关于我县招商引资工作的调研报告

1/9关于我县招商引资工作的调研报告根据县委中心理论学习组安排要求，人大要在近期对我县招商引资情况进行认真调研。为此，县人大由张肃主任牵头，周雪艳副主任具体负责，带领县人大财经工委人员，先后深入我县招商局、达利、伊利、白鹿、艾丽丝等项目施工现场，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈、实地察看、暗访调查等形式，对我县招商引资情况作了全面了解。一、基本情况今年以来，我县继续把招商引资作为带动全县经济发展的主要动力，充分利用区位优势，依托“四大工业园”，抢抓新一轮西部大开发、关中天水经济区、东企西进、西安三环以内企业转移等重大历史机遇，按照“科学、理性、绿色、效益”的理念，围绕“一个目标”，发挥“两大优势”，打造“三大基地”，突出“六个重点”，全力推进实施，取得了一定成效。19份，全县引进合同项目60个，（含23个续建项目），累计完成投资34亿元，完成全年任务的85。引进投资3亿元以上项目3个，分别是宏远大型精密锻造项目、正大养殖示范园项目、关北现代物流项目10亿元以上项目3个，分别是莆商工业园项目、万2/9里汽车及电子产品物流项目、清河湿地公园及城市综合开发项目。总体来看，今年的招商引资工作呈现以下特点。1、宣传力度不断加大，招商氛围日益浓厚。一是利用会展推介，积极抓住“西洽会”、“农高会”等招商平台，突出我县交通区位、历史文化、城市建管、平安创建等优势资源，精心制作投资指南、招商引资项目册等宣传资料，全方位，多角度宣传三原、推介三原，提升三原形象，吸引外商投资；二是利用网站宣传，充分发挥网站信息快捷、面广的优势，不断完善网站功能，及时更新招商动态、项目推介、政策优惠、服务机制等信息，扩大宣传面；三是上门宣传，根据捕捉的招商信息，组织人员及时上门宣传，介绍我县的投资环境，推介重点包装项目，让客商了解三原；四是在县城主要入口、广场、主要路段等人群密集区设立醒目招商标志，营造招商氛围，同时加强教育引导，增强全民招商意识，牢固树立“人人都是投资环境，个个都为招商引资服务”的理念，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的新格局。2、招商引资软环境逐步提升，投资环境进一步改善。一是县政府县政府出台XX县招引重特大项目奖励办法、制定重大项目领导包抓制度、政务公开制度、成立了XX县招商引资准入评估委员会，减少审批事项、简化审批程序、规范审批行为，使投资发展环境得到进一步优化。二是3/9“三查三进三解”活动的深入开展，解决了部分干部服务意识不强，办事效率不高等问题，在干部进企业了解困难、倾听呼声、查找问题的过程中，使一批困扰企业落地建设的问题得到解决；三是八个县城重要出入口升等改造相继完成，城市基础设施逐步完善，提升了三原形象，展示出文明开发、有利发展的新环境；四是今年8月份开展的优化工业投资发展环境活动，对阻挠企业建设的黑恶势力进行有力打击，震慑了违法犯罪，切实保障了企业顺利开工建设。3、投资信息获取方法不断改进，招商成功日益丰硕。一是深入开展“十大品牌”联系活动的同时，依据产业分配组建招商小分队，成立了赴福建食品企业工作小组、赴西安汽车配套产业工作小组、赴西安知名物流企业工作小组，广泛开展投资信息搜集，与企业保持密切联系，为招大引强工作奠定信息基础；二是加大重大信息跟踪力度，分别派出赴河南、山东、福建、山西、内蒙、上海、重庆等10个批次的招商小分队，获取了中国物流、广东乐百氏、河南双汇等一批重大信息；三是充分挖掘会展招商潜力，利用“西洽会”、“农高会”等平台，精心准备，全力推介，在第十六届“西洽会”期间，我县代表团共签订各类合同项目14个，总投资亿元，完成市上下达70亿元任务的；四是积极筹备开展项目专项推介对接会招商，上半年邀4/9请浙江商会、莆田商会及公司举办了多场项目专项推介对接会，取得了较好成效，目前，陕西莆田工业园、万里汽车及电子产品物流基地项目，正在积极筹备之中。4、领导重视，招商引资责任更加强化。一是把招商引资与“创先争优”、“三查、三解、三进”主题教育活动有机结合起来，将招商引资作为检验各单位活动成果的重要内容。二是明确责任，将招商引资任务层层分解到各乡镇、部门，签订招商引资目标任务责任书，实行“一把手”负总责，做到人人肩上有任务，有责任。三是强化招商引资督查、考核机制。将招商引资纳入目标责任考核的重要内容，进行严格考核奖惩，对任务未完的乡镇、部门，坚决予以考核扣分，并影响年终考核结果排名。四是县级主要领导带头招商。县上主要领导不仅专题研究招商引资问题，参与招商引资重大政策，还亲临第一线洽谈推介项目，在项目引进的关键时刻，县委、县政府主要领导亲自挂帅，协调解决具体困难和问题，破解项目引进瓶颈，加快项目引进速度。5、多管齐下，抓项目落实力度进一步加大。一是召开协调会。