关于通化、长春两地医药产业发展情况的考察报告

1/11关于通化、长春两地医药产业发展情况的考察报告为学习借鉴省内先进地区医药产业发展经验，加快推进我州医药产业发展，州经委医药食品办、州委办综合三处组成联合考察组，于XX年11月26日到29日，先后赴XX市、XX市两地考察，现将有关情况报告如下一、延边与两地医药产业发展的比较差距延边医药产业发展始于20世纪80年代，与通化同起步，略早于长春。但近十几年来，延边医药产业发展明显趋于缓慢，与通化、长春的差距日益扩大。在两地考察期间，我们深刻感受到两地医药产业的强劲发展态势，并被延边与两地的巨大差距所震撼。从产业发展规模、速度上看，两地医药产业发展迅猛，已把延边远远甩在后面。XX年，通化、长春、延边医药工业产值分别完成亿元、亿元、亿元，销售收入完成亿元、亿元、亿元，利税实现亿元、亿元、亿元，通化医药工业的上述三项指标分别为延边的倍、倍、倍，长春是延边的倍、倍、倍。从医药工业产值增长速度上比较，两地五年平均增速在25以上，而延边仅为。通化、长春医药工业利税五2/11年平均增速为20、25，延边为。通化医药工业主要经济指标连续20年在全省综合排序第一。XX年，长春医药工业总产值预计达到110亿元，首次超过通化列全省第一位。目前，延边医药产业发展相对滞后，医药工业增加值在GDP所占比重呈逐年下滑趋势，已由2002年的下降到。从医药产业集群化发展上看，两地已初步形成产业集群发展模式，而延边尚处于自然发展状态。通化、长春、延边制药企业分别为84户、83户、36户，其中规模以上企业为60户、73户、23户，产值超亿元企业为12户、15户、3户。通化已形成东宝、修正、金马、万通、方大等9户企业集团为支撑的医药骨干群体，带动相关产业迅速发展，实现了“小地方、大集群”格局。通化东宝、修正等4户企业进入全国中药工业企业利润百强，修正连续两年在全国中药行业排序第一。长春经开区、高新区集聚医药企业72户，占全市医药企业的87，加上医疗器械生产企业，总计达140户，如此密集的医药企业集群在全国少见。从医药企业投资、技术装备水平上看，两地已达到国家先进水平，而延边仍处在低层次、低水平发展阶段。通化72户医药企业的203条生产线通过GMP认证，企业平均投资强度达4600万元，总资产达亿元。全市有35户3/11药企被认定为高新技术企业，其中13户为国家火炬计划重点高新技术企业。长春77户医药工业企业通过GMP认证，占应认证企业的93，五年累计投入资金亿元。目前，延边有18户企业获得GMP认证，规模以上企业总资产亿元，XX年医药企业科技总投入5742万元，占销售收入的比重仅为。医药企业生产技术装备水平偏低，企业开工率普遍不足，只达到了生产能力的2030，造成“高科技、高投入、低产出”局面。从科技创新体系建设上看，两地已建立较完备的医药产业自主创新体系，而延边尚处于起步建设阶段。通化拥有15个药物研究机构，全市2/3的医药企业设有专门的科研开发部门，26的企业拥有自己的技术发明和专利产品，21的企业自主研制开发新产品，17的企业生产国家级一、二类新药。XX市集中了吉林大学、长春应化所等一批高水平的研究机构和国家及省部级重点实验室、药物安全评价中心、药品临床研究基地和新药研发机构100多家，已初步形成了从基础研究、小试、中试直至产业化的研发平台和创新体系。目前，在基因工程技术、细胞工程技术、酶工程技术、组织工程技术以及血浆综合利用技术、生物发酵技术和中药二次开发等研究上，取得了一批具有国际先进水平的成果。“十一五”期间，长春规划建设12个公共平台项目，其中基地生物反应器、药物开发工程4/11中心、中药前处理中心等3个平台已投入使用。延边有延大医学院等7家国有中医药研发机构和医药研究所、生物化学研究所等13家民营药物研发机构，大多数技术中心的基础设施老化，不具备开发新产品或前沿技术研究的公共平台设施。从产品开发情况上看，两地已形成“多种类、高档次、大品牌”的产品体系，而延边医药产品品种单一、层次过低，竞争优势不明显。XX市注册医药品种4036个，其中生物药品种120个，主导品种164个，主要剂型30个，生物药品种占全国的63，基因工程药物10个（全国23个），疫苗产品26种（全国41种），甲肝疫苗等6个品种占全国市场份额的50，有10多个品种出口美日等国家和地区，为亚洲最大疫苗生产基地。