清洁生产与ISO14000环境管理标准(ppt 30页).ppt

第九章清洁生产与环境管理体系,第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点第三节清洁生产与环境管理体系的关系第四节实行ISO14000系列标准的意义,第一节ISO14000环境标准产生的背景,一、ISO简介,第九章清洁生产与环境管理体系第一节ISO14000环境标准产生的背景,国际标准化组织(ISO)成立于1946年，总部设在瑞士日内瓦，现有成员同120多个是当今世界上最大的非政府性国际标准化组织。它的任务是制定世界范围内通用的国际标准，推动标准化，使之成为促进国际贸易的一种手段，从而推动国际贸易和科学技术的发展，加强国际间的经济合作。ISO标准都是文件化的、协调一致的技术规定，它报荐各国采用的各种标准是非强制性的，但由于这些标准的权威性、指导性和适用性，因此为众多国家所接受。ISO现有200多个技术委员会。1987年ISO推出9000质量体系系列标准，表明其关注范围开始扩展从制定单个产品的质量标准进入到质量管理领域。,二、ISO14000产生背景,第九章清洁生产与环境管理体系第一节ISO14000环境标准产生的背景,在成功颁布了ISO9000系列标难后，ISO将目光转向对环境保护的重视方面。1990年，ISO在同国际电工委员会共同出版的展望未来高新技术对标准的需求一书中将“环境与安全”问题列为世界标准化工作中最为紧迫的四个课题之一。1992年，ISO响应联合国的号召，成立了环境特别咨询组”(ISOSAGE)。1993年6月，根据ISOSAGE建议并经过充分筹备，国际标准化组织设立ISOT207“环境管理技术委员会”。该委员会的宗旨为：通过、指定和实施一套环境管理的国际标准，规范企业和社会团体等的环境表现，使之与社会经济发展相适应，改善生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，节约资源，促进经济的可持续发展。,二、ISO14000产生背景,第九章清洁生产与环境管理体系第一节ISO14000环境标准产生的背景,根据问题的严重性和现有技术的可能性，20l0年前TC207的工作将分以下三阶段：近期：基础术语定义；环境表现评价；生命周期评价；环境审核；环境标志；环境管理体系；产品标准中的环境因素。中期：环境风险评价；紧急计划和准备；现场补救；环境影响评价；环境表现报告；环境设计。远期；环境产品；资源管理；废弃物管理；保护管理。,二、ISO14000产生背景,第九章清洁生产与环境管理体系第一节ISO14000环境标准产生的背景,基于上述安排，TC207设立了6个分技术委员会和一个工作组以完成近期工作任务。它们分别是；环境管理体系分委员会、环境审核分委员会、环境标志分委员会(SO)、环境表现评价分委员会、生命周期评价分委员会、术语和定义分委员会、“产品标准中的环境因素”工作组。其中ISO是整个TL207的核心，其他机构和标准必须服从于它。,二、ISO14000产生背景,第九章清洁生产与环境管理体系第一节ISO14000环境标准产生的背景,1996年9月，ISO经过充分的筹备，终于推出了ISO14000成套标准，这是继ISO9000系列标难后推出的又一重要的国际通行的管理标准。共目的是规范全球企业及各种组织的活动、产品和服务的环境行为，节省资源，减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展。目前，ISO14000系列标准已被许多国家采用、我国等同采用的GB/T24000ISO14000环境管理系列标准已于1997年4月1日开始实施。,三、ISO14000的意义和指导思想,第九章清洁生产与环境管理体系第一节ISO14000环境标准产生的背景,IS014000标准对于提高各类组织的环境管理水平、节约资源、提高效益、降低风险具有全面的推进作用，在全球日益重视环境保护的今天，建立ISO14000标准体系，是各类组织提高市场竞争力、进军世界市场特别是欧美市场的绿色通行证。企业实施ISO14000环境管理体系，可以有优良的回报，包括；对污染源进行有效的控制；改进产品的环境性能；改革工艺和材料；改造或更新设备；通过对废弃物的分类处理和回收利用，实现污染防治；降低能源和资源的消耗；提高企业形象；改进产品性能；降低成本，提高企业竞争力等。,三、ISO14000的意义和指导思想,第九章清洁生产与环境管理体系第一节ISO14000环境标准产生的背景,ISO14000适用于各类组织，包括(不限于)：政府；公益单位，如医院、学校；各类服务机构，如银行、商店；各类企事业单位等。