在加快全市项目建设工作会议上的讲话

1/12在加快全市项目建设工作会议上的讲话在加快全市项目建设工作会议上的讲话同志们今天是项目建设的专题会议。会议的主要目的是学习先进、查找差距、分析形势、统一思想、振奋精神、真抓实干，扎实推进我市的项目建设。上午，我们组织各县市区长、市直有关部门的负责同志以及全市家销售收入亿元以上的工业企业和重点项目建设单位的负责人，到洛阳偃师观摩学习了项目建设的经验。相信通过参观考察学习，每一位同志都能有所想、有所悟，真正从思想上引起震动，并结合自身实际，真抓实干，切实推进我市的项目建设。刚才，、同志分别作了非常重要的讲话，既分析了当前我市项目建设面临的形势，又对项目工作提出了明确具体的要求，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就进一步加快我市的项目建设工作，我再讲四点意见一、全面分析形势，增强项目建设的紧迫感、责任感加快项目建设是促进经济发展的重要途径，投资拉动是促进经济发展的一个重要举措。我们前些年之所以发展比2/12较快，一条重要的经验，就是加大投资，加快项目建设。今后一个时期，仍然要很好的坚持这一条经验。经济要发展，项目建设是保证、是基础；项目建设搞不好，不仅会影响到当前经济发展的速度，影响到财政的收入，更重要的是会失去经济发展的后劲，发展就会成为一句空话。所以，我们在讲发展的时候，一定要抓住项目建设这个关键。今年以来，我们在5个月的时间里先后召开了三次项目建设会议，目的就是要使大家进一步认识到项目建设的重要性，认真分析我市项目建设面临的形势，增强搞好项目建设的意识。总体来讲，我市的项目建设虽然取得了一些成绩，但放在全省发展的大格局中来审视，还有很大的差距，面临的形势还很严峻，大家一定要增强紧迫感和责任感。之所以增强紧迫感，是因为现在我们在项目建设上存在的问题比较多；所谓增强责任感，就是说项目建设搞好搞不好，关键在于今天在座的各位同志，在于我们的认识是不是提高了，在于我们对当前形势的分析是不是到位了，在于我们的工作是不是落实了。我们在分析形势的时候，首先要看到我们当前在项目建设上存在的突出问题，归纳起来有两个方面一是项目建设“总量少、规模小、产业层次低”，这是当前项目建设中存在的一个非常重要的、需3/12要引起大家高度重视的问题。“总量少”，不仅表现在项目储备少，而且在建的项目也少。我们作为一个工业基础、工业现状比较好的地级市，和市这样一个县级市相比，仍有明显的差距。今天到会的都是销售收入在亿元以上的企业，在这些企业中有相当一部分多年长不大，而且呈逐步萎缩的趋势，究其原因，主要还是没有项目。“规模小”，也是当前项目建设面临的一个突出的问题。有些地方一上就是大项目，几十个亿甚至上百亿，我们当然也想上大项目，但如果大项目招不来，小项目一定要抓紧搞好。二是项目建设速度慢，这是当前制约项目建设的一个重要问题。项目建设慢，表面上看是项目问题，实际上反映出一个地方多方面的工作情况，反映出机关部门、企业主体的精神状态，反映出我们在工作作风、服务意识上还有相当差距。对此，基层的群众和企业反映还很强烈。为什么会出现这样的问题客观上看是因为国家宏观调控政策的实施对项目建设带来的不利影响，但更重要的是我们主观上存在的问题一是个别部门的畏难情绪还相当严重。面对困难，不是千方百计想办法、攻难克坚去完成，而是缺乏工作积极性、主动性，更缺乏创造精神。从同志通报的情况看，今年14月份，我市城镇项目完成投资亿元，总量处于全省第4位，但与3月份相比，投资增速却回落了个百分点，排位由全省第4位下滑到第17位。短短一个4/12月时间，投资形势剧变，增速回落之猛、位次下滑之快是多年来少有的。有些部门的同志总是强调这也不能做、那也不能干，这也有风险、那也有困难。表面上是畏难，其实是怕担责任、怕担风险，不动脑子、不想办法，遇事是前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，缩手缩脚，看到困难就避，遇到问题就躲，不敢迎难而上，工作无决心、无干劲、无闯劲，更谈不上创造性地开展工作，从而造成重点项目建设推进缓慢，项目建设没有大的起色。