卫生局行政管理和工作纪律制度

1/9卫生局行政管理和工作纪律制度目标管理责任制为全面完成市、区下达的各项工作任务，明确工作范围和职责，提高工作效率，制定本制度。一、各单位行政一把手是落实目标管理责任制的第一责任人，要将市、区下达的重点目标责任书纳入重要议事日程。二、区卫生局卫生监督所负责全区食品卫生、环境卫生、学校卫生、饮用水卫生、放射卫生、医疗市场和打击非法行医等监督执法，制定相应预案，确保人民群众身体健康和生命安全。三、区疾病预防控制中心负责全区疾病预防控制工作，要加强霍乱、鼠疫、非典、人感染高致病性禽流感等重点传染病和其它疾病防治工作，制定相应预案，确保辖区内无重大传染病和突发公共卫生事件的发生。四、区妇幼保健院负责全区母婴保健法执法工作，制定相应预案，降低新生儿出生死亡率和孕产妇死亡率，确保辖区内广大妇女和儿童的身体健康。五、区各医疗卫生单位要严格执行执业医师法、医疗机构管理条例，强化执业行为，确保医疗安全。岗位责任制一、“岗位责任制”是指按照岗位职责的要求，履行岗位责任，完成工作任务的一项制度。二、各单位都要依据岗位职责要求，制定具体的岗位责任制。2/9三、岗位工作人员应当遵守以下工作规定；1、保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工；2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，工作场所环境整洁；3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏（含网上聊天、游戏）或办私事；4、文明优质服务，使用文明用语，使用普通话，实行接待“三声制”；5、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。对违反本制度者，根据情节轻重，可分别给予戒免谈话、批评、责令作出书面检查、扣发岗位津贴、取消评优评奖资格、通报批评、离岗培训、辞退等处理，对于不服从组织安排、调动等组织纪律，影响大局，影响工作，影响我局形象的，要严肃处理。执法责任制一、为了进一步建立健全行政执法责任制，规范卫生行政执法行为，建立廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制，根据行政诉讼法、行政许可法、行政处罚法等法律法规，制定本卫生行政执法责任制。二、严格履行法律法规赋予卫生行政部门的各项职责，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的原则，推进卫生行政执法程序化、规范化、制度化。三、局长对卫生行政许可和行政执法工作负全面领导责任。四、分管局长对贯彻实施卫生行政许可和卫生行政执法，规范执法行为负领导责任；对行政许可和行政执法人员负执法监3/9察领导责任，对执法人员违法、违纪行为进行查处；对贯彻实施医政行政许可和相关方面的卫生行政法律法规的行政执法工作负领导责任；建立执法责任制，组织执法人员培训，提高执法人员素质负领导责任。五、区卫生局医政科负责制定宣传贯彻医政方面的法律法规规章的计划，并组织实施。负责对辖区医疗机构、医护执业人员的行政许可事项进行审批。协助卫生监督所进行医政卫生行政执法和打击非法行医活动。六、区卫生局监督科负责制定宣传贯彻实施公共卫生方面的法律法规规章的计划，并组织实施。指导卫生局卫生监督所进行卫生行政执法活动。七、区卫生局卫生监督所按照卫生法律法规规章的要求对辖区内的食品卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生等卫生法律法规规章贯彻落实情况进行监督检查。并对上述公共卫生行政许可事项进行审批。重大行政处罚案件和重大公共卫生行政许可事项要向分管局长、局长报告并向卫生局备案。建立完善执法科室和执法人员的责任制及责任追究制度。严格规范行政处罚案卷。保证实现“行政复议零撤销、行政诉讼零败诉”的“双零”指标。严格执行罚缴分离、收支两条线制度，保证罚没收入及时、足额上缴财政。上报的各种行政执法统计报表及时准确。八、区妇幼保健院负责对从事妇幼保健的机构和从业人员行政许可事项进行审批。政4/9务公开制度一、公示局机关内设机构分布情况和主要审批许可事项及办事流程，公布办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果、向社会的公开承诺以及收费（罚款）依据、项目和标准等（保密的内容除外）。二、在局机关公示单位领导及工作人员相片、姓名、职务和工作范围，设立行政效能建设投诉监督机构及举报电话。三、管理服务对象到机关办事，承办人应书面或口头一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书资料；工作人员外出执行公务时应着装整齐，主动出示行政执法身份证明，在执收执罚时应主动说明收款（罚款）项目、依据和标准，主动告知被执罚人的申诉途径和时间要求。服务承诺制一、为切实提高办事效率和服务水平，大力加强我局作风建设，把我局建设成为“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”的文明行业，特制定本局服务承诺制。二、本局工作人员认真贯彻“三个代表”要求，牢固树立全心全意为人民服务、为基层服务、为管理相对人服务的思想。明确所有机关都是服务机关，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是服务员。以诚恳热情的服务态度，勤勉务实的工作作风，高质量、高效率地为监管对象服务，为人民群众就医安全有效服务，为卫生事业健康发展服务。三、全面实行政务公开，将本局职责、5/9审核审批服务事项等公开，特别是要公开办事依据、标准、程序、时限和结果，并严格按照政务公开内容履行职责。