关于我市法律援助工作的调研报告

1/5关于我市法律援助工作的调研报告为推进我市法律援助工作的深入开展，根据今年工作计划，市政协社会法制委员会成立调研组，于4月中旬在李荣光副主席的带领下，对我市法律援助工作进行了调研。调研组在市司法局张乃刚局长的陪同下，视察了XX市法律援助中心和XX县法律援助中心、XX区法律援助中心，走访了部分乡镇、社区、居委会法律援助工作站、联系点，听取各法律援助机构的情况汇报，查看了工作台帐，召开了司法部门、律师、基层工作人员、被援助对象等参加的座谈会，广泛征求意见和建议。现将调研情况报告如下一、我市法律援助基本情况我市法律援助中心成立于2002年。目前全市共有市县两级法律援助中心9个。近年来，我市法律援助工作为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定做了大量工作。XX年、2016年连续两年在全省法律援助工作综合考评中名列第一。主要表现在（一）加强领导，机构网络纵深发展近年来，我市法律援助工作以服务民生、促进和谐为主线，通过依托司法所在108个乡镇（街道）建立了法律2/5援助工作站，在全省率先建立村（居）法律援助联系点，目前已发展到1249个。在工会、妇联、共青团、残联、劳动、信访等部门以及市属清流监狱建立法律援助工作站77家。在江浙沪滁州籍农民工比较集中的地区设立了4个农民工维权法律援助联系点，形成了横向到边、纵向到底、覆盖全市、延伸到江浙沪的法律援助网络。同时，不断发展壮大法律援助志愿者队伍，建立了一支由律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者组成及社会各界人士参与的近500人法律援助志愿者队伍，使群众的合法权益得到及时有效的维护。（二）健全机制，工作管理日趋规范我市法律援助工作开展以来，坚持以制度抓管理，整体推进，着力建立和完善法律援助各项机制，规范化水平不断提升。制订了法律援助工作站管理暂行办法、开展法律援助工作操作规程和量化考核标准等内部管理制度；出台了法律援助案件质量跟踪监督管理办法、案件质量监督检查回访等质量监控规定；对各地开展法律援助工作实行常态化督查考核等。全市法律援助工作管理规范，均衡发展，基本步入良性循环发展的轨道。（三）探索创新，服务体系不断完善坚持为政府分忧、为群众解难，我市不断推出法律援助便民利民举措，提高法律援助服务效能。深入开展“便3/5民服务主题实践”活动，强化148法律咨询“窗口”功能，实施“法律援助公示牌进千村”工程，让广大群众得到便捷、高效、优质法律援助和服务；建立网上工作流程，缩小基层群众获得法律援助的时空；建立“援调对接”、“援访对接”工作模式，探索搭建工作平台，使法律援助、人民调解、信访等工作相互协调，职能互补，坚持能调则调、先调为主、调援结合的原则，从源头上及时化解矛盾纠纷，维护了社会和谐与稳定。XX年以来，全市共接待群众来电、来访咨询58000人次，排除矛盾隐患20000余人次，通过调解办理援助案件1800余件。其中市法律援助中心日常接待群众咨询从XX年全年的252次到现在的每周100余次。通过接待咨询、引导群众依法维权、理性表达诉求、及时化解矛盾纠纷，充分发挥法律咨询、法律援助的“减压阀”、“稳定器”作用。（四）成效凸显，受援覆盖面大幅增加全市法律援助机构通过诉讼代理、非诉讼调解等多种形式，积极办理法律援助案件，有效地维护了社会弱势群体的合法权益，促进了社会和谐与稳定。XX年至2016年，全市共办理法律援助案件5192件，为11325人提供了法律援助，其中2016年办理1603件，比XX年的218件增长了7倍多，为3645人提供了法律援助，为受援人挽回经济损失4182万元。为扩大法律援助受案范围，我市通过降4/5低法律援助“门槛”，为一些重点难点案件提供便捷、高效、优质的法律援助，尤其是农村土地承包、假劣农资等涉农法律援助案件。全市法律援助机构为农民工申请法律援助开通“绿色通道”，简化程序，快速办理。凡农民工申请支付劳动报酬、工伤赔偿的，不再审查经济困难条件。2016年全市办理的法律援助案件中，涉及农民和农民工2952人，占受援人总数的81。二、两大制约因素（一）有限的法律援助资源及其需求的矛盾突出经费缺口较大。随着法律援助制度的有效实施和法律援助工作社会知晓率的不断提高，申请法律援助案件的数量逐年递增。据了解，我市需要法律援助的案件近年来每年以2030的速度增长，光去年就增长了60，达到1603件。虽然法律援助经费都已纳入了地方财政预算，但普遍较低，有的县市区全年专项业务经费仅一二万元，最高的XX县去年5万元，所有乡镇法律援助工作站均没有法律援助业务经费，而每个县的法律援助案件平均约200多件，多的县达到300多件，按平均每件500元计算，仅此一项约需80多万元，再加上相应的行政成本，致使法律援助经费与法律援助需求的矛盾日益突出，难以满足受援对象对法律援助的需求，制约了法律援助工作的开展。人员力量不足。全市各法律援助机构性质不统一，中5/5心平均只有3人（含部分兼职）。中心既有办案任务，又有管理职能，还要负责接待咨询等工作，随着法律援助事业的不断发展，专业律师队伍凸显薄弱。2016年全市注册律师172人（不含法援律师），其中市直52人，两区19人，其余六个县市共有101名律师，这其中XX市就占了32名，另外五个县市平均每县只有10余名律师。按现有的律师每人每年履行2件法律援助案件义务来计算，每年最多也只能办300多件。而我市大多数困难群众在农村，法律援助需求量逐年上升，面对如此庞大的需求量和资源分配的不均衡，使在偏远地方的群众维权之路相当困难。（二）部门协作机制不健全目前，在法律援助工作中相关部门之间还没有形成有效的协调配合机制，直接影响了法律援助制度作用的有效发挥。在案件办理过程中，所涉及的相关部门对减、免、缓收费的标准执