ISO14000标准的执行应努力消除贸易壁垒，包括在环境状况良好的地区和较差的地区。ISO14000系列标准可应用于对内对外的审核和注册。ISO14000系列标准必须避免对改善环境无帮助的任何行政干预。,第九章清洁生产与环境管理体系,第一节ISO14000环境标准产生的背景第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点第三节清洁生产与环境管理体系的关系第四节实行ISO14000系列标准的意义,一、ISO14000系列环境管理标准的结构及主要内容,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,(一)标准体系的分类ISO14000是一个多标准组合系统，按标准的性质可将其划分为：(1)基础标准术语标准。(2)基本标准环境管理体系、规范、原理和应用指南。(3)支持技术类标准，又包括：环境审核和环境监测；环境标志；环境表现评价；生命周期评价。若按标准的功能进行分类，则可分为两大类：(1)评价组织的标准，又包括：环境管理体系；环境行为评价；环境审核和环境监测。(2)评价产品的标准，又包括：生命周期评价；环境标志；产品标准中的环境因素。,ISO14000系列标准图,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,ISO中央秘书处给ISO14000系列预留了100个标准号，见上表。ISO14000则是这个系列标准的总代号。,二、ISO14000系列环境管理标准的特点,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,1国际通用的标准ISO制定ISO14000系列环境管理标准的初衷就在于创立通用于全球的准则，协调处理全球的环境行为，同时体现国际公平。在环境问题上区别对待发达国家和发展中国家是基于以下考虑：(1)经济基础与法律存在差异(2)在国际经济中的地位不同(3)技术条件不同(4)评价质量本身存在差异正是因为考虑了发展中国家和新工业化国家的特殊性，从而体现了国际公平ISO14000系列标准为更多的国家所采纳，真正成为国际性的标准。,二、ISO14000系列环境管理标准的特点,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,2.持续改进的管理体制标准ISO14000区别于其他环境标准的一大特征在于它是针对于管理体系提出的标准。它要求管理过程的程序化、文件化，强调管理行为和环境问题的可追溯性。该标准没有绝对量的设置。ISO14000只要求组织根据自身的具体情况，承诺遵循环境法律、法规及其他要求，承诺进行污染预防，并提出各自的环境目标。持续改进是以具体的预防和纠正措施为基础的，在ISO14000中尤其强调采取积极的预防措施而非事后补救，体现了清洁生产的指导思想。,二、ISO14000系列环境管理标准的特点,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,3非强制性的标准ISO14000是一个自愿性的标淮，不带有任何的强制色彩。任何组织都可根据自身的实际情况决定是公采用此标准并进行环境管理体系的认证。但是非强制性并不意味着没有促使组织采用此标准以规范其环境管理体系的动力。其主要的动力机制包括：(1)树立企业(或其他组织)良好的社会形象(2)提高组织整体的管理水平(3)满足其他强制性的环境标准(4)降低企业生产成本,二、ISO14000系列环境管理标准的特点,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,4广泛适用的标准与普通的环境标准不同，ISO14000系列标难不仅仅适用于实物生产型的企业，对于服务性的企业同样适用。用“组织”这个词而非“企业”，就是因为ISO14000系列标准适用对象的广泛性。在这里，“组织”(即标准适用对象)指包括管理性的、经营销售性的和生产性的公司、集团公司、跨国公司、商行、各类企事业单位。只要组织的行为涉及了环境因素，就可以用此标准加以规范。,二、ISO14000系列环境管理标准的特点,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,5实现形式多样的标准与传统的环境标准相比，ISO14000系列标准的实现形式众多。首先、一个组织可以根据标准规范组织内部的环境管理体系，以实现减少原材料消耗、减少环境事故发生、符合其他环境标难等目标。其次，组织可依据标准进行环境管理体系的第三方认证，ISO14000可作为具体的认证标准。再次，组织也可依据标准实施管理措施，并对外进行自我声明(即对外汇报本组织环境管理的进展)。