《科技园区管理》PPT课件

1,科技园区管理,2,第一章科技园区管理总论第二章科技园区的功能定位第三章科技园区规划第四章科技园区的区位及空间分布第五章科技园区的支撑体系第六章科技园区评价第七章科技园区的发展问题第八章科技园区未来的发展趋势,3,第一章科技园区管理总论,一、科技园区概述二、科技园区的管理模式三、科技园区的管理原则四、科技园区的管理内容五、科技园区的管理手段,4,一、科技园区概述,1、相关概念2、科技园区的本质3、科技园区的特征4、科技园区的类型,5,1、相关概念,科学、技术从基础研究、应用研究、开发研究到研究与开发（R&D）高技术（HighTechnology）、“高新技术”高技术开发区、科学园、技术园、研究园、工业园、科学城、文化学术研究城、硅谷、硅岛、光谷ResearchPark,TechnologyInnovationCenter,SciencePark,MetropolitanCenterforHighTechnology,Research&TechnologyPark,TechnologyPark,High-techPark,ResearchTriangle科技园区（Science&TechnologyPark）,6,2、科技园区的本质,科技园区与自然环境、研究开发、区域经济与社区的关系,7,3、科技园区的特征,高技术研发和产业化基地，不断以新产品开拓市场,8,4、科技园区的类型,分类一：新技术工业园区、高技术园区、科学研究园区、科学工业园区、高技术产品装配园区分类二：科学园、技术城、高技术加工区分类三：科学园区、高技术工业园区、多功能城科技园区与工业园区、生态园区的区别,9,二、科技园区的管理模式,1、行政区管理型2、园区管理型3、公司管理型4、大学管理型5、自组织、自适应型,10,1、行政区管理型,管理特点和隐含问题,11,2、园区管理型,管理特点和管委会权限,12,3、公司管理型,管理预设和与行政的关系,13,4、大学管理型,“一校一园”，“多校一园”，“园中园”大学科技园发展和大学发展,14,5、自组织、自适应型,耗散结构与科技园区，硅谷实例,15,三、科技园区的管理原则,1、服务原则2、系统原则3、利益原则4、精简原则5、效率原则6、依法管理原则,16,1、服务原则,为政府服务，为园区内部的企业、研究机构、高校、中介组织等服务,17,2、系统原则,科技园区管理决策的系统分析步骤：（1）明确决策事务（2）根据决策事务的要求，提出所要达到目（3）对影响目标实现的各种因素进行综合分（4）对各种备选决策方案进行定性分析和定量计算（5）比较，选择其中最优的决策方案（6）在最优化方案中选择最满意方案（7）将方案实施，并实施检验和评价。,18,3、利益原则,维护国家利益，维护社会整体利益，是为科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的利益，满足科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的正当利益要求,19,4、精简原则,一人多岗、一职多能，“一个窗口对外，一站式服务”。,20,5、效率原则,建立高效率的园区管理机构，建立高效的管理工作程序，是实现管理手段的现代化。,21,6、依法管理原则,管理的实质就是利益服从，依法管理与制度创新、管理创新的关系。,22,四、科技园区的管理内容,1、园区日常事务管理2、构建园区技术创新的激励机制3、推进主导产业发展4、制定、实施园区发展规划,23,1、园区日常事务管理,狭义的日常事务和广义的日常事务,24,2、构建园区技术创新的激励机制,构建人才引进机制，构建产学研技术联盟，构建风险资本投资机制，构建中小企业的创业融资信用担保体制。,25,3、推进主导产业发展,主导产业通过靠市场自发形成和靠人为的园区管理培育形成。,26,4、制定、实施园区发展规划,市场的作用与规划的背景，政府、管委会的作用。