关于市教育系统应急管理工作专题调研报告

1/10关于市教育系统应急管理工作专题调研报告近年来，XX市教育系统认真贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法，根据XX市“十二五”期间应急体系建设规划所提出的“防范与应对并重，应急与谋远相结合”原则，结合XX市教育系统应急管理工作的目标、任务，扎实推进应急管理知识宣传教育，把校园安全工作作为应急管理的重点，健全和完善应急预案，加强应急预案演练，防范于未然。近年来，XX市教育局多次开展了学校安全工作春季集中整治行动，对校园及周边安全隐患进行全面排查整改，提升了校园安全工作管理水平，确保了校园及周边环境的安全和师生平安，我市校园安全工作经验被中国教育报、中国教师报、凤凰网、中新网等媒体进行报道，并在全省校园安全工作现场会上交流。一、千名校长考安全，提高校园安全意识及应急管理水平XX市教育局依托中小学、幼儿园教育体系，深入贯彻中小学公共安全教育指导纲要，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共卫生安全教育贯穿于学校教育和管理各个环节。2/10应急知识宣传教育就要抓龙头，市教育局组织了全市中小学（幼儿园）和托辅机构负责人校园安全及应急管理知识考试，让全市学校负责人过好“安全关”，提高校园安全责任意识和突发事件应急处置能力。一是考试对象全员覆盖。4月13日，XX市教育局举行了全市中小学（幼儿园）和托辅机构负责人校园安全及应急管理知识考试，所有公、民办中小学校长、分管安全工作副校长，幼儿园园长、分管安全工作副园长，学生校外托辅机构负责人共1160人参考。二是考试程序严格规范。考试采取书面闭卷形式，全部参照高考模式，试卷聘请外地专家命题，并在专业厂家印制，考场全部设在高考标准化考室。考试内容为校园安全有关法律法规，食品卫生、流行病防控、校车安全、校舍安全等各类安全管理知识，以及各类校园突发事件应急处理知识。为了端正考风、严肃考纪，XX市教育局共派出8个巡视组对各地考试工作进行监督和检查，市政府有关领导在市考试指挥中心进行视频巡查。三是考试结果综合运用。考试结束，实行统一阅卷，并对考试成绩排名定位，在全市集中通报，考试成绩纳入各地各学校安全工作年度考核和校长（园长）个人年度考核内容。同时，XX市教育局决定，从今年开始，暑期教师集训时定期举行校园安全及应急管理知识培训、考试，并列入新上岗的校长岗前培训、考试内容和民办教育机构资格准入的必备条3/10件。全市中小学（幼儿园）和托辅机构负责人校园安全及应急管理知识考试将会成为长效机制。以主题教育活动推动应急知识宣传教育。5月12日是我国“防灾减灾日”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周。为了促进我市中小学进一步增强灾害风险防范意识，普及防灾减灾知识，提高广大师生自救、互助能力，保障生命财产安全，根据市应急办的要求，XX市教育局结合实际印发了教育系统“防灾减灾日”活动方案，要求各校组织落实，制订活动方案，明确职责分工，广泛发动，精心组织，确保活动有序开展。一是精心布署。为了确保防灾减灾日活动落到实处，XX区教育局于5月10日在象山小学召开全区安全工作会议，会议观摩了象山小学避震应急疏散演练，对防灾减灾宣传教育活动进行了布置，同时结合教育实际要求各校加强传染病防控、防溺水和食品卫生安全教育。二是营造氛围。市直各学校充分利用“防灾减灾日”活动，通过宣传橱窗、墙报、报刊、校园广播、校园网等各种媒体，通过召开晨会、班会、制作宣传标语、组织图片展览、专家讲座等多种阵地，重点弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识。