电子政务概论(03版)(ppt 135页).ppt

电子政务,小测试,1.是否经常在网上面买东西？2.经常在哪个网站上面买东西？3.是不是已经形成一个习惯，买某类商品上某个固定的网站？4.为什么喜欢到这个网站上面买东西？请列举几个主要原因？这是“电子商务”内容，与“电子政务”有什么关系？,什么是电子政务？,学习电子政务有什么作用？,找份好工作？顺利毕业？立业之本：参与国家信息化建设参与系统开发做CIO,从典型案例看信息化,2003年36月，抗击非典本质就是SARS信息战！SARS信息报送网发挥了关键作用！,2004年春，防控禽流感本质就是信息采集与监控,2004年，东城区创新城市管理模式关键是城市部件、事件信息的闭环管理,2005年，北京市农田数据不一致数字准、情况明、底数清?!,2006年，北京市流动人口数据不一致,2007年，奥运票务系统故障引发关注,2008年，北京市房屋普查、地下管线勘查,数床板,数鸡鸭,数井盖,数农田,数人头,数房屋,数管线,数?,重大应用系统的需求,领导决策信息服务系统应急指挥信息系统经济运行监控系统网格化城市管理信息系统地下综合管网信息系统奥运城市运行指挥系统,跨领域、跨部门的综合性应用系统越来越多核心需求：对信息资源交换和共享提出了迫切需求和高要求表明：信息资源交换、共享和整合成为电子政务建设的主线,需求特点,流动人口管理与出租房屋管理系统食品药品监控系统信用信息系统社会保障信息系统社会救助信息系统,开课篇教学基本要求,掌握电子政务的基本概念：电子、政务掌握电子政务发展历程掌握电子政务建设现状（十二金工程）掌握电子政务系统与模型内容掌握电子政务管理内容（政务信息资源管理、政务流程建设、安全管理、技术管理、绩效评估）了解世界电子政务发展趋势了解中国电子政务发展与建设中的问题了解中国电子政务发展趋势掌握办公自动化（0A）的基本工具的应用,开课篇教学安排,课堂理论教学（27学时）本章节内容概述重点、难点内容讲述补充内容讲解作业和讨论（3学时，1次）主要课堂讨论,开课篇成绩组成,期末论文（70%）平时成绩（30）考勤：10分每缺勤一次平时成绩中扣5分作业：10分学号+姓名（由学委收齐统一交给我，打印版），在12月25日交；讨论：10分分组讨论，按照小组给分。,指定教材,戴黍、刘劲宇：电子政务管理导论，高等教育出版社，2011年6月版。,参考教材,参考资料：1.蔡立辉：电子政务，清华大学出版社，2009年9月2.蔡立辉：电子政务：信息时代的政府再造，中国社会科学文献出版社，2006年6月。3.樊博：电子政务，上海交通大学出版社，2006年6月。4.张维迎：中国电子政务研究报告，北京大学出版社，2006年。5.覃正、李艳红：中美电子政务发展报告，科学出版社，2008年5月。6.李靖华：电子政府一站式服务：浙江实证，光明日报出版社，2006年12月。7.杜平：中国电子政务十年（2002-2012），社会科学文献出版社，2012年。,参考教材,8.刘文富：网络政治，商务印书馆社，2002年12月版9.印M.P.古普塔：政府在线：机遇和挑战，北京大学出版社，2007年11月。10.美贝丝西蒙诺维克：维基政府：运用互联网技术提高政府管理能力：新华出版社，2010年11月。11.美：简芳汀：构建虚拟政府：信息技术与制度创新，中国人民大学出版社，2004年12月。12.沈大风：电子政务发展前沿（2012、2013），中国经济出版社，2012年5月。13.洪毅、王长胜：中国电子政务发展报告系列，社会科学文献出版社，2011。14.苏新宁、朱晓峰：政务信息资源管理与决策，科学出版社，2008年7月版。15.许跃军：政府网站与绩效评估，浙江大学出版社，2008年12月。,徐子沛（英）迈尔-舍恩伯格,电子政务知识框架,电子政务理论篇第一章：绪论第二章：电子政务的治理理念电子政务现状篇第三章：西方电子政务发展第四章：中国电子政务发发展电子政务内容篇第五章：电子政务系统与模型第六章：电子政务信息资源管理第七章：电子政务流程管理第八章：电子政务质量管理与标准化第九章：电子政务安全管理第十章：电子政务技术管理第十一章：电子政务评估第十二章：电子政务发展与未来,第一章电子政务概述,一、电子政务产生的社会背景二、公共管理的形成与发展三、电子政务的基本概念四、电子政务应用模式,一、电子政务产生的社会背景,（一）信息技术的应用及普及的结果（二）建设高效的政府的要求（三）民主化发展趋势的要求,信息技术：微处理器技术发展,微处理器技术惊人的发展，为信息处理提供了基本的物质基础，计算机逐渐演化成更加个性化的、易于应用的、能够处理复杂事务的设备,Internet发展的奇迹,4,6,10,13,35,周期（年）,用户（万）,InternetWWW,PC,CATV,TV,Radio,WWW的应用只用四年时间就与其他媒体等量齐观,数据量高达几百GB甚至于TB级的超大型数据库(VLDB)应用已经出现。日常管理、数据加载、索引建立、运行性能等系统的管理能力极大增强，同时还支持大量的用户连接和大的工作负荷。,1TB的纸张摞起来有10.6万公里高,计算机存储能力是大量数据处理的基础,互联网络用户,网民结构,信息技术的发展必然信息技术成为最活跃的生产要素，为电子政务提供了技术与支撑平台。生产关系和上层建筑的变革，公民生活方式的变化，政府为了适应这些变化，就推动实施电子政务。电子商务活动的推动。,建立高效政府的要求建立高效的政府是推行电子政务的内在动力。全球化的趋势增加了各国政府管理本国经济生活的难度电子政务的开展有利于改进政府工作，整合政府的职能，提高政府的工作效率和服务水平。