我们每一个部门、每一个同志，在干每一件事的时候，都要千方百计为成功想办法，不要为失败找理由。任何一项工作都是有风险的，风平浪静干不成大事情，舒舒服服干不出好的事业来。我们今天在座的各位同志，脑子要经常想事，经常想问题，想事就要干事，想到的可能干不到，但想不到的肯定干不到。二是个别部门急躁蛮干的问题。一些部门工作不讲方法，不讲策略，不讲效果，只图一时的痛快，造成了欲速则不达的情况。还有一些单位不学习上级文件，不钻研业务，不能及时把握中央的大政方针，做决策、办事情我行我素，自以为是，对上级的政策和规定置若罔闻，顶风而上，盲目蛮干，想干事，却老出事。大家一定要注意，我们在干事情的时候，既要积极主动敢于干，还要会干、善干，最终把事情干成。三是有些部门工作效率低下、推诿扯皮的问题。一些职能部门，在项目建设过程中不是起动5/12力的作用，而是起阻力的作用。我们经常讲，说了算，定了干，干就要干好。但一些单位工作总是拖拖拉拉，疲疲塌塌，把权力看得太重，把权力部门化，权力个人化，权力利益化。这和我们开展“革命”的要求格格不入，而且在个别地方、个别部门，“革命”的成果正在逐步丧失，一些不良的作风在逐步反弹。今天是6月3号，上半年马上就要过去了，要完成全年的工作目标，一刻也不能耽误，一刻也不能松懈。下半年的任务很重，各级各部门要紧紧抓住项目建设这个关键环节，进一步分析形势，统一思想，切实增强责任感和紧迫感，积极行动起来，克服各种困难，把一切工作往前赶。二、明确项目建设工作的指导思想今后一个时期，我市的项目建设必须在科学发展观的指导下，有选择的发展、科学的发展；必须符合转变经济增长方式、提高经济效益、增强经济发展竞争力这个整体要求，尤其要考虑增强经济发展的竞争力。这就要求我们进一步端正项目建设的指导思想，坚持所有的项目必须在科学发展观的指导下有选择的上，所有的项目必须符合国家的产业政策、符合市场的需求，而且要有发展潜力。对重污染的项目、没有市场前景的项目坚决不能上。同时，在6/12项目建设中要切实防止急功近利的短期行为，坚决反对各种形式主义的政绩工程、形象工程，尤其不能搞伤民工程、害民工程。三、真抓实干，迅速掀起项目建设高潮在项目建设中，要继续坚持五条原则。一是坚持实施项目带动战略不动摇。发展是硬道理，我们能不能保持在全省的领先地位，能不能实现走在崛起前列的目标，应该说项目建设起着至关重要的作用。因此，我市必须要以项目来扩大经济总量，以项目来调整经济结构，以项目来培植发展后劲，以项目来推动全市经济社会持续快速协调发展。二是坚持实施开放带动战略不动摇。加大招商引资力度，以开放促招商，以招商上项目。县区党委换届已经结束，人员调整已经到位，下一步要拿出足够的时间、精力、人员走出去招商引资。实践证明，只要走出去就会有收获。三是坚持内外项目一视同仁不动摇。在积极引进外来企业和项目的同时，也要给予本地企业和项目同等的优惠政策和待遇，做到一手抓引进外地项目，一手抓培育本地项目。四是坚持各类项目一起抓、一起上不动摇，努力形成“一二三产业项目同步发展、大中小项目百花齐放”的良好格局。我们有的企业是内涵式的扩大再生产，有的7/12是外延式的扩大再生产，不管是哪种形式的扩大再生产，都要一起上。大家在抓项目建设的时候，视野要再开阔一些，要从本厂、本地实际出发，立足现有的企业抓技改、上规模、上档次，尤其要立足现有企业上项目，这样效果会更好。我们现在有些企业产品的需求是很大的，但由于生产规模很小，制约这些企业不能进一步做大做强。这些企业只要有少量的投入，效果会是成倍的。五是坚持抓优化投资环境不动摇。具体来讲，要在以下五个方面实现新突破在工业项目上要有新突破。工业是龙头地位，是支柱地位，我们强调工业立市、工业强市，如果工业抓不上去，财政就上不来，加快发展就会落空。所以在今后一段时间内，工业立市、工业强市、突出工业的主导作用要坚定不移，不能有丝毫的动摇。在这一方面，我们的力度不是大，而是远远不够，尤其是我们的市直工业企业要真正发挥带动作用。目前，我们市直有六十多家规模以上企业，能够发挥带动支撑作用的仅有三分之一，有三分之一能正常维持生产，还有三分之一的企业基本停滞不前。