,27,五、科技园区的管理手段,1、园区管理的5个特征2、园区管理的法律手段3、园区管理的行政手段4、园区管理的经济手段5、园区管理的文化手段,28,1、园区管理的5个特征,激励性、层次性、预期性、探索性和综合性,29,2、园区管理的法律手段,法律手段具有6个特点：权威性、强制性、规范性、相对稳定性、直接性与间接性、非完备性,30,3、园区管理的行政手段,行政手段具有7个特点：权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性、简捷性,31,4、园区管理的经济手段,经济手段具有5个特点：利益性、间接性、灵活性、有偿性,32,5、园区管理的文化手段,文化手段具有3个特点：间接性、平等性、辅助性,33,第二章科技园区的功能定位,一、科技园区的基本功能二、科技园区的一般功能三、科技园区的特殊功能四、科技园区功能的变化,34,一、科技园区的基本功能,1、研发、孵化器与产业开发2、科技园区基本功能的界定3、科技园区基本功能的外化,35,1、研发、孵化器与产业开发,孵化器（Incubator）概念、孵化器与开发高技术产业的互动关系,36,2、科技园区基本功能的界定,“基本功能”概念的学理意义和实践价值陈文化和江河海观点简评，基本功能定义,37,3、科技园区基本功能的外化,抽象地讲，科技园区功能是一个体系，内部又分为若干次一级功能，这些次一级功能共同形成了圈层结构,特殊功能,基本功能,一般功能,图2-1：科技园区功能的内部构成,38,二、科技园区的一般功能,1、集聚功能与辐射功能2、吸纳功能与制度创新功能3、融合功能与城市化功能4、教育功能与示范功能,39,1、集聚功能与辐射功能,（1）集聚功能（2）辐射功能,40,2、吸纳功能与制度创新功能,（1）吸纳功能（2）制度创新功能,41,3、融合功能与城市化功能,（1）融合功能（2）城市化功能,42,4、教育功能与示范功能,（1）教育功能（2）示范功能,43,三、科技园区的特殊功能,特殊功能：指专业科技园区在推进具体产业发展方面的作用与能力1、农业科技园区2、软件园,44,1、农业科技园区,特殊功能表现在6个方面：（1）农产品的生产和加工功能（2）现代农业的示范功能（3）对农业科技与经济发展的带动功能（4）农业科普教育功能（5）旅游观光功能（6）农业信息服务和咨询功能,45,2、软件园,特殊功能表现在4个方面（1）软件企业的集聚功能（2）软件的开发功能（3）软件人才的培养功能（4）软件产业的国际化功能,46,四、科技园区功能的变化,1、园区功能的变化2、环境与园区功能变化3、内部结构与园区功能变化,47,1、园区功能的变化,（1）基本功能的实现（2）一般功能评价（3）特殊功能评价（4）考察科技园区功能变化应注意的问题,48,2、环境与园区功能变化,在预设内部结构不变的前提下，科技园区的功能变化可视为环境变量的函数,环境变量主要有4类。（1）高技术发展（2）人才流动（3）经济全球化与国家经济、社会发展（4）各种随机因素,49,3、内部结构与园区功能变化,（1）构成要素对科技园区功能的影响（2）要素组合方式对科技园区功能的影响,50,第三章科技园区规划,一、科技园区规划的特点、原则、内容及方法二、科技园区高技术产业发展规划三、科技园区的空间布局四、科技园区的土地利用,51,一、科技园区规划的特点、原则、内容及方法,1、科技园区规划的特点2、科技园区规划的原则3、科技园区规划的内容4、科技园区规划的方法,52,1、科技园区规划的特点,以高技术产业空间集聚为重点的区域规划，以规模、速度、效益为标志的发展规划，以基础设施和社会化服务为内容的环境规划,53,2、科技园区规划的原则,（1）以人为本原则（2）功能完备原则（3）适度变化原则（4）生态和谐原则,54,3、科技园区规划的内容,（1）建设条件综合评（2）战略目标与功能定位（3）高技术产业发展规划（4）内部功能分区（5）土地利