经过广泛宣传，扩大了舆论影响，营造了防灾减灾的浓郁氛围，切实提高广大师生对“防灾减灾日”重要意义的认识，进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的技能。三是防灾减灾和应急知识进课4/10堂。市直各学校认真组织学生学习防灾减灾知识，以及省政府应急办下发的湖北公众防灾应急手册，利用班班通组织学生观看涉及灾害的多媒体视频和中小学科学避险安全逃生演练光碟，增强学生的防灾抗灾意识，提高应急自救能力。四是组织安全逃生、应急演练。市直各学校认真落实中小学公共安全教育指导纲要，积极组织师生参加安全逃生教育演练网络知识竞赛；各校以此为契机，还认真组织了公众防灾应急知识讲座和征文活动。本次防灾减灾日活动市直学校共开展应急疏散演练和消防灭火知识演示活动41次，参加师生2万多人，活动组织有序，参与面广，成效显著，促进了校园安全及应急管理知识进校园。二、千所学校创校安，强化校园安全管理及应急处置能力按照XX市“十二五”期间应急体系建设规划所提出的目标任务，XX市教育局印发了XX市教育系统平安校园创建活动方案，按照“属地管理、分级负责”的管理体制，全市各地570所中小学（幼儿园）认真开展了平安校园创建活动。XX市教育局直属各学校的平安校园建设以学校及周边治安综合治理为抓手，开展了“学边综治一校一特色”创建活动。主动联系公安、卫生、消防等部门，建立健全了校地共建、齐抓共管的长效机制。一是创建机制完善。市5/10直各校均成立了“学边综治一校一特色”学校创建工作领导小组，建立健全领导责任制，明确分工，各负其责，形成了层层有人抓、事事有人管的良好局面。市直各学校完善了平安创建工作制度，结合学校实际，科学合理，针对性强，各具特色。市直各学校高度重视安全教育，制定了严格、详实的安全管理制度，狠抓各项安全教育工作，为学生学习生活创造了优良环境。学校还通过家校联系、开放日等平台，加强与家长的联动，把学校安全教育辐射到每个家庭。二是创建活动丰富。各创建学校按照“大力推行、积极普及、逐步提高”的工作方针，将专项教育列入学校工作计划之中，纳入到课程教学计划之中，渗透到教育教学活动之中，并保障师资、教材、课时的落实。各创建学校以国旗下讲话、校园广播、黑板报、主题班会、宣传橱窗等为平台，积极开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，部分学校还开展了知识竞赛、安全知识答卷等活动。部分试点学校还组织专家多次深入检查指导，提高了创建工作的实效。龙泉中学聘请法制副校长到学校进行禁毒教育，以案例分析形式让学生了解毒品的危害，利用“”国际禁毒日市禁毒委举行的禁毒宣传仪式对学生进行宣传教育，进一步巩固禁毒教育成果。石化中学利用“119”消防安全教育日活动对学生开展消防安全教育，邀请白庙消防中队为新生上消防安全教育课；按照消防安全6/10教育“两规定、三提示”的要求，将教学楼、学生公寓疏散示意图张贴在出入通道的醒目位置。实验小学邀请市一医急救科专家到校举办防溺水安全知识讲座，传授防溺水安全知识和溺水急救知识。竹园小学邀请交警和法制副校长进校上交通安全教育课；组织学生成立了“少年警队”，聘请东宝交警大队干警为校外辅导员，协助学校培训骨干学生；组织学生参加交通安全绘画比赛，学生交通安全意识得到普遍提高。三是创建特色凸显。各创建学校在开展“学边综治一校一特色”活动中，彰显出本校特色。海慧中学以学校2号楼为主阵地，建立了安全教育室、防震减灾知识走廊。荆门外语学校建立了防拥挤踩踏教育室，并制作宣传展板在校园内加强防拥挤踩踏安全教育。实验小学编撰的防溺水安全知识集锦，组织学生学习并对三到六年级学生进行防溺水知识测试，80以上学生掌握防溺水安全常识和溺水急救知识。