在市人大述职评议会上的讲话

1/8在市人大述职评议会上的讲话在市人大述职评议会上的讲话同志们今天，市人大常委会对任命的“法检两院”工作人员进行了述职评议。这是市政治生活中的一件大事，也是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，积极推进依法治市进程的一项重要举措。刚才，同志对前段评议工作进行了总结，对这次评议会议及下步整改工作提出了具体要求。市法检两院的负责同志代表所有述职人作了表态发言，重点评议对象代表进行了述职，参评代表本着高度负责、客观公正的态度，对述职人XX年以来依法履职等情况进行了认真的评议，既肯定了成绩，也指出了问题和不足，并抱着对人民群众负责，对法检两院工作人员负责的态度，给法检两院的工作提出了明确具体的意见和建议。会后法检两院要认真召开领导班子会议对提出的问题、意见和建议进行梳理，认真研究，落实到各个部门，落实到具体责任人。同时，要对这些案例进一步总结，举一反三地查找工作中还存在哪些问题，还有哪方面应该改进。通过评议，使“法检两院”工作再上一个新台阶。今天这个评议会开的很好，主要呈现了三个特点2/8一是准备充分。市人大常委会做了认真周密的准备工作，制定了操作性较强的实施方案，做了大量深入细致的调查，为述职评议取得实效奠定了良好的基础；“两院”被评人员准备也很充分，认真进行了工作总结，精心撰写了述职报告，提高了述职评议的质量。二是依法办事。述职评议的整个过程都坚持了依法办事的原则。评议调查组开展调查、撰写调查报告，评议人员的审议发言，提出意见、建议，投票测评，都严格按照法律、法规进行，做到了以法论理，以理服人。三是客观公正。在调查阶段，调查人员高标准、严要求，不辞辛苦，多方调查，对述职人员的履职情况有了比较客观全面的了解。在评议阶段，参评代表本着对党、对人民高度负责的精神，出以公心，出以关心，既肯定被评人员的成绩，又指出存在的不足，开诚布公地提出了意见和建议，评价是实事求是、客观公正的。对这次评议工作，我讲三点意见。一、充分认识开展述职评议工作的重大意义3/8述职评议，是地方人大常委会在新时期开展监督工作的新举措，是新形势下实践“三个代表”重要思想，加强民主法制建设，完善政治监督体制，保证人民群众各项权利顺利实现的有利措施。我们要从以下几个方面充分认识此项工作的重要性。第一，述职评议，是人大行使任免权的延续和深化。按照党委的意志和推荐，人大常委会通过选举和任命，把行政、司法大权交给了“一府两院”被任人员，人大的职责并没有就此完成，还要加强对所任命干部履职情况进行监督。监督他们是否做到了执政为民、掌权为公；是否严格依法办事，维护人民群众的根本利益。通过述职评议，可以客观、全面、公正地了解所任干部的工作状况，较好地实现人大任免干部和监督干部的统一。述职评议，把对事的监督和对人的监督有机结合起来，使人大的监督工作更加具体化，更具实效性，从而加大了监督力度，提高了监督效果。第二，述职评议，是党管干部和人大依法任命与监督干部的有机结合。党的十六大报告指出“按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权利机关的职能，经过4/8法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员，并对他们进行监督”。述职评议就是对国家机关工作人员任命后的监督，在本质上，与党的要求是一致的。无论那一级党委提拔使用干部，都非常注重看干部的群众基础。我们提出的“四看”看党性、看能力、看实绩、看群众满意程度，就包括这方面的内容。述职评议的结果某种程度上就是群众的满意度。通过开展述职评议，使党委更加客观、全面、真实地了解党委所推荐干部的实际工作情况，为党委今后提拔、使用干部提供了强有力的民意基础，实现了党管干部和人大依法任免、监督干部的和谐统一。第三，述职评议，是搞好“一府两院”工作的内在要求。述职评议作为一种监督方式，具有特殊重要作用。