用规划（6）信息网络规划（7）道路建设规划（8）水电气热等市政设施建设规划（9）生态环境规划（10）管理体制构架,55,4、科技园区规划的方法,（1）图上作业法（2）区域分析法（3）比较法,56,二、科技园区高技术产业发展规划,1、高技术产业发展规划的特点2、高技术产业发展的基础分析3、高技术产业发展的优先领域选择4、高技术产业发展项目的规划和论证,57,1、高技术产业发展规划的特点,（1）独立开发、合作开发、引进技术的有机统一（2）政府引导与市场选择并重（3）应对多层次竞争,58,2、高技术产业发展的基础分析,（1）技术成果累积分析（2）专业人力资源分析（3）研发资金投入强度分析（4）分析中的预设,59,3、高技术产业发展的优先领域选择,（1）产业技术创新与企业技术创新的不同（2）确定高技术产业发展优先领域两种模式（3）发展规划的阶段性划分,60,4、高技术产业发展项目的规划和论证,（1）项目的意义和必要（2）项目的技术基础（3）建设方案、规模、地点；（4）技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标；（5）原材料供应及外部配套条件落实情况（6）环境污染防治；（7）建设工期和进度安排；（8）项目实施管理、劳动定员及人员培训；,61,（9）项目承担单位或法人所有制性质及概况（10）投资估算、资金筹措、贷款偿还计划，所需流动资金来源；（11）项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估；（12）经济效益和社会效益分析；（13）项目风险分析。,62,三、科技园区的空间布局,1、空间布局理念2、空间布局范围3、空间分区规划4、景观分析与设计,63,1、空间布局理念,（1）“先进、完备、和谐”。（2）布局理念与布局内容的有机结合,64,2、空间布局范围,（1）科技园区具有等级性（2）土地数量的“适宜性”,65,3、空间分区规划,（1）分区实例（2）分区规划分析,66,4、景观分析与设计,（1）景观设计的美学评价（2）“第三次浪潮”的衍生理论（3）建筑景观的与民族、文化的关系,67,四、科技园区的土地利用,1、土地需求预测2、土地利用,68,1、土地需求预测,（1）土地需求预测的边界条件（2）农业地理学中的土地需求预测理论（3）科技园区土地需求预测（4）科技园区所需土地计算公式：L=S/C+T+G+E其中，L为科技园区所需的土地总量；S/C为建筑用地，S为建筑面积，C为建筑结构；T为交通用地；G为绿地；E为其他用地。,69,2、土地利用,（1）土地总面积（2）建筑覆盖率（3）容积率（4）用地结构（5）收益率,70,第四章科技园区的区位及空间分布,一、选择理论二、科技园区的区位因子分析三、科技园区的区位模式四、科技园区区位的几个问题,71,一、选择理论,1、选择理论的方法论架构2、生存阈与容忍度,72,1、选择理论的方法论架构,（1）类比方法概述A对象具有a、b、c、d属性B对象具有a、b、c、属性，所以，B对象可能具有d、属性,73,（2）生物种群与科技园区的相似性,表4-1：生物种群与科技园区,74,2、生存阈与容忍度,（1）科技园区的生存阈,科技园的生存阀,“专业素质薪金”的变化曲线,下限,上限,图：科技园区的生存阀,75,（2）企业容忍度,专业素质,正向容忍度,不安,正常,交易费用变化曲线,反应,反应,图交易费用与企业反应,76,专业素质,反应,不安,风险费用变化曲线,负向容忍度,图：风险投资与企业反应,正常,77,二、科技园区的区位因子分析,1、智力资源2、基础设施3、生产和生活环境4、高技术创新能力5、交通运输6、信息化程度7、优惠政策8、融资环境,78,1、智力资源,（1）界定（2）分析,79,2、基础设施,（1）定义（2）分析,80,3、生产和生活环境,（1）作为“温带现象”的科技园区（2）人工自然（3）“软环境”,81,4、高技术创新能力,（1）定义（2）分析,82,5、交通运输,（1）作为区位因子交通运输（2）时间成本C=BT其中，C为时间成本，B为单位时间的营业额，T为产品从出厂到进入市场的时间。