石化中学因地制宜，充分利用校内有效空间，在教学楼、学生公寓等场所的消防栓门、灭火器箱等部位张贴有关消防安全常识的宣传标语，让学生在潜移默化中接受消防安全教育，今年该校被评为“湖北省消防安全四个能力建设达标单位”。竹园小学组织学生成立“少年警队”，小交警们掌握有关交通安全常识和交通指挥手势后，在校内进行传授和推广；象山中学积极开发校本课程，政教、总务两部门联合抓实食品卫生安全7/10教育，在学生食堂管理上创建了“象山模式”。平安校园建设既要抓住安全教育这一重点，又要着力提升安全防范能力，XX市教育局抓住学生安全突出问题，不断加强安全管理工作。一是创新校车安全管理有效机制。为了贯彻落实国家校车安全管理条例，XX市出台了XX市校车安全管理工作联席会议制度，明确市校车安全管理工作联席会议由市教育局局长召集，相关部门同志参加，规定了市教育局、市公安局、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局、市财政局六个职能部门各自的职责和权限，形成政府统一领导、部门各司其职、社会齐抓共管的工作格局。全市各地积极推进校车安全管理和营运改革，探索校车管理的长效机制。XX县在全省率先建立了由政府主导、公司运作、部门监管、学校配合的校车运营模式，全县配备校车139辆，运营路线182条，覆盖13个乡镇225个村组，5558名学生坐上了标准的校车，校车驾驶员资格均由交警部门审验合格，校车业主也在指定的保险公司购买了保险，并配备了随车照管员和GPS监控系统，在县教育局和交警大队建立了监控中心。XX县曹武镇联合京武客运公司实行“四定”的交通管理模式，即定教师、定路队长、定时间、定路线，有效地解决了学生上下学的问题。二是全面启动中小学校舍安全工程。各地各学校按照当地政府的有关要求，对校舍安8/10全隐患进行大排查，XX市教育局会同有关部门对全市学校建筑进行了全面排查鉴定，进一步健全了所有中小学校舍的安全档案，完成了级危房加固改造工作，累计投入资金亿元，建设校舍万平方米。三是多方筹资加强安防设施建设。全市以春季集中整治行动为契机，针对学校安全工作需要，市、县两级财政仅学校列支专项经费万元，全面加强安防设施建设，健全了安保机构596个，配备校园保安1732名，配备警用钢叉、防刺背心、防割手套等安防装备3000余件，402所学校安装了视频监控系统、摄像头共计1798个，240所学校安装了红外线报警系统，全市校园安全防范应急能力全面升级。三、千名干部保平安，聚各方合力开展春季集中整治行动为了有效解决校园及周边环境中存在的安全突出问题，确保全市校园和谐稳定，根据XX市“十二五”期间应急体系建设规划的“预防为主、平战结合”，“政府主导、社会参与”原则，2016年元月至3月，XX市组织各级党政干部和学边综治成员单位干部1300余人，开展了为期3个月的全市学校安全工作春季集中整治行动。一是对全市的校园周边环境大整治。在专项整治行动中，市综治办抓住治安环境、交通秩序和占道经营等重点，充分发挥各相关部门的职能作用，密切配合，协同作战，设立交警护学9/10岗26个，驻校警务室30个，在学校幼儿园设立标识标牌76块，划标识标线8200平方米，划停车位82处，在校园门前设振荡线23条。开展校车安全检查25次，发现超员18次，处罚18人。查处擂肥案件5起8人，取缔占道经营9起，流动摊贩12起，查处周边学生网吧上网3起。各地共查处违法经营网吧62家，收缴各类非法出版物20000余件，取缔学校周边无证、无照、无质量保证的小商店78家，查处“擂肥”等涉校案件5起8人。二是对接送学生车辆安全大督查。春季集中整治行动以来，各地公安、交通、安监等部门多次联合开展学生上下学交通安全整治，并及时通报情况，督促隐患整改。在校车联检中，检查接送学生的车辆1080台次，查处接送学生超员违法行为65起，查扣不合格营运车辆45台次；三是对学校食品卫生大检查。