,民主化的要求政府拥有的信息和政务活动中产生的信息具有公共财产的性质，人人享有平等获取的权利。电子政务成为民主化的最恰当，最有利的突破口；作为政府本身共享信息，科学决策，电子政务也是有效的工具政务微博、网络问政等新兴事物出现。刘文富：网络政治,二、公共管理的形成与发展,（一）人类早期的管理实践（二）传统公共行政管理学的形成（三）信息化社会的管理模式,（一）人类早期的管理实践,人类的合作需要产生了管理，管理实践已有很长的历史。早在几千年前，世界上的文明古国就对自己的国家进行了有效的管理。历史上，各国也涌现了许多国家管理、巩固政权、统帅军队、组织战争、治理经济、发展生产、安定社会等方面的管理经验和思想。如：中国古代的“贞观政要”、“资治通鉴”、古希腊柏拉图的“理想国”、亚里士多德的“政治学”、卢梭的“社会契约论”等。中国古代的公共管理思想：顺道、重人、人和、守信、利器、求实、对策、节俭、法制。,（二）传统公共行政管理学的形成,19世纪技术进步革命使社会生产力得到迅速发展，经济结构发生巨大变化，也使得社会管理经济的任务越来越繁重，社会关系日益复杂，并带来一系列的社会问题。同时，这一时期政府职能迅速扩大，政府职责更加复杂和困难，这导致了政府管理效率低下，以及政府行政人员的贪污腐化、不负责任、能力低下和不称职等现象日益严重，政府管理面临严重的挑战，这样一来使得公共行政管理学应运而生。传统公共行政模式的理论基础：韦伯的“官僚制”、威尔逊的“政治与行政二分法”。,（三）信息化社会的管理模式,人类社会的发展分为三个阶段，每一次技术革命都会引起政治和政府治理的变化，19世纪工业革命催生了传统公共行政学的产生，而当今的信息技术革命则产生了新的政府公共行政管理模式-电子政务。20世纪90年代以来，随着信息技术的迅猛发展和推广应用，工业化国家普遍开始利用信息技术改造政府，提供基于信息技术的公共行政服务，提高工作效率、树立政府新形象，并开始探讨信息技术在社会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用方式，从而促进了电子政务的形成和发展。,三、电子政务的基本概念,（二）电子政务的基本概念,（三）电子政务的特点,（四）电子政务概念认知辨析,（六）电子政务与传统政务的区别,（一）电子政务产生的背景,（五）电子政务相关概念,（七）电子政务的功能,（一）电子政务的产生背景,1.信息社会的发展现代社会可以看成是一个“活（living）”的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息信息基础设施建设取得巨大进展信息技术迅速发展,并得到广泛应用信息产业成绩巨大,2.经济全球化快速推进信息化促进了经济全球化，经济全球化对政府运用现代科技手段,获取全球竞争优势提出了挑战。,3.全球政府改革浪潮（1）推行非国有化，企业通过市场获取资金，提高效率，改善经营。,（2）收缩政府的社会职能，减少政府包揽过多的社会福利，推进政府公共服务的市场化,4.政府内部管理体制和运行机制的改革精简机构和行政人员实行分权和权利下放决策权和执行权分离改革人事制度现代企业管理理念引入注重绩效,（二）电子政务的基本概念,1、政务的概念“政务”在现代汉语词典中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。其含义有两个，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。政府是社会的上层建筑，它主要的工作目的是：协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配；与公众广泛联系，服务于公众等。,电子政务的概念,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,所谓电子政务（E-government,E-governance,E-gov），是指借助电子信息技术而进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术和政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于我们对电子技术和政府活动所下的定义。,政务有广义和狭义之分。电子政务也可以分为广义电子政务和狭义电子政务。,电子政务概念包括了以下四个方面的含义：第一，电子政务的主体是国家公共部门，尤其是政府部门，电子政务涉及和处理的是与国家公共权力行使有关的公共事务国家公共事务、公共部门自身事务、社会公共事务，涉及公共服务的提供。第二，电子政务是在现代公共管理理念指导下，主要以电子数据交换（EDI）和因特网为基础，借助网络技术、计算机技术和通讯技术等来进行公共事务管理与公共服务提供，来实现业务流程优化、组织结构重组、部门间关系的改善和公共服务水平的提高。,第三，电子政务不是网络信息技术和政务的简单组合。第四，当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必须注重组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合、业务流程的优化和公共管理理念的转变。,广义政务与狭义政务,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,政务：关于政治方面的事务；国家的管理工作。