市畜牧局依法行政工作总结

1/9市畜牧局依法行政工作总结20年以来，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，紧紧围绕畜牧经济发展这一中心任务，创新工作思路，完善工作机制，加强法制监督，规范行政行为，提高行政效能，继续深入推进依法行政，充分发挥法治保障和服务发展的作用，切实抓好各项工作任务的落实。根据XX市年度政府法制工作要点（平政法制20167号）和平顶山人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见的要求，结合我市畜牧系统实际，扎扎实实地推进我局依法行政工作。一、加强领导，认真安排，全面落实，为依法行政工作的顺利开展奠定基础一是认真贯彻落实全市依法行政工作会议精神，对本年度依法行政工作进行安排部署。2016年3月25日全市依法行政工作会议之后，我局党组召开专门会议研究部署全市畜牧系统依法行政工作。在4月1日召开的全市畜牧工作会议会议上强调一定要继续搞好2016年畜牧系统的政风行风建设工作和畜牧行政执法工作，并把政风行风和依法行政工作列入各县（市、区）畜牧局及各科、站年度目标管理，与业务工作同研究，同部署，同落实，同检查，2/9同考核。二是我局成立有依法行政及政风行风建设工作领导小组，并明确责任分工，局长为政风行风建设及依法行政工作第一负责人，主管局长为直接负责人，各相关科（站）负责同志为具体责任人。从而形成了“一把手”全面抓，主管局长具体抓，办公室组织协调各科（站）具体落实，纪检组、监督室督促检查的工作机制和领导机制，为政风行风建设和依法行政工作提供了有力的组织和机制保障。三是制定了XX市畜牧局2016年度依法行政工作意见（平牧发201618号），对全局各科、站依法行政工作的目标和责任进行分解，确定今年各阶段的工作目标和任务，分步推进。全面推行行政执法和目标评议考核制，推进行政机关职能转变，提高制度建设质量，加大行政监督和执法责任追究力度，规范行政执法行为，健全行政执法案卷评查制度，规范行政处罚、行政许可、行政复议等各种行政执法文书，建立一案一卷及案卷归档制度，为做好全市畜牧系统依法行政工作奠定了坚实基础。四是严格落实行政执法责任制。结合岗位职责，明确分工，责任到人，层层落实行政执法岗位责任，做到职责分明，制度健全。严格落实责任追究制，推行“初步查实待岗”制，对因工作人员严重不负责、不履行或不正确履行自己的工作职责，以致影响行政秩序和行政效率，损害行政管理相对人合法权益，给单位造成不良影响和后果的行为，进行责3/9任追究。二、认真开展优化经济发展环境工作和“企业服务年”活动，深化“两转两提”工作为进一步转变作风，优化环境，加大对市委市政府关于进一步优化经济发展环境的意见贯彻落实情况的监督检查，根据市委、市政府关于开展“企业服务年”活动的意见的总体部署和要求，畜牧部门积极认真开展优化经济发展环境工作和“企业服务年”活动。印发了XX市畜牧局开展“企业服务年”及优化经济发展环境工作实施意见平牧发201643号。以帮助企业排忧解难和增强企业发展活力为基本任务，主动了解掌握企业的需求，充分发挥职能作用，牢固树立“发展至上、服务至上、企业至上”的理念，提出抓好几项重点工作一是与重点服务企业建立走访座谈制度；二是进一步精简行政审批事项，整合行政审批职能，落实“两集中、两到位”，不断改进服务态度，提高服务质量，积极争创“优秀服务窗口”，全面清理各类收费项目和标准，深入治理涉牧企业“四乱”行为，努力提升涉企行政服务水平；三是加强对执法人员的教育、培训和管理，进一步规范涉企行政执法行为，从严查处损害经济发展环境和影响机关效能的案件，认真抓好企业服务年活动各项任务的落实。四是狠抓制度建设。近年来我局越来越注重各项规章制度的建立如行政执4/9法公示制度、决策评价制度和纠错制度、XX市动物检疫出证“十”不准、收支两条线管理制度、会务管理制度业务接待制度考勤、请假制度责任追究制度干部任免制度、严禁机关工作人员在工作日午间饮酒的规定、动物免疫公开承诺服务制度领导干部及公务员培训学习制度等，使组织生活和单位建设向着规范化、制度化的方向健康发展，为全局各项工作的顺利有效的开展奠定了坚实的基础。五是加强对重点时段、重点部门、重点岗位、重点对象的监督检查，印发了市畜牧局民主评议重点科室、重点岗位工作方案（平牧发201640号）。六是建立健全各种行政规费收费和财务管理制度。实行政务、财务公开，大额的经费开支要经局党委集体研究。坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为，尤其加强项目资金的管理规范，更好地贯彻落实国家扶持畜牧业的政策，实施项目建设管理的阳光操作。我局下发了关于进一步加强畜牧业项目管理的通知（平牧发20164号）和关于开展畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案（平牧发201626号）。七是全面整肃机关工作纪律。局纪检组和办公室以不准工作日午间饮酒、不准在基层调研和检查工作时奢侈浪费等内容，在全局全面整肃机关工作纪律和工作作风。成立检查组，采取明察暗访、全面检查和重点抽查等方式，多次对机关各科室和所属二级机构5/9进行监督检查，对查出的问题进行批评教育并限期整改，通过严查监督全局干部职工作风更加端正扎实。