关于对县国土资源局工作评议情况的调查报告

1/6关于对县国土资源局工作评议情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员受第二评议工作组的委托，现就我县国土资源局工作评议调查情况报告如下，请予审议一、开展工作评议的基本情况为进一步推进国土资源管理工作，依法保护和合理利用国土资源，根据XX县人大常委会工作评议（试行办法），经县人大常委会主任会议研究决定，由县人大常委会副主任强琪担任组长、县人大常委会副主任艾先锋担任副组长的第二评议工作组对县国土资源局开展工作评议。工作评议组根据XX县人大常委会关于对县国土资源局XX县药品食品监督管理局工作评议的实施方案的要求，制定了关于对县国土资源局工作评议的实施意见。从8月份开始，评议工作组对县国土资源局2016年以来贯彻执行法律法规、履行职责、依法行政、公正执法以及各项工作完成情况开展了评议调查。调查期间，工作评议组先后到杨家园则镇、马家砭镇、史家畔乡、安定镇、余家坪镇，对保障房建设用地、治沟造地、现代农业园区用地、企业用地等土地利用情况进行了实地查看，并召开了国土资源2/6局全体干部职工及下属各单位负责人参加和部分镇村、相关业务单位负责人、部分县人大代表、纪检、组织干部及服务对象、群众代表参加的两个评议座谈会，会上听取了县国土资源局2016年以来的工作报告，广泛征求了各个层面的意见建议，并对该单位依法履职、办事效率、服务意识等方面进行了满意度测评，力求全面、准确、客观的掌握第一手资料。对收集到的意见建议，评议组进行了认真汇总分析，测评结果为满意占78，基本满意占22。本次工作评议，国土资源局比较重视，积极配合，认真自查，按时提交自查报告。二、对县国土资源局的综合评价1耕地总量得到控制。2016年以来，县国土资源局坚守耕地保护这条红线，夯实责任，严把关口，全面完成了市上下达的万亩耕地保有量和万亩基本农田保护任务。立项土地整治项目35个，目前已通过验收23个，整治规模共计亩，实现新增耕地亩；完成治沟造地亩；开展了万亩基本农田的外业测绘工作。2城乡建设用地得到保障。县国土资源局积极采取有效措施，向上争取用地指标，保障了各类项目建设和地方发展的用地需求。2016年以来，县国土资源局推进城乡建设用地增减挂钩，申报了杨家园则镇等6个县级试点项目，已批复5个，申请周转指标3620亩；正在规划编制史家畔3/6等5个乡镇建设用地增减挂钩试点项目，申请周转指标亩，已经省国土资源厅批复。经省县审批建设用地20宗亩，组卷上报省国土资源厅16宗亩，审批新增建设用地21宗亩，存量建设用地20宗亩，临时用地5宗亩，审批村民宅基地163户473间亩。3土地收储工作初具成效。能严格遵守国有建设用地使用权招拍挂出让制度，推行城区土地收购储备制度，规范了土地市场，促进了国土收益的增长。2016年以来，盘活存量建设用地6宗亩，收储存量建设用地3宗亩，其中出让国有建设用地13宗亩，土地收益亿元。4土地执法监察有所加强。县国土部门借助“两违一清”，进一步整合优化了执法监察力量，查处各类土地违法案件。2016年以来先后查处违法用地72宗，其中及时制止68宗，涉及占用土地亩；强行拆除4宗，恢复土地原貌亩；抓住卫片土地执法监察的有利契机，打击违法占地势头，监测卫片图斑116个，总面积亩，其中矿产图斑6个，处理相关责任人27名，罚金28万元。5矿产资源管理逐步规范。修订完成了XX县煤炭资源开发整合方案，对“秀延井田”、“羊马河井田”、“羊马河井田预留区”及周边的边角资源进行了重新调整，全县煤矿企业由38家整合到了16家。会同安监部门对全县非煤矿山企业进行了拉网式排查，依法关闭、取缔非法采4/6石点26处；对越界生产的2家煤炭企业进行了整治，并对越界巷道进行了永久性封堵，矿产资源得到有序开采。6地质灾害防治扎实开展。能按照“十有”县建设目标，编制XX县十二五地质灾害防治规划，制定年度地质灾害防治方案、重点地质灾害隐患点防治抢撤方案、突发地质灾害应急预案，摸清全县地质灾害基本情况，层层落实责任。通过宣传和集中排查，排除了全县132处地质灾害隐患，近几年来全县未发生一起地质灾害人员伤亡事故，切实保障了人民群众的生命财产安全。7依法接受人大监督。重视县人大及其常委会的各项决议、决定及审议意见的落实，积极配合人大开展各项审议、视察、执法检查及调研活动，认真办理代表议案、建议。2016年以来，国土资源局共办理代表议案、建议5件，办结4件。三、存在的问题1全民依法用地意识淡薄。对土地管理的相关法律法规宣传不够深入，有相当部分群众对土地管理法的具体内容了解甚少，依法用地观念不强，土地保护意识淡薄；多数群众对国土部门工作职责、土地审批流程缺乏了解；一些土地违法案件没有在广电、报纸等媒体及时报道，宣传面不宽，缺乏有效的宣传形式。2对违法用地现象的行政执法乏力。国土部门存在对5/6违法用地巡查不能及时跟进，制止不力，尤其是对抢修抢建行为缺乏有效的监管办法和有力的打击措施，致使未批先占、乱修滥占、批少建多等土地违法和非法采石现象时有发生，屡禁不止。3审批程序较多，影响办事效率。国土部门内设机构职能交叉，运行不畅，缺少协调配合；土地审批程序多、手续繁、时间跨度长，加之，个别干部业务素质不高，服务意识差，对国家的法律法规、政策掌握不深、不及时，落实不到位，工作中偶尔出现推诿扯皮现象，办事效率不够理想。四、几点建议1创增宣传实效性。要深入持久地开展土地法律法规宣传教育，充分利用以案说法等各种宣传形式，加强宣传教育的针对性和实效性，让干部群众了解破坏耕地、违法违规用地和随意处置土地应承担的法律责任，努力提高干部群众珍惜土地、集约用地和保护耕地的自觉性。2严打违法用地行为。要加强与城建、规划等部门的协同配合，建立联动机制，充分发挥土地联合执法监察的震慑作用，进一步加大土地违法行为的打击力度，增强土地执法效果；要建立完善的县、乡、村三级巡查网络，进一步加大巡查力度，发现一处，打击制止一处，不留死角；要尽快建立土地执法长效机制，严格落实土地监管责任制，6/6明确责任主体，落实责任追究；要主动作为，下大力气解决土地遗留问题和信访积压案件，净化国土工作环境。3改作风，提高办事效率。要强化国土队伍的法律法规和业