广义的政务：泛指各类行政管理活动，包括党委、政府、人大、政协、军队等。狭义的政务：专指政府部门的管理和服务活动。,政府的职能,经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,狭义的电子政务,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,狭义的电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。,广义的电子政务,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信息技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理活动的开展和事务处理。我们也可以把这些更具体的称为电子党务、电子人大、电子政协、电子政府、电子司法等。另外对于军队和学校等部门的建设，我们称为电子军务和电子校务。,电子政务系统的概念,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,电子政务系统是基于网络的符合互联网技术标准和面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。,电子政务系统是电子政务功能和模式的实现。,2、电子政务概念,广义上来说,平常所说的政务工作电子化，即指政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联网技术进行办公、管理和开展为社会提供各种公共服务的一种治理方式。,狭义上讲,中国电子政务的范围既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，如国家权力机关、司法机关、政协以及其他公共部门的政务工作信息化，也包括各级党委党务工作的信息化，这是我国的政治体制所决定的。,电子政务,党务信息化,政务信息化,电子政务与党务、政务信息化,更深层次上,从更深的层次上来看，电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式，如图,工业社会,信息社会,传统政府,电子政府,电子政务与政府形态的改造,综合以上的分析，电子政务是指政府机构运作现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的动作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。电子政务强调政府业务通过电子化手段来动作及其实现过程，而电子政府则是对具有通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述。,电子政务的内涵（补充）,“E-government”(电子政务)这一概念最早是由美国前总统克林顿提出来的。他提出这一概念，一是为了适应网络经济发展的需要，政府必须改变其职能和运作方式；二是为了实现建立以公众为中心的政府改革目标，希望通过实施电子政务减少“橡皮图章”，加速政府对公众需要的回应，让美国公民能更快捷、更方便地了解政府和扩大参与的机会，并能以“一站式”的电子化方式满足公众向政府申请贷、竞标合同、网上纳税等服务。1993年9月克林顿总统提出“国家资讯基础建设”(NationalInformationInfrastructure,简称NII)和构筑以顾客为导向的电子化政府、走向在线服务的政府发展目标。之后，英国、奥地利、加拿大、荷兰、芬兰等国家以及欧盟等国际组织也都积极进行了电子政务的建设，并迅速蔓延到发展中国家。,命题：计算机网络技术是电子政务的物质基础正是从这一命题出发，出现了对电子政务失之偏颇的两种认识：一种认识是把电子政务当成纯粹的技术。这种认识导致了电子政务的建设只注重“电子”，而忽视了“政务”；只注重一些硬件设施的建设，然后把政府事务原封不动地搬到网络上、电脑上，电子政务只是外延式的技术的应用，而忽视了政府自身组织机构的调整和行政业务流程的优化；电子政务规划只关心自动化设备的升级，而不关心技术的应用与改进对社会有无真正的影响。,另一种认识是认为并非所有的信息技术与政务活动相结合都能称之为电子政务，认为当代电子政务是以电子交换数据(EDI)和互联网为基础，以电话、传真为信息传递手段就不能称之为电子政务。因为电话、传真等信息手段不能对政务活动的内容和开展方式产生根本性的影响。,1.以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统。,（三）电子政务的特点,2.以安全支撑体系为保障。,3.以互联网络为基础运行环境。,4.建设应用效果依赖于政府各部门业务信息化程度。,5.能够满足新经济条件下公众和企业对政府的新要求。,6.以政府、企业和社会公众为行为主体。,政府机构与政府机构之间,政府机构与企业之间,政府机构与居民之间,7.不断发展、与时俱进。,电子政务与政府信息化,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,电子政务是实现政府信息化的举措与途径，即：通过在政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动政府信息化水平由低向高发展。,政府信息化的过程就是电子政务不断发展完善的过程。这是电子政务G2G模式。