第四，认证机构可依据标准将“环境标志”授予那些对环境的影响较小的产品，以促进清洁生产。,二、ISO14000系列环境管理标准的特点,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,6.预防性的、可操作的标准强调加强企业生产市场的环境因素管理，保护环境目标实现，而标准中的生命周期评估和环境行为评价，将产品的设计及企业的决策也纳入环境管理之中，这种预防措施更彻底、更有效，更能对产品发挥影响力从而带动相关产品的行业进步。,三、ISO14000环境管理标准的运行模式与实施方法,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,（一)ISO14000环境管理标准的运行模式ISO14000系列标准要求首先在组织内部建立和保持一个符合要求的环境管理体系，通过不断的审核、评价(评定)活动，推动体系有效运行，这个体系由环境方针、规划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审五个基本要素组成。它遵守“规划实施验证改进”的循环管理模式，整个环境管理体系处于不停顿的运动状态。,ISO14000环境管理标准的运行模式图示,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,三、ISO14000环境管理标准的运行模式与实施方法,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,(二)ISO14000环境管理体系的实施l.环境管理体系在企业层次上实施企业实施ISO14000的过程大体可分为体系建立(计划)、体系实施和运行、检查、修正及体系审核几个阶段。体系审核完成并通过认证之后，尚需进行后续的检查评审和再计划。,三、ISO14000环境管理标准的运行模式与实施方法,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,(二)ISO14000环境管理体系的实施2.国家对IS014000系列标准实施的宏观管理(1)机构管理国家层次上对此进行管理的是国家环境管理体系审核机构一国家认可委员会，它负责对审核机构的认可及监督工作，并有详细的规章保证认可的公平与权威性。规章的内容涉及认可程序、审核机构的资格与评定、审核机构的监督与复评等。,三、ISO14000环境管理标准的运行模式与实施方法,第九章清洁生产与环境管理体系第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点,(二)ISO14000环境管理体系的实施2.国家对IS014000系列标准实施的宏观管理(2)人员管理国家环境管理体系审核人员注册委员会对所有进行审核的人员(内审员与外审员)进行管理。负责编写培训教材、考试大纲、设立题库、审批资格、公布注册人员名单，并组织对已注册人员进行后续管理。人员分为师资、外审员和内审员三种。师资是对外审员、内审员进行培训的人员。外审员代表审核机构从事第三方审核，内审员则进行企业内部EMS的操作与保持。从审核人员的资格层次上看，又可分为主任审核员、审核员与见习审核员。,第九章清洁生产与环境管理体系,第一节ISO14000环境标准产生的背景第二节ISO14000环境管理标准的组成及特点第三节清洁生产与环境管理体系的关系第四节实行ISO14000系列标准的意义,清洁生产与环境管理体系的关系,第九章清洁生产与环境管理体系第三节清洁生产与环境管理体系的关系,清洁生产与IS014000管理体系都是以污染预防为基本原理，都努力通过加强规划和管理，并通过方案或计划实施，促进资源的合理运用，减少废物和污染的产生，实现企业和社会的可持续发展。从时间上看，尽管清洁生产提出在前，ISO14000颁布在后，但都体现了现代环境管理思想从“末端治理”向“源头管理、污染预防和持续改进”转变的过程，并且都是这一思想转变过程的产物。,清洁生产与ISO14000的区别,第九章清洁生产与环境管理体系第三节清洁生产与环境管理体系的关系,(1)侧重点不同。清洁生产着眼于改进生产；而ISOl4000侧重于管理。(2)实施目标不同。清洁生产是直接采用技术改造，辅以加强管理；而ISOl4000标准采用优良的管理，促进技术改造。(3)审核方法不同。清洁生产采用工艺流程分析、物料和能量平衡等方法；环境管理体系审核侧重于检查企业自我管理状况。(4)产生的作用不同。清洁生产向技术和管理人员提供新的环保思想，ISOl4000标准为管理层提供一种先进的管理模式。总之，清洁生产虽也强调管理，但生产技术含量高，清洁生产为ISOl4000的