,83,6、信息化程度,（1）信息资源（2）信息化（3）高技术研发和产业对信息化的依赖,84,7、优惠政策,（1）发达国家的优惠政策（2）优惠政策与高技术产业发展,85,8、融资环境,（1）高技术产业的高投入（2）风险资金。（3）融资对科技园区分布的影响,86,三、科技园区的区位模式,1、选择模式2、拓展模式3、营造模式4、集聚模式,87,1、选择模式,88,表4-2：A、B两地科技园区候选地的基础数据,89,2、拓展模式,根据“优势区位因子”的不同，拓展模式又可分为4种。（1）智力资源密集型（2）技术基础雄厚型（3）高质量环境型（4）交通便捷型,90,3、营造模式,（1）定义（2）特点,91,4、集聚模式,（1）定义（2）案例分析,92,四、科技园区区位的几个问题,1、集聚问题2、知识经济与科技园区区位,93,1、集聚问题,（1）非关联集聚（2）关联集聚。,94,2、知识经济与科技园区区位,（1）作为区位因子的知识和技术（2）科技园区区位与传统工业区位的关系,95,第五章科技园区的支撑体系,一、风险投资二、高技术产业政策三、专业人力资源四、区域网络,96,一、风险投资,1、风险投资发展概述2、风险投资与高技术产业3、我国风险投资发展面临的问题及对策,97,1、风险投资发展概述,风险投资的起源、发达国家的风险投资、我国的风险投资,98,2、风险投资与高技术产业,99,3、我国风险投资发展面临的问题及对策,（1）我国风险投资发展面临的问题资金少、规模小投资主体结构不合理资本退出通道不畅从业人员素质有待提高中介机构有待健全、完善法律、法规有待健全、完善（2）风险投资对策大力发展风险投资业改变政府风险投资形式，加强监管健全、完善相关的法律、法规发展、完善咨询市场健全、完善相关的法律、法规,100,二、高技术产业政策,1、高技术产业政策的理论透视2、高技术产业政策体系3、发达国家的高技术产业政策4、我国的高技术产业政策,101,1、高技术产业政策的理论透视,高技术产业政策、高技术产业政策的内容、高技术产业政策与现代经济增长,102,2、高技术产业政策体系,高技术产业结构政策、高技术产业组织政策、技术创新政策、高技术产业布局政策、高技术产业保护政策,103,3、发达国家的高技术产业政策,美国、日本和欧盟的高技术产业政策,104,4、我国的高技术产业政策,制定高技术产业政策的历史背景、国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法、地方政府针对科技园区或高技术产业的发展政策,105,三、专业人力资源,1、专业人力资源界定2、留学人员与科技园区3、科技园区集聚专业人才面临的问题,106,1、专业人力资源界定,科技人员、科学家、工程师、全时科技人员、非全时工作人员概念，“优秀留学回国人员”的专业标准，通常的科技人才认定标准,107,2、留学人员与科技园区,科技园区的“海归派”，留学人员与高技术研发和产业化，留学人员与企业结构,108,3、科技园区集聚专业人才面临的问题,高层次人才匮乏，人才流失与数量误区，人才结构不合理,109,四、区域网络,1、科技园区的社会关系网络2、科技园区的创新网络3、科技园区网络的运行及培育,110,1、科技园区的社会关系网络,人员高流动率与社会关系网络形成，“弱关系”与弱关系”，社会关系网络与风险投资，社会关系网络与科技园区之间的联动发展,111,2、科技园区的创新网络,创新网络的构成，创新网络的发育过程,112,3、科技园区网络的运行及培育,社会关系网络的运行，企业网络的运行，科技园区网络的维系,113,第六章科技园区评价,一、科技园区的综合评价二、科技园区的专题评价,114,一、科技园区的综合评价,1、综合评价的目的及意义