,政府信息化是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施，对政府的业务流程、组织结构、人员素质等诸方面进行优化、改造的过程。政府信息化是一个不断发展变化的过程。,政府信息化的过程,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,办公自动化（OA）,20世纪80年代早期，处理办公室的业务,运用信息加工，信息处理技术,80年代中后期，管理信息系统,电子政务,90年代中后期，互联网发展与应用,电子政务与社会信息化,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,社会信息化指人们的社会生活及与之密切相关的社会服务、社会管理的信息化。,“社会信息化”更侧重于围绕对社会信息化中服务社会公众的层面。这是电子政务G2C模式。,社会生活信息化,社会服务信息化,社会管理信息化,电子政务与国民经济信息化,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,国民经济信息化是指充分运用现代信息技术开发和利用信息资源，改造传统产业结构，提高国民经济的现代化水平和整体社会经济系统的运行效率。,企业是国民经济的细胞，企业信息化是国民经济信息化的重头戏。,实现企业信息化，有助于推动企业各个层面采用现代信息技术，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，建立具有竞争力的现代企业。这是电子政务G2B模式的应用范畴和主要目标。,电子政务建设的战略地位,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,党的十六大明确提出:“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。国家信息化领导小组从我国的实际情况出发，明确提出电子政务要先行，以电子政务建设带动国民经济和社会信息化。,1）“以信息化带动工业化”的战略2）“政府先行，带动信息化发展”的方针3）推行电子政务，实现社会信息化,电子政务的实践意义,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,1）电子政务对重组政府业务流程的意义2）电子政务对促进政府工作方式转变的意义3）电子政务对提高行政效率的意义4）电子政务对促进科学决策和民主决策的意义,电子政务系统的结构,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,电子政务建设的背景和意义,电子政务建设的背景,电子政务建设的战略地位,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务实践意义,电子政务的概念,电子政务的实质,电子政务发展动力,电子政务的实质,1）电子政务是政府管理方式的变革2）电子政务的重点是：“政务”,电子政务的发展动力,1）信息通信技术的快速发展2）政府自身改革与发展的需要3）信息化、民主化的社会需求的推动,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政府与传统政府的政务比较,图1.1传统政务提供服务的逻辑简图,图1.2电子政务提供服务的逻辑简图,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政府与传统政府的政务比较,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务与传统政务区别,传统政府主要采用粗放型的管理模式，遵循边际成本递增的规律，即管理的社会化任务越重，管理的服务范围越大，则相应的单位管理成本就越高。,实施了电子政务的政府则遵循了边际成本递减规律。即随着政务服务量的增加，投入的信息化建设成本可以在更广的用户范围内加以均摊，因此单位的管理成本可以下降。,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务与电子政府区别,电子政府,是一种全新的政府管理形态，是一个理想化的目标，即一种以信息和技术为依托，以实现完善的政府服务为目标的“虚拟政府”,电子政务,是一个动态的过程，是实体政府利用信息和技术以提高政府效率的一种方式。,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务与电子政府联系,电子政府：集中于政府与公众、政府与企业之间的电子政务电子政务：包含政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、政府与企业之间的电子政务，涉及范围比较广,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务与政府上网,“政府上网”只是电子政务的一个组成部分。,电子政务,政府部门内部政务活动,政府部门之间政务活动,政府与公众政务活动,又叫政府上网,电子政务与政府上网,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务与电子商务的关系,不同点：1）主体不同：EC的主体是企业；EG的主体是政府2）目的不同：EC追求经济效益；EG实现自身职能,联系：1）两者必须依靠信息技术来实现2）企业与政府之间的有业务往来，对企业而言是电子商务，对政府而言则是电子政务，如政府向企业采购3）根本目的都是推动经济社会的发展。