人参皂甙RG3、基因工程乙肝疫苗、液体干扰素、干细胞等新产品陆续实现产业化，抗癌生物导弹、艾滋病疫苗等具有自主知识产权且世界领先的新药已进入临床研究阶段，产业化后续潜力巨大。通化可生产21个剂型4319个品种，其中国家一、二类新药16种，国家驰名医药商标5个，吉林省名牌产品20多个，拥有自主知识产权和中药保护品种186个，10户药企进入全国销售收入500强，东宝研制开发的基因重组人胰岛素填补了国内空白，使我国成为世界上第三个能够生产销售人胰岛素的国家。我州医药企业可生产18个剂5/11型近800多个品种，国家中药保护品种26个，医药产品多属于低档次的滋补保健型，国家一、二类药品寥廖无几，缓释、控释、靶向给药、经皮吸收等新技术产品和利用生物技术、基因工程生产的高新技术产品仍属空白。从中药材基地建设上看，尽管延边基地规模、品种都好于通化，但利用程度不高。XX市现已查明药物资源1133种，XX年中药材种植面积达公顷,年生产中药材万吨,总产值5亿元。通化已成为国家级长白山中药材基地，近几年累计投资近2亿元，推进GAP中药基地建设。延边有可供药用的植物、动物、矿物药达1781种，有862种药用植物和80多种人工种植的中药材，药用动植物占全国品种总量的30左右，熊胆粉、人参、鹿茸、林蛙等10种中药材产量居全国之首。中药材种植面积已达万公顷，已建成30多个中药材基地，GAP研究及示范基地面积达1500公顷。延边药材资源虽然具有比较优势，但多以直销原料为主，存在加工程度低、附加值低、利用率低的“三低”问题。药企实际使用当地原料只占总用量的10左右，呈现“大资源、小产业”状况。二、长春、通化两地医药产业发展的主要经验两地医药产业发展之所以能够并驾齐驱领跑全省医药产业，主要缘于两地高度重视医药产业，加大政策扶持、产业引导力度，倾力提供高效服务，营造宽松发展环境。6/11概括两地医药产业发展经验，主要有五个方面。经验之一以战略思维谋划产业发展，高起点定位产业，大手笔规划产业，“医药城”、“医药园”建设引领医药产业不断发展壮大。两地都致力于当好“产业规划师”，高站位、高起点定位产业、谋划产业，引领和推动产业实现大发展、快发展。通化依托资源优势、产品优势、人才优势，提出医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地五位一体、协调发展的思路，于1995年确立医药产业的支柱地位，并实施“医药城”建设发展战略，经过多年努力，医药产业实现跨越式发展，成为国家中药现代化科技产业基地、国家火炬计划生物医药科技产业基地和国家医药出口基地。未来五年，通化将加速医药产业资源整合，变“单打独斗”为“集团作战”，组建医药航母通药集团。长春牢牢抓住振兴东北老工业基地机遇，确立以“突出优势、特色发展”方针，以生物制药和中药现代化为发展方向，以长春国家级生物产业基地建设为重点，以大项目建设为支撑，促进产业集群式、规模化发展的思路。确定把长春建设成为东北地区生物医药研发源头和中心、国家级生物医药产业化基地的发展目标，并制定出台国家生物产业基地和国家医药出口基地总体发展规划，倾全力建设两个医药企业集群，即长春高新技术开发区生物园、长春经济技术开发区医药园。7/11经验之二以创新精神改革体制机制，股份制注入强劲动力，多元投资积聚巨大能量，推动企业裂变式、集团化，产业集群式、规模化发展。体制机制创新深刻影响两地医药产业发展，成为产业集聚、企业集群的重要推动力。通化从1995年开始，加快国企改革步伐，通过重组、兼并、联合、出售、租赁、破产和股份制改造等形式，推进产权制度改革，盘活国企凝滞的存量资产40多亿元，有46户改制为股份制公司，26户改制为有限责任公司，其中东宝、修正、金马、万通等9户企业发展为集团公司，形成多种经济成份共同发展的格局。通化积极鼓励和支持资本运营，通过组建股份有限公司、推介公司上市、股权转让（置换）等途径，融资40多亿元，东宝、金马药业分别于1994年、1997年上市，金泉、长龙、紫鑫等5户药企成为协同上市公司。