四、行使行政审批（包括审核、初审、备案等）职能，必须在法律法规规定时限内办结；能够一次办结的，必须一次办结；法律法规没有明确审批时限的，按照在最短时间内办结的原则，办理时间依职责权限确定，并予以公布。五、坚持执法与服务相结合，在检查执法中自觉体现服务，做到执法主体准确，执法行为规范，执法过程文明。执法人员在履行公务时，必须做到公正执法，清正廉洁，杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。六、坚持监督与帮促相结合。在依法履行监督检查职能的同时，通过开展上门服务、预约服务等形式，主动帮助管理相对人规范卫生经营行为，并尽可能帮助其解决所遇到的与卫生监管工作相关的各种问题和困难；对于需要其他部门协助解决的，积极帮助其联系有关部门予以解决。七、对社会和公众服务，使用规范的文明礼貌用语。全体工作人员在服务过程中，自觉做到接待热心、解释耐心、接受批评虚心，杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。八、通过完善举报投诉制度等措施，畅通监督渠道，切实保障管理相对人和群众有知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。认真受理对工作人员举报、投诉，做到件件有结果，件件有回音；凡经核实的，坚决按照有关规6/9定作出处理。九、将服务承诺贯穿于卫生监督管理工作的全过程。各职能岗位工作人员，应密切结合自身实际，认真予以遵守执行。首问责任制一、首问责任人是指与到本局办事以及电话咨询服务对象接触、接受问询的第一位工作人员。二、“一次性告知制”是指管理服务相对人来局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须按规定口头或文字一次性告知其所要办理事项的依据、程序、时限、所需的全部材料以及不予办理理由的规定。三、对管理服务相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。四、首问责任人要热情接待来本局机关办事的人员，接听电话要文明礼貌，并负有服务的责任，对其提出的问题，不管是否与己有关都必须认真负责地答复、解释、联系。五、首问责任人对凡属自己分管工作范围内的，不能说“不知道”、“不清楚”，要认真回答，并认真办理；不属自己分管工作范围或对所问讯事项不清楚的，要主动与有关科室和有关工作人员联系，并告知要找的工作人员姓名。六、若来机关办事人员反映的问题比较复杂，本人一时难以解决的，应及时请示相关领导并给予一个明确的答复，7/9确实解释不了的问题，也应向对方说明情况。七、接待来访应主动打招呼，热心接待；解释政策或告知事项要细致、清晰；群众误解要心平气和解释，不准激化矛盾。首问责任人不认真履行职责，造成服务对象不满意，影响本部门形象，按照行政过错责任追究暂行办法进行责任追究。限时办结制一、“限时办结制”是指管理服务相对人来局办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。二、机关科室、局属单位要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。办理食品和公共场所卫生许可证要在受理之日起经现场审核符合条件的在10个工作日办理。三、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。四、对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。五、违反本制度，要根据情节轻重，按照岗位职责要求的有关规定追究相关人员的责任。绩效考核制一、工作绩效考核，简称考核，目的在于通过对工作成绩、工作能力的考核，把握每一位工作人员的实际工作状况，为教育培训、工作调动以及提薪、晋升、奖励表彰等提供客8/9观可靠的依据。二、绩效考核原则。1考绩应以规定的考核项目及其事实为依据；2考绩应以确认的事实或者可靠的材料为依据；3考绩自始至终应以公正为原则。三、考核内容1、工作人员德、能、勤、绩、廉方面的表现和情况。2、完成工作任务的数量和质量。四、考核考核分为平时考核与年终考核两种。（一）平时考核1、科室对于所属工作人员应就其工作数量、效率、操行、态度每月进行考核。2、每月月底考核时，科室负责人、分管领导组织考核，量化打分，填报考核表，公布考核结果。（二）年终考核1、每年12月底进行年度总考核一次。2、局成立考核小组，组织进行年度考核。对全年工作人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，填报年度考核表，量化打分。由分管领导考核评定等次，公布考核结果。五、考核结果的运用考核的结果，以及考核的评定内容与过程告诉被考核者本人，并指明改进的问题和努力方向，并作为评先奖优的依据。六、局办公室负责考核考绩的计划和具体组织工作。过错责任追究制一、“过错追究制”是指工作人员在执行公务、受理服务工作过程中，故意或工作过失，造成公共利益损失或不良影响，按照有关规定追究其责任的制度。二、过错的种类1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，违规、越权办理相关业务，不履行9/9职责，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；2、对分管范围内工作人员效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；3、工作中不负责任，优亲厚友，造成费用流失的；4、工作中作风拖拉、办事不力、态度蛮横、推诿扯皮，造成不良社会影响的；5、对存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成