,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务与电子商务的关系,电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务与办公自动化的关系,办公自动化是建立在计算机、数据库、局域网等技术基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总数据、报表及机关内部管理业务的协调，旨在利用计算机的信息存储和加工处理能力，以及局域网的通讯能力，提高政府机关内部的工作效率。,电子讨论,日程安排,文件档案管理,财务服务,大事记,领导活动安排,代办事项,会议管理,会议室管理,电子公告,电话记录,图书资料管理,参考资料,领导公文处理,通讯录,统计报表,办公用品管理,相关介绍,领导查询,笔记本,业务查询,车队管理,机关综合服务,办公自动化系统,工作事务处理,个人事务处理,领导办公,信息服务,电子政务的三个行为主体,政府,居民,企业,电子政务的行为主体,政府雇员,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务应用模式,GtoB,GtoC,政府服务和信息资源的整合,政府公务员2,政府公务员1,政府公务员N,政府部门1,政府部门2,政府部门N,GtoE,GtoE,GtoE,GtoG,GtoG,电子政务基本模式之间相互关系,互联网,企业,公众,公务员,GtoE,2.电子政务的基本模式,(1)GtoG模式(GovernmenttoGovernment)(2)GtoE模式(GovernmenttoEmployee)(3)GtoB模式(GovernmenttoBusiness)(4)GtoC模式(GovernmenttoCitizens),2.电子政务的基本模式,（1）GtoG模式(GovernmenttoGovernment)又称作G2G，它是指：政府内部；政府上下级之间；不同地区之间；不同职能部门之间实现的电子政务活动。,2.电子政务的基本模式,（2）GtoE模式(GovernmenttoEmployee)G2E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。G2E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。,2.电子政务的基本模式,（3）GtoB模式(GovernmenttoBusiness)G2B电子政务是指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，又称作G2B。企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。,2.电子政务的基本模式,（4）GtoC模式(GovernmenttoCitizens)GtoC电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，又称作G2C，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。,3.电子政务的七个领域,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,GtoE,电子政策法规,电子公文流转,电子培训,电子办公,电子财务管理,公务员业绩评价,政府对公务员,办公自动化,政府内部效能,政府对公务员的电子政务（G2E）,公务员日常管理。利用电子化手段实现政府公务员的日常管理对降低管理成本，提高管理效率具有重要意义，既为公务员带来很多便利，又能节省领导的时间精力，有效降低了行政成本。公务员日常管理包括利用网络进行日常考勤、出差审批、差旅费异地报销等，由此形成了G2E电子政务的电子公文系统、电子财务管理系统和办公自动化系统。电子人事管理。电子人事管理是政务管理系统建设的重要内容，它是指应用网络技术实现电子化人事管理，包括电子化招聘、电子化培训、电子化学习、电子化沟通和电子化绩效考评等内容。电子化人事管理的发展将使传统的、以纸面档案管理为中心的人事管理方式产生一场新的革命，对提高政府人事管理的水平和效率、降低管理成本起到极为重要的作用。,G2E展示,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,GtoG,电子公文处理,协同办公,政务信息共享,政府对政府,GToG内容,计生,行政成本低,协同办公,民政,劳动保障,工作效率高,应用平台,一体化公务员工作门户,公务员,公务员,公务员,公务员,OA,人员管理,资金管理,电子印章,电子证照,一体化的协同办公体系,政府对政府,政府间的电子政府应用（G2G）,电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范。电子公文系统。在保证信息安全的前提下，在政府上下级之间、政府部门之间传送有关的政府公文，使政务信息快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。电子邮递系统。建立政府整体性的电子邮递系统，并提供电子目录服务。电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等。,政府间的电子政府应用（G2G）,电子办公系统。