建设社会主义新农村专题研讨会上的发言

1/5建设社会主义新农村专题研讨会上的发言建设社会主义新农村专题研讨会上的发言建设社会主义新农村是我国加快现代化进程的重大历史任务，是构建和谐社会的伟大战略部署。近年来，经济欠发达的县以中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志固本强基工程挂点联系北惯镇平地村为契机，在省、市各级党委、政府的正确领导下，抓好“发展工程”、“强基工程”、“和谐工程”，全县新农村建设取得了初步成效。从具体抓落实的层面看，经济发展是建设新农村的根本前提，只有大力发展农村经济，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础。县正是抓住发展农村经济这个中心，落实“三促三解决”，全县农村经济持续稳健发展，新农村建设扎实推进。一、以“三化”促“三农”，解决农村经济发展的途径问题农村经济发展是一个综合性课题。县跳出“就农言农”的固有思维，统筹城乡发展，坚持多管齐下，加快推进“三化”进程，发展壮大县域经济，促进农业发展、农民增收，以“三化”解决“三农”问题。一是以工业园区为着力点，加快推进新型工业化。“无工不富”。近年来，确立“园区集约”的工业发展思路，高起点规划、高标准建设了县城工业园、万象工业城等工业园区，创建了省级民营科技园，组建广东省沿海经济开发试验区，促使“工业入园，企业进区”，推动工业集约发展。2/5近三年来，全县新增规模以上工业企业73家，先后创建了一批“国”字号的名牌企业和名牌产品，工业总产值年均增长，成为县域经济发展的主导力量。工业的迅猛发展，促进农村富余劳动力的有效转移，增加了农民的非农收入。北惯镇平地村在这方面就为我们提供了很好的经验。该村按照张德江同志“固本强基平地绘新图，发展经济万象做先锋”的要求，把万象工业城作为发展经济的重要抓手，通过“土地出租、厂房出租、场地出租”等方式，吸引了18家企业落户发展，既使村集体经济收入由XX年的不足3万元，增加到XX年的23万元；又解决了村民的就业问题，使村民的人均纯收入由3000多元增加到4500元。二是以农民增收入为立足点，加快推进农业产业化。农业产业化是提高农业效益、增加农民收入的有效举措。立足于促进农民增收，围绕工业抓农业，围绕市场抓调整，推动山地农业、水域农业、田园农业综合开发，重点发展水果、水产、畜牧、蔬菜等主导产业，培育和发展农业龙头企业，尤其是引进了中山、东莞、番禺和日本长崎等地的大型农业龙头企业，加快农业产业化进程，促进农业经济以年均的速度稳健增长，XX年农民人均纯收入4526元，实现了农业增效、农民增收。三是以经营城镇为切入点，加快推进特色城镇化。城镇化是经济发展的重要载体，有利于集聚人流、物流、资金流、信息流等生产要素，带动相关产业3/5发展，加速农民“洗脚上田”。按照“不求最早、但求最好，不求最大、但求最佳”的思路，大力推进城镇经营，通过市场化运作，引进碧桂园集团投资建设燕山湖综合开发项目，引进广东广雅中学和广州振丰实业有限公司合办广雅中学，引进香港客商投资建设阳江涛景度假村等，带动全县城镇建设步伐加快。XX年城镇化水平为33，比2000年提升了8个百分点，促进了新型工业化、农业产业化以及新农村建设的加快推进。如在北惯镇东莺村，301户农民全部住进了小区一样的农民新村，村委会的四层工作大楼一楼全部出租开商铺，充满城市化、商业化气息。二、以制度促成效，解决农村经济发展的机制问题没有制度就没有责任，没有责任就没有动力。发展农村经济必须强化制度建设，建立健全长效机制，确保发展成效。近年来在这方面做了一些探索和尝试，收到了明显的成效。一是完善考核制度。结合开展固本强基工程，把发展镇村经济作为考核干部工作实绩的一项重要内容，实行县、镇、村三级目标管理责任制，落实科学的实绩考核制度，把农村经济发展目标变为硬性任务，并且把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，优先选拔任用经济发展成效好的干部，大大提高全县各级干部的工作主动性，实现由“要我做”向“我要做”转变，凝聚了全县加快发展农村经济的合力。二是健全激励制度。有激励才有动力，才有创造力。加4/5强对基层干部的管理，健全激励制度，奖勤罚懒，对个别无所作为、不思进取、违法乱纪的干部坚决撤换；对政治素质强、工作成绩显著、能带领群众脱贫致富、具有领导能力的镇、村干部，不拘一格地进行重奖和提拔任用，使之充分发挥聪明才智，为农村经济发展最大限度地贡献力量。如北惯镇近两年试行村级干部激励机制，确定4名工作出色的村支部书记享受镇职工待遇，在基层干部中引起了极大反响，起到了很好的激励和促进作用。正是健全了激励机制，大大提高了基层干部工作的积极性，也带出了像北惯镇的平地村、东莺村、林张村，雅韶镇的柳西村等一批社会主义新农村。三是建立参与制度。发展农村经济是一项繁重任务，需要社会力量共同参与。通过加强舆论宣传，营造建设氛围，建立鼓励社会力量参与新农村建设的相关制度，鼓励各种社会力量投身新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对农村进行结对帮扶，促使更多的人才、智力、资金、项目等资源流向农村，加快农村发展步伐。北惯镇平地村在这方面的实践比较成功，通过上级部门拨给一点、挂点单位和干部捐助一点、外出人员资助一点、社会各界赞助一点、村中群众自筹一点等“五个一”的办法，农村经济发展转上了快车道，村容村貌一年一个样。三、以稳定促和谐，解决农村经济发展的保障问题稳定是发展的前提，5/5是和谐的基础。基于这样的认识，在抓好经济建设的同时，健全县、镇、村三级信访调解网络，做到“五先五早”即预防在先，苗头问题早消除；教育在先，重点对象早转化；调解在先，矛盾纠纷早处理；控制在先，敏感时期早防范；回访在先，出现反复早化解，及时调处群众矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出镇”，有效遏制群体性和突发性事件的发生。XX年至今，全县没有群众集体进京上访；XX年群众到省上访比上年下降了。同时，抓好社会治安综合治理，强化安全生产等