2、综合评价的特点3、综合评价的指标体系,115,1、综合评价的目的及意义,引导科技园区发展，考核业绩、改进工作，推进学术创新,116,2、综合评价的特点,综合评价是对科技园区的整体输出评价，科技园区综合评价模型,117,3、综合评价的指标体系,（1）省级科技园区的综合评价指标体系,118,表6-1：浙江省省级高新技术产业园区工作考核表,119,续表6-1：浙江省省级高新技术产业园区工作考核表,120,（2）国家级科技园区的综合评价指标体系,表6-2国家科技部制定的国家高新区评估指标体系,121,122,4、综合评价结论,“理论评价”和“经验评价”,123,二、科技园区的专题评价,1、技术创新能力评价2、创业环境评价3、可持续发展评价4、其他专题评价,124,1、技术创新能力评价,技术创新能力的特征和构成,125,-,表6-3中国科技园区技术创新能力评价指标体系,126,2、创业环境评价,表6-4高新区软环境评估补充指标体系,127,3、可持续发展评价,表6-5科技园区可持续发展评价指标体系,128,续表6-5科技园区可持续发展评价指标体系,129,4、其他专题评价,表6-6农业科技园区评价指标体系,130,续表6-6农业科技园区评价指标体系,131,表6-7高新区竞争力评价指标体系,132,第七章科技园区的发展问题,一、企业孵化器发展二、知识资本与科技园区高技术企业发展战略三、科技园区的运营,133,一、企业孵化器发展,1、企业孵化器的运作过程2、企业孵化器与风险资本3、企业孵化器运作的市场化4、从孵化到催化：企业孵化器的功能扩展,134,1、企业孵化器的运作过程,（1）创业者与企业孵化器双向选择（2）确立孵化关系（3）实施孵化（4）孵化毕业,135,2、企业孵化器与风险资本,企业孵化器的投资创办者，风险投资是企业孵化器的理想资金来源,136,3、企业孵化器运作的市场化,投资与回报、企业孵化器的回报形式、孵化组织的公司制,137,4、从孵化到催化：企业孵化器的功能扩展,企业孵化器是高技术产业发展的必然产物，企业在成长过程中将面临“青春期困难”，这时仍需要外界帮助，企业孵化器能够解决中小企业的“青春期困难”,138,二、知识资本与科技园区高技术企业发展战略,1、高技术企业中的知识资本2、高技术企业知识资本的构成特点3、高技术企业的知识资本管理4、基于知识资本的高技术企业发展战略,139,1、高技术企业中的知识资本,高技术企业的差别化战略，差别化战略与技术创新活动，技术创新的关键在于知识资本投入,140,2、高技术企业知识资本的构成特点,（1）人力资本（2）组织资本（3）技术资本（4）市场资本（5）社会资本,141,3、高技术企业的知识资本管理,知识资本的储存管理、使用管理、转移管理和安全管理,142,4、基于知识资本的高技术企业发展战略,（1）从制造到创造（2）以增加知识资本存量为战略目标、（3）独立、合作、引进三者并重，增加知识资本存量（4）保持知识“资本化”的柔性,143,三、科技园区的运营,1、科技园区的营运主体2、科技园区的营运客体3、科技园区的营运机制4、科技园区的阶段性营运特点,144,1、科技园区的营运主体,科技园区营运主体也应是市场主体，公司是理想的科技园区营运主体，政府与营运公司之间的若即若离关系,145,2、科技园区的营运客体（区域资产）,科技园区资产的类别和特征,146,3、科技园区的营运机制,“科技园区营运”概念，科技园区营运的市场化要求；确立市场规则、培育市场，在营运中推动形成创新机制,147,4、科技园区的阶段性营运特点,（1）初创阶段的营运特点（2）建设阶段的营运特点（3）运行阶段的营运特点,148,第八章科技园区未来的发展趋势,一、科技园区总体发展趋势二、科技园区未来的建设特点三、科技园区的其他发展趋势,149,一、科技园区总体发展趋势,1、分布格局从集中转为扩散2、科技园区之间的差别化发展日趋明显3、科技园区之间的规模差异越来越大4、功