通过计算机网络技术完成机关工作人员的许多事务性的工作，包括工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。电子化办公有利于节约时间和费用，提高工作效率。电子培训系统。对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。,政府间的电子政府应用（G2G）,业绩评价系统。按照设定的低等任务目标、工作标准和完成情况，对政府各部门业绩进行科学地测量、评估与管理。电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。,G2G展示,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,GtoB,政府与企业之间的电子政务是指政府向企事业单位各种公共服务和对其进行监管。,内容,质监,公安,地税,城管,行政监管,违规行为,地下工厂,流动人员,走逃税企业,无牌摊贩,底数清情况明管得住,堵塞漏洞精细管理闭环管理,基层综合管理执法队伍,综合管理平台,管理对象综合档案,精细化的综合管理体系,政府对企业,政府对企业的电子政务（G2B）,电子采购与招标。在电子政务的安全环境下，推动政府部门以电子化方式与供应商联系，进行采购、交易及支付处理作业。通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。电子税务。使企业通过政府税务网络系统完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。信息咨询服务。政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。,电子证照办理。让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。对中小企业电子化服务。政府公共部门利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助，包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等，提供各种信息咨询，为企业投资决策提供各种信息、法规与政策服务。,政府对企业的电子政务（G2B）,G2B展示,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,GtoC,政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子网络系统为公众提供各种服务。,内容,民政,计生,劳动保障,工商,服务提供,服务需求,城镇居民,流动人员,老年人,企业,按需服务综合服务主动服务,以人为本便民利民,资源整合信息共享互联互通,一站式服务门户（网上、网下）,服务平台,服务整合,便捷化的政务服务体系,政府对公众,政府对公众的电子政务（G2C）,教育培训服务。建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。就业服务。通过电话、互联网或其他媒体向公众提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公众提供接入互联网寻找工作的职位的机会；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。,电子福利支付。运用电子资料交换、磁卡、智能卡等技术，处理政府各种社会福利事务，直接将政府的各种社会福利金支付给受益人。电子医疗服务。通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公众提供全面的医疗服务，公众可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。社会保险网络服务。通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公众通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，直接办理有关的社会保险理赔手续。,政府对公众的电子政务（G2C）,电子身份“一卡通”。以统一智能卡集合个人的医疗资料、个人身份证、工作状况、个人信用、个人经历、收入及缴税情况、公积金、养老保险、房产资料、指纹等身份识别信息，通过网络实现政政府部门的各项便民服务程序。公众信息服务：建立各种资料库，使公众得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人背景资料，促进公众对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公众对政府工作的意见，改进政府工作。交通管理服务。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务；提供各种交通信息。公民电子税务。允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。