 ;引导农民自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯 ;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡葬文化，对公路沿线视野 范围内的坟墓进行整治，全面杜绝乱埋乱葬现象，恢复生态景观。 (牵头单位：文明办 ;责任单位：民政局，广播电视台，信息办，新农办，各镇、办、社区 ) 化 “平安武功 ”建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务资源，大力开展 “六五 ”普法宣传工作，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。 (牵头单位：政法委 ;责任单位：公安局，信访局，司法局，妇联，教育局，各镇、办、社 区 ) 取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣传，深入推进广大农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、 “好媳妇、好公婆 ”等评选活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法制意识，在县电视台、政府信息网等开设专栏，宣传全县各行各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发展活力。 (牵头单位：宣传部 ;责任单位：文明办，新农办，教育局，农林局，司法局，人社局，广播电视台， 信息办，各镇、办、社区 ) 全农村党的基层组织，结合新一轮“两委 ”换届，选好用好管好村 “两委 ”带头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心，以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的 “四化一核心 ”工作机制，合理调节农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织保证。 (牵头单位：组织部 ;责任单位：农林局，扶贫农发办，人社局，各镇、办、社 区 ) 力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展 “红凤工程 ”、 “贫困母亲援助 ”等活动，形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围，建立城乡全覆盖的公共保障体系。全县所有行政村制定并落实规范 “一事一议 ”制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。 (牵头单位：民政局 ;责任单位：信访局，妇联，团委，教育局，关工委，财政局，各镇、办、社区 ) 六、实施步骤 第一阶段：学习调研，制定方案阶段 (2015年 5月 1日至 8月 31日 )。主要任务是，对照省市美丽乡村建设意见，学习外地先进经验，查漏补缺，逐一调整完善。重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。 第二阶段：攻坚破难，组织实施阶段 (2015年 9月 1日至 2017年 6月 30日 )。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根据县美丽乡村建设规划，立足县域优势，围绕宜游宜居生态县目标，整合资源，加大力度，合力推进美丽乡村建设。 第三阶段：巩固成果，提升品位阶段 (2017年 7月 1日 2017年 12月 31日 )。总结、巩固美丽乡村建设整县推进成果，实现 “村庄园林化、沿线景观化、农村现代化 ”，建设最佳宜居生态县，着力打造武功 “美丽乡村 ”建设。 七、保障措施 (一 )加强组织领导。加强对 “美丽乡村 ”建设的组织领导，成立以县长为组长的武功县 “美丽乡村 ”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县新农办，统筹负责全县美丽乡村建设整县推进工作部署安排。为了加强工作力量，安排新任职副科干部在 “美丽办 ”挂职、后备干部到 “美丽办 ”锻炼。各镇办 (社区 )也要成立以镇党委书记为第一组长，镇长、主任为组长，党委副书记、副镇长、副主任 为副组长，示范村主要干部等为组员的领导小组，并设立办公室，负责 “美丽乡村 ”示范村建设的协调沟通、督促指导工作，切实做到责任层层明确，工作层层落实。 (二 )强化宣传动员。 “美丽乡村 ”建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持 ;另一方面，县电视台、信息办等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传 “美丽乡村 ”建设的意义和成效，开展 “美丽乡村 ”建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众 更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到 “美丽乡村 ”建设中来。 (三 )健全工作机制。坚持 “县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民主体、社会参与 ”的共建机制。落实 “县级领导包镇、镇办 (社区 )领导包村、村干部包街道包户 ”责任，切实做到 “人人有责任、户户齐参与、环境大提升 ”。相关部门加强配合协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村试点 镇、示范村，发挥项目叠加效应。 (四 )拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用 “一事一议 ”财政奖补等政策，从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。县财政每年安排一定的建设资金用于 “美丽乡村 ”建设，最终 建立多方筹资，共建共享的投入机制。 (五 )明确任务分工。美丽乡村建设涉及方方面面，各镇办 (社区 )、各部门要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调，发挥各自优势，积极主动工作，使我县 “美丽乡村 ”建设工作有序推进。各镇办(社区 )作为实施主体，要成立工作机构，主要领导亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落到实处。各相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，共同推进 “美丽乡村 ”建设。 (六 )加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美丽乡村建设试点镇之一，要按照 试点镇要求和县实施方案要求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领美丽乡村整县推进。各镇也要因地制宜，确定 2立一批文明卫生示范村、示范户，以点带面、典型示范。 (七 )强化督查考核。县美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各单位工作进展情况，县考核办将美丽乡村建设目 标任务完成情况纳入年度目标责任考核，确保工作取得实效。 两学一做讲道德有品行讨论记录一： 8月 16日晚上 8点，市委书记毛腾飞以普通党员的身份，参加所在党支部 市委办公室综调秘三支部的 “两学一做 ”学习教育第三专题集中学习讨论。 学习讨论中，支部成员一起学习了习近平总书记关于 “讲道德、有品行 ”的有关论述，并围绕 “讲道德、有品行 ”主题，踊跃交流学习心得、畅谈学习体会，现场气氛十分热烈。 “党员过支部生活，是党员的义务，十分必要。 ”毛腾飞说，和支部党员一起学习讨论，相互交流，相互启发，有利于提高党员的政治素质和业 务能力，提升党员的党性修养和人生境界。他指出，讲道德、有品行，是我们党的优良传统，是我们实现中国梦必须具备的品质，也是党员干部为人