XX市政府在推进股份制度改造和资本运营过程中，充分发挥“产业经济人”作用，促使全市医药企业裂变式、集团化发展，即使在GMP改造的重压下，企业总数仍然实现由40多户到80多户的快速发展，初步形成了医药产业集群模式，被业内权威人士称之为“北有吉林通化中药企业集群，南有浙东南化学药企业集群”。长春依托高新区和经开区辟建“医药产业园”，特别是全力推进国家中药现代化产业（吉林）基地主体园区和国家级生物产业基地建设，一大批生物医药企业迅速崛起，形成密集的企业集群，8/11推动医药产业在近三年呈现出爆发式增长态势。经验之三以“重点项目”推动自主创新，打造公共平台基地，完善科研服务体系，前沿高端技术、顶尖精优产品成为产业发展强力支撑。两地着眼于增强医药企业核心竞争力，充分发挥“创新主导者”的作用，搭建公共平台，推动科技创新，为产业发展提供强力支撑。长春国家生物产业基地规划建设12个具有基础性、研发性、实用性、公益性的公共平台项目，为生物医药企业和产业发展提供技术支撑和专业化配套服务。公共平台项目建设主要由基地办公室进行统筹规划，地方政府给予一定的政策支持，基地建设公司投入部分扶持资金参与引导，主要靠吸引企业和社会投资来完成。截止目前，新开工建设7个平台项目，总计投资亿元，其余5个项目已投资5亿元。公共平台建设，使长春取得了一批具有国内国际先进水平的科研成果，疫苗、基因工程类药物、现代中药、医药中间体成为长春生物医药产业基地的主导产品。通化大力加强医药研发机构建设，在促进产学研广泛合作与交流的基础上，构建医药产业链内的公共研发平台，加快建立具有自主知识产权的技术研发体系，优先扶持医药产业新产品试验、新技术推广和技术改造，不断提高技术开发和科技成果转化能力，推动医药产品由滋补药到治疗药、再到国家级独家新药的重大转变，目前国家一类新药重组葡激酶、氯氧9/11喹、国家二类生物制剂重组人胰岛素、国家三类新药补肾安神等被列入东北老工业基地调整改造项目。经验之四以现代营销理念推动市场营销，突出现代中药、生物制药特色，打造有口皆碑、响誉世界品牌，巨大市场份额擎起产业发展无限空间。树立现代市场营销理念，全力实施品牌支撑战略，是两地推动医药产业健康快速发展的又一致胜“法宝”。通化一方面大力实施名牌战略，“斯达舒”、“镇脑宁”、“万通”等名牌产品响誉全国、市场份额巨大，单品种销售额达到510亿元。同时大力培育高新技术品种，推广十大现代中药工艺技术，提高市场容量大、有再开发前途品种的质量标准，实现老药新做和产品升级换代，依靠新药形成品牌，抢占市场份额。另一方面积极推动营销创新，逐步建立适应市场机制的营销体系，实行“宣销分离”的营销策略，运用网上营销、联销经营、代理营销等现代营销方式，不断加大市场策划、广告宣传投入，95年以来累计投入达20多亿元，营销队伍发展到5万多人，营销网络遍及全国大中城市和80以上的县级城市。与此同时，XX市积极推动医药企业“走出去”，抢占国际市场，40多家药企与国外建立联系，东宝、万通等企业还在国外设立驻外机构和分公司，初步形成较为稳定的国际市场销售渠道，近三年累计出口5000多万美元。XX市突出生物制药特色，在基因、细胞、酶工程等领域开10/11发自主知识产权药，着力打造强势品牌，生物药占据全国市场“半壁江山”。长春医药产业协会主动充当“医药产品推销员”，积极推介医药企业和产品，连续举办四届长春国际医药博览会，组织企业参加国内外“药品交易会”等宣传推介活动，极大提升了“长春医药”知名度。经验之五以优质高效服务扶持产业发展，定政策“放水养鱼”，办教育“招才引智”，打造最佳发展环境，为产业发展提供全方位有力保障。两地以“产业保护人”的角色，提供政策、资金、技术、人才等方面服务，全力扶持产业发展。通化建立“医药产业发展专项资金”，并按每年20比例递增，2016年达到220万元以上。同时与沈阳药学院等几十家科研院所建立长期稳定的协作关系，聘请70多位专家学者组成科技顾问团，指导企业科技攻关，使医药领域最先进的科技成果在通化嫁接成功。依托大专院校培养一批医药企业管理和专业技术人才，在通化师院、工业学校、市职教中心和技工学校增设制药、药剂专业，与吉林大学联合创办吉大通化医药学院，与清华大学等20多所院校联合，定向