,政府对公众的电子政务（G2C）,G2C展示,电子政务建设的背景和意义,电子政务与传统政务,电子政务与电子政府,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务与政府上网,电子政务与电子商务,电子政务与办公自动化,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的价值取向,1）创新理念2）服务理念3）参与理念4）责任理念,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的服务对象,1）从政府内部角度来看:操作层、管理层和决策层。2）从政府外部的社会经济环境来看:经济实体、公民、社会团体,电子政务内容,社会经济,政府自身,社会公众,电子政务内容的定义域,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的内容,1）政府的“服务者”角色内容（1）监督电子化。（2）资料电子化（3）沟通电子化。（4）市场规范化。2）政府的“管理者”角色内容（1）办公电子化（2）调控电子化。（3）监督职能电子化。3）政府的“消费者”角色内容,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的功能,促进政府职能转变,加强政府业务监管,增强各级政府决策水平和能力,提高政府内部业务运作效率,提升政府形象,改善公众服务,促进社会信息化,政务公开,改进管理方式和工作方法,推动国内信息产业发展,推动国民经济发展,电子政务建设,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的效益,1）经济效益2）服务效益3）管理效益4）社会效益,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的经济效益,电子政务精简了政府机构和政府开支,“金”字工程使国家获得更大的经济效益,电子政务对我国信息产业产生巨大的拉动作用,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的服务效益,（1）“一站式”服务门户网站。（2）综合应急服务平台。（3）不断延伸的服务窗口。,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的管理效益,（1）整合的内网门户。（2）可信的公文流转。（3）城市运转综合监控。（4）强化政府的应急处理能力。（5）决策科学化程度的提高。,电子政务建设的背景和意义,电子政务的对象,电子政务的内容,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,电子政务的功能,电子政务的效益,电子政务应用模式,电子政务价值取向,电子政务的社会效益,金审工程,金盾工程,促进了政府与公民和企业的交流、沟通和联系,电子政务建设的背景和意义,电子政务的发展历程,国外电子政务的发展,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,我国电子政务的发展,电子政务的任务和目标,电子政务应用模式,电子政务价值取向,我国电子政务的现状,1面向数据处理的第一代电子政务1995年以前，以办公自动化和管理信息系统为特征。,2面向信息处理的第二代电子政务1996-2001年，以网络为中心，以非结构化数据为主。,3面向知识处理的第三代电子政务2001年后，利用知识管理提高决策能力，出现“一站式政府”，提供跨部门的服务。,电子政务的发展历程,电子政务建设的背景和意义,电子政务的发展历程,国外电子政务的发展,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,我国电子政务的发展,电子政务的任务和目标,电子政务应用模式,电子政务价值取向,我国电子政务的现状,美国电子政务的发展概况,电子政务建设的背景和意义,电子政务的发展历程,国外电子政务的发展,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,我国电子政务的发展,电子政务的任务和目标,电子政务应用模式,电子政务价值取向,我国电子政务的现状,美国电子政务阶段性目标,电子政务建设的背景和意义,电子政务的发展历程,国外电子政务的发展,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,我国电子政务的发展,电子政务的任务和目标,电子政务应用模式,电子政务价值取向,我国电子政务的现状,电子政务建设的背景和意义,电子政务的发展历程,国外电子政务的发展,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,我国电子政务的发展,电子政务的任务和目标,电子政务应用模式,电子政务价值取向,我国电子政务的现状,美国电子政务现状,据统计，美国2.8亿人中大约有一半的人不同程度地使用互联网。庞大的上网用户，良好的上网设施，为美国建立“电子政府”奠定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级机构和州一级的政府全部上网，几乎所有县市都建立了自己的站点。美国政府正在将一个个独立的网连接起来，做到网网相联。,电子政务建设的背景和意义,电子政务的发展历程,国外电子政务的发展,电子政务概述,电子政务发展状况,电子政务相关概念,应用模式及价值取向,内容及功能,我国电子政务的发展,电子政务的任务和目标,电子政务应用模式,电子政务价值取向,我国电子政务的现状,新加坡电子政务,新加坡从1981年开始发展电子政务，目前其电子政务的发达程度已备受世人瞩目。新加坡的电子