通过述职评议，可以对“一府两院”工作肯定成绩、指出不足、督促其改进工作；有助于促进“一府两院”工作人员进一步增强法律意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识，促进依法行政和勤政廉政建设，有效地保证“一府两院”按照法律规定和人民意志进行活动，正确决策，减少失误，增进人民对政府的理解，密切政群关系，树立政府的威信。我们这次召开评议会，就是要使法检两院的工作人员在接受群众监督的同时，进一步接受人大的监督。在我们的工作和社会生活中还有很多不好的现象，如严管街上经常会5/8碰到公检法车辆的逆行问题，如果执行紧急公务可以逆行，但为什么没有执行公务的公检法车辆会逆行呢这反映出我们有些干警对自己的要求还不太严格通过述职评议的方式，能够进一步使法律工作人员主动维护全局的利益，维护法律的尊严，维护社会的和谐。所以，开展述职评议是搞好“一府两院”工作的内在需要。二、人大常委会要坚持依法办事原则，充分发挥法定职能作用一是要切实加强对“一府两院”工作的监督力度。加强和改善党的领导很重要的一个方面就是要充分发挥人大的监督作用。这就要求人大不仅要确保党委意图的顺利实现，依法任命干部，还要不负人民的重托，对人民负责。坚持与时俱进，在监督工作实践中不断完善监督机制，创新监督形式，改进监督方法，加大监督力度，提高监督实效，保证行政、司法权力正确运用，维护好最广大人民群众的根本利益。二是要把人民普遍关心的热点、难点问题作为人大监督工作的重点。人民群众的事无小事。人大常委会的各项工作都要从人民群众最关心、最需要的事情做起，抓住人民群众普遍关注的热点、难点问题，了解群众难处，清楚群6/8众需要，体恤群众疾苦，把执政为民作为工作的出发点和落脚点。要围绕招商引资、项目建设、优化环境、机构改革、社会稳定等发展稳定大局，围绕社会保障、贫困救助、农民增收等事关人民群众切身利益的热点、难点问题，搞好调查、视察、执法检查，对事关全局的重大问题还要依法作出决议、决定。使人大的监督建立在与广大人民群众利益相一致的基础上，取得人民群众的理解、拥护、关注和支持，并依法保障人民群众的根本利益。三是要以保证法律法规的严格执行为首要职责，切实增强监督工作。党的十六大报告指出，要“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的实施”。人大常委会要围绕宪法、法律，人大常委会通过的各项决议、决定的执行，人大代表的建议、批评和意见办理，加强监督检查，进一步增强我市干部的法制意识、公仆意识，促进依法行政和勤政廉政建设，促进法律法规在我市得到严格、全面的贯彻执行，维护法律的统一性、严肃性，提高我市依法治市水平。三、“法检两院”要增强政体意识，虚心接受人大及其常委会监督7/8“法检两院”的国家工作人员，担负着审判、检察等重要职责，掌握重要权力。加强对这些人员的监督十分必要。监督本身蕴含了对这些同志的支持、鞭策和爱护，是加强干部队伍建设的需要，也是建设更加富裕文明和谐新的需要。当前，我们的公检法司队伍建设中还存在着一些问题，社会上反映比较强烈的就是“公、检、法”的个别工作人员存在着执法不公、执法不严，执法不到位，甚至乱执法，严重影响了党和政府的形象，损害了群众的利益，伤害了群众的感情。从接到群众的来信来访情况看，主要有以下几种情况第一种情况是办案程序是合法的，调解或审判也是公正的，但有关办案人员没有及时给当事人讲明法律依据，造成老百姓的误解；第二种情况是没有按法定时限把案件及时审理完毕，拖的时间过长，有的工作人员在办案过程中存在着衙门作风，对当事人不够热情，老百姓对工作人员工作作风有意见。第三种情况是个别工作人员中确实存在着办人情案，甚至徇私枉法。这些现象需要引起我们法检两院的同志高度重视。今天的评议大会就是基于这种情况召开的，这次述职评议整个过程也是严肃的，结果是实事求是、客观公正的。我们就是要通过开展这样的述职评议，让那些廉洁勤政、实绩突出的同志得到肯定、激励；使未被评议的同志提高觉悟，自我施压、负重奋进。今天法检两院的副科长以上干部参加了会议，市8/8公安局、司法局的主要领导同志也列席了会议，大家从中受到了教育，希望同志们进一步增强法治观念、公仆意识和执政为民的责任感，正确对待人大常委会及人大代表的评议意见，虚心地诚恳地接受监督。被评议的同志，要对照评议意见的内容，认真进行整改，并