今年来，县委、县政府多次召开招商引资和项目建设会议，及时解决了一批项目建设中存在的困难和问题。二是召开汇报会。7月11日，县政府召开镇（发展服务中心）招商工作情况汇报会，进一步明确招商引资和项5/9目建设任务。三是实行重点项目包抓推进。第十六届“西洽会”前后，分别下发三政办发【2016】30号、三办字【2016】50号文件，对会上签约的项目，实行县级领导包抓责任制和相关部门负责制，并于9月12日召开“西洽会”签约项目责任单位汇报会，推进了项目落实。四是举行开工仪式。分别在今年2月14日、5月18日、7月17日，举行重点项目集中开工仪式，伊利工业园、达利食品、建华管桩、煌上煌肉制品、陵前现代农业示范园、正大100万羽蛋鸡示范养殖场等一批招商项目开工建设。五是县级主要领导亲自带队检查推进项目建设。李书记、余县长分别带领分管常委、副县长及国土、发改、住建等部门负责人，多次深入伊利乳制品生产线、煌上煌食品生产线、达利食品饮品生产线、白鹿医药研发基地、远大彩钢生产线等重点项目施工现场，实地检查项目进展情况。要求相关职能部门加大对企业的扶持力度，积极为企业创造有利条件，加快了一批项目建设进度。二、招商引资工作存在的主要问题1998年县第十三次党代会做出“工业立县”战略决策以来，县委、县政府始终高度重视招商引资工作，为招商引资工作投入了大量的人力、物力、财力，陆续引进了娃哈哈、白象、中瑞等一大批知名品牌入驻我县，招商引资工作取得了比较显著的成效，但与周围县区、发达地区6/9比较，我县的招商引资工作在发展进程中仍然存在很多困难和问题。1、宏观环境趋紧，招大引强难度增加。一是受今年来GDP增长逐季回落、货币和信贷趋紧、固定资产投资减少、结构调整、国际经济下行等环境影响，国家经济增速放缓，企业经济效益下滑，企业发展投资信心不足；二是用地困难，国家实行了严厉的土地紧缩政策，土地报批难度大、时限长，土地供需矛盾十分突出，企业存在“惧怕”心理，对县上是否能够为其取得土地经营合法手续表示怀疑；三是价格上涨，原材料、劳动力、运输等价格上涨，成为企业外向投资的重大制约因素，加之我县缺乏能源等优势资源，招引企业主要集中在下游行业，上游生产的能源、原材料价格上涨，而下游行业产品价格不升反降，利润空间越来越窄，更增加了企业的等待观望心理，招大引强难度进一步增加。2、园区规划滞后、管理体制不规范，招商载体承载能力不强。一是园区缺乏战略规划支撑。我县工业园区仅有清河食品工业园曾委托西安长安大学做过简单规划，其他园区没有战略发展规划，导致园区发展定位、方向不明，基础设施配套不尽科学，产业集中度不高；二是管理范围不明。虽然设立了园区管理机构，但班子不健全，未划定具体的管理范围，且职责、权限不够清晰；三是多头管理，7/9协调难。园区管理分别由园区管委会、工业发展局、土地局等多部门管理，且分属不同的县级领导分管，导致园区管理服务不到位，具体事务协调难度增加；四是园区管委会工作人员少，工作难以开展。3、全方位招商氛围没有形成，招商引资方式落后。一是一些乡镇或部门虽然已经认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引商的氛围和共识并没有真正形成，有的单位和部门对招商引资投入的精力不大，个别单位和干部把招商引资工作看成份外的活，态度消极，出现招商引资工作“热在上面，冷在下面”，“热在职能部门，冷在其他部门的现象”。二是招商引资的方式滞后，工作着力点有偏差。目前多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，不能够向经济结构调整、扩大内需等方面靠拢，缺乏专业队招商、市场招商、等先进招商模式。三是项目包装还存在薄弱环节，影响招商引资工作向纵深发展。项目包装过于简单，存在“概念式”包装、“提纲式”包装、“单边式”包装、“可批性”包装等问题，缺乏吸引力，造成项目推介难，市场反应淡漠。4、项目落地制约因素多，建设进展缓慢。一是受今年以来经济回落、房地产市场低迷影响，企业销售下滑，8/9利润降低，导致企业缺乏投资信心，持等待观望态度（如建华管桩生产线项目）；二是破解不了国家土地政策紧缩、卫片执法难题，土地指标争取困难，导致企业用地迟迟不能报批，影响施工进度；三是随着物价的逐步上涨，群众对地表物赔付的标准要求越来越高，加之预留地问题的影响，引发征地矛盾突出，征地工作的难度不断加大；四是部分企业由于内部审查资料繁杂、周期长等因素，导致建设进度缓慢（如达利食品饮品生产项目）；五是规划、设计、招投标等方面周期过长，影响了项目进展速度；六是受国家“银根”紧缩的影响和我县融资平台建设滞后的制约，部分企业缺乏资金支持，导致施工进度大打折扣。5、投资环境还不理想，有待进一步提升。一是在项目“招引”、“落地”、“运营”的三个关键阶段，还未形成职能细化，责任明确的综合招商体制，政策不够系