三、建立健全制约机制，切实解决突出问题，不断推进畜牧系统依法行政和政风行风建设工作一是认真开展政风行风建设活动。为认真贯彻中纪委三次全会、省市纪委四次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，市畜牧局紧紧围绕市委、市政府和畜牧系统中心工作，认真开展政风行风建设活动，制定了2016年度畜牧系统政风行风建设工作意见（平牧发201644号）。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管好行风”的原则，正确履行职责，加强队伍建设，以解决影响发展环境以及损害人民群众切身利益问题的工作为重点，切实纠正行业不正之风，强力推进系统政风行风建设，促进依法行政，为畜牧业健康发展、跨越发展、和谐发展、科学发展努力营造良好的发展环境。二是健全制度，加强管理。认真总结近年来依法行政和政风行风建设工作经验，针对本系统存在的突出问题，制定一些管得住、做得到、切实可行的规章制度。积极推行行政审批制度，政务公开制度，不断完善民主评议工作制度，承诺制度等，从根本上遏制和消除影响发展环境的行为。机关业务科室和经办服务窗口，建立健全一套行之有效的工作职责、办事程序，以此推动机关作6/9风转变，促进行风建设。三是扎实开展主题实践活动。以“对照职能、贴近民生，努力为群众办实事办好事”为原则，对照畜牧部门工作职能和服务项目，积极做好“送科技下乡活动”、“科技服务进场入小区活动”，大力宣传畜牧法律、法规、政策，提供畜牧信息和畜牧技术服务；认真落实各项支农惠农政策，重点把国家扶持生猪、奶牛生产政策、奶牛良种补贴项目等落到实处。在实施能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪良种繁育体系建设、生猪标准化规模饲养扶持、生猪大县奖励等政策过程中，加强部门配合和监督检查，确保政策及时落实；加强队伍建设，进一步规范各种执法行为。通过对检疫人员练兵比武，畜牧执法人员学法用法培训教育，内强素质，外塑形象，切实做到规范执法、公正执法、文明执法；公开服务承诺，积极推行技术推广、防疫检疫、免疫标示、文明执法等便民、利民、为民服务措施，简化办事手续，提高服务意识和服务质量。四是在全市畜牧系统深入开展民主评议政风行风活动。我们采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。如由领导带队畜牧专家、技术人员经常深入基层养殖场（户）、个体商户去开展技术服务和指导，倾听群众的心声；不定期召开畜牧养殖企业、县区畜牧部门、人大代表、政协委员、养殖场户、执法对象等人员座谈会，通报单位工作职责和近期工作情况，公7/9布服务承诺及便民措施，虚心听取他们对畜牧工作的意见和建议，特别是今年我们在全市各范围内选出20多家有代表性的、比较影响力的规模养殖企业负责人，作为我局政风行风特约监督员，并给他们颁发了聘书，主接受群众监督；另外组织人员向政府有关部门、各县市区畜牧部门、全市辖区内涉牧工商户、企业、养殖专业户和群众发放调查问卷、设立意见箱、在办公大厅和畜牧信息网上公开投诉电话（热线电话），广泛征求社会各界的意见和建议。五是自查自纠，积极整改。根据征求到的群众意见和建议，认真梳理我们工作中存在的的薄弱环节以及存在的突出问题，从服务态度、办事效率、工作作风、执法水平等方面有针对性地进行自查自纠。对照评议内容和标准，做到“五个不”，即不迁就、不护短、不遮丑、不掩饰、不讳疾忌医，认真开展批评与自我批评，剖析原因，深挖根源，研究对策。针对群众反映的热点，难点问题，采取有效措施进行整改，做到件件有落实，件件有回音。保证各项工作的有序高效运转。如在省政府纠风办组织的全省统一民主评议政风行风征求意见建议活动中，有群众对我市的XX县、XX县、XX区畜牧工作方面提出了几条意见和建议。我局接到豫牧201690号关于认真做好民主评议政风行风整改工作的通知后，领导十分重视，立即召开有关县、市、区局长及市局有关人员专题会议，站在全局的高度，8/9分析原因，部署整改工作，对照群众所提意见建议，逐条查找原因，并做出情况说明，拿出具体整改措施，然后将整改情况报送省畜牧局和市纠风办。四、推行畜牧综合执法，保障畜牧业健康发展为了适应日益复杂严峻的畜产品质量安全形势，强化动物免疫、检疫、畜牧投入品和畜产品质量监管职能，确保畜牧业健康发展，维护公共卫生安全和社会稳定，市畜牧局将法律法规赋予畜牧部门的法定职责进行认真梳理，将各科室的职能重新划分,成立畜牧综合执法大队，积极推行畜牧业综合执法。综合执法大队的成立，整合了畜牧执法资源，有利于实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范，为畜牧执法工作的顺利开展提供有力的组织保障。五、规范管理，强化监督，提高畜产品质量安全管理水平一是建立畜产品质量安全责任体系。各级政府将畜产品质量安全管理工作列入了重要议事日程，进一步强化责任意识，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立了畜产品质量安全责任制。二是实施畜产品市场准入制度。为加强畜产品质量安全监督管理，提高畜产品生产水平，我市于4月1日正式实施畜产品市场准入制度，市畜牧局下发了平顶山畜产品市场准入工作监督管理办9/9法，划分了责任、区域及监管内容，确保了我市畜产品市场准入工作顺利进行。三是加大无公害畜