究其原因，是我们个别市属企业的领导同志，发展的意识不强，竞争意识不强，多年一贯制。我在一次市属企业座谈会上谈到，我们一些市直企业是“生的早，长的慢，死的快”，有些项8/12目上得很早，在全省也不落后，但就是长不大，结果在市场竞争中不进则退，被市场淘汰。现在有些市属企业仍是这样，没有引起足够的重视。在第三产业项目上要有新突破。当前，加快第三产业的发展，我市的潜力很大，压力也很大。最近，我市传统的第三产业如服务业、文化娱乐业进步很大，但新兴的第三产业进步却很小。同时，旅游业的链条要加快拉长，现有的三产项目还要很好地进行规划。在农业项目上要有新突破。农业产业化的项目很多，潜力很大。现在有的同志感觉到，农业是小盘，市里提出工业立市是不是对农业不管了。情况不是这样的，实际上，我们要求一二三产业一起上。市委、市政府在工作中要抓重点，要抓工业的带动作用，但这决不是说农业不重要。农副产品深加工方面的潜力巨大，我们也安排了一些农业项目，力争在农业方面有更大的发展。在城建项目上要有新突破。城市建设方面项目安排不少，但进度缓慢，一定要加快进度。加大城建项目建设力度，不仅仅是改善城市的环境、形象的需要，而且也会带来财政收入的增加、经济总量的增大，带来劳动力的就业，带9/12来群众生活水平的提高，希望我市的城建部门要抓紧安排部署。在交通建设项目上要有新突破。最近我看到我市公路系统开了几个会，对工作进行了新的安排部署。交通运输部门要很好地分析和研究工作中出现的新问题、新挑战，要站在如何壮大我市交通运输产业来想问题、找办法，有针对性地采取措施，努力使交通运输业真正成为我市经济结构的一个重要支柱产业，实现交通运输产业占到经济总量8到9的目标。希望各级各部门要紧紧围绕以上五个方面的要求，抓住不放，实现五驾马车齐头并进，争取为全市多做贡献。要实现这一目标，刚才同志提出了明确的要求，几个关键的职能部门一定要明确责任，摆正位置。如发改委的立项审批，规划部门的设计规划，土地部门的土地保障，环保、金融、拆迁部门包括我们市直职能部门的服务已经成为影响我市项目建设的重要因素。我们全市各个职能部门都是经济发展大局的重要组成部门，都是经济发展整架机器的重要环节，任何一个部门出现问题都会影响到整架机器的高速运转。特别是刚才谈到的这些部门，会后都要立即召开专题会议，局长要带领班子成员和中层干部认10/12真思考，怎么样在全市项目建设中多做贡献。要围绕帮助项目建设、促进项目建设这一主体来查摆问题，只当动力，不当阻力，更好地为项目建设服务。市政府办公室要加强对这些部门会议落实情况的督促检查，真正把“效能革命”成果、把先进性教育成果体现在具体行动中，落实在各项工作中。四、加强领导，确保项目建设工作取得实效第一，要明确责任。加快项目建设，企业是主体。在座的企业负责人要认真思考企业的长远发展，把参观学习得到的经验运用到具体工作中，不能将其束之高阁。每一个职能部门都要认真思考如何为企业搞好服务，制定具体措施，明确工作责任，特别要继续落实好领导同志联系企业制度，加强对企业的指导和服务。市县两级发改委要对重点项目进行排队，明确分工，加强联系，抓好落实。第二，要加快进度。项目建设要统筹安排，特别是要交叉作业，所有项目一经立项，就要加快进度，将各项工作往前赶。已经开工的项目，要倒排工期，科学安排，责任到人，确保按期竣工。11/12第三，要严格督查。市发改委、市项目办要切实履行职能，坚持重大项目进度的月报制，每月对重大项目进行巡查，掌握情况，及时通报。项目办的同志要定期下工地检查，凡是发现进度慢的要问清原因，及时采取措施；对个别项目进展缓慢的要通过新闻媒体对涉及的职能部门领导和企业法人代表进行现场采访，跟踪报道。第四，要搞好服务。在这里我再强调一点，未经有关部门批准，任何部门和单位不能到投资单位和施工现场随意检查。要多服务，少检查，寓服务于检查之中。要明确检查的目的是为了促进工作，而不是耽误工作。部门的工作一定要同发展联系起来，企业发展了，说明你的工作做好了。如市工商局、市质量技术监督局在民意测验中得到群众的认可，就是因为转变了工作作风，提高了办事效率，变被动为主动，做到了服务上门。各职能部门都要向他们学习。第五，要加强协调。要建立重点项目联系会议制度。