在1月份安全生产例会讲话

1/8在1月份安全生产例会讲话同志们今天召开的2016年第一次安全生产例会，主要内容是简要回顾总结2016年煤矿安全生产工作，安排部署2016年和当前煤矿安全生产工作，进一步动员广大干部职工真抓实干、奋力拼搏，努力推动全市地方煤矿安全生产工作再上新台阶。刚才俊文同志回顾总结了百日安全活动，并就2016年安全生产工作进行了安排部署，我完全赞成。借此机会，我讲三点意见一、对2016年安全生产工作的基本看法2016年，在国际金融危机冲击、兼并重组整合挑战、安全生产隐患积聚的形势下，全市煤炭战线广大干部职工认真贯彻关于安全生产的一系列指示和部署，落实责任、夯实基础，深化整治、严格执法，实现了安全生产形势总体平稳，趋向好转，取得了晋城建市以来煤矿安全生产的最好成绩，得到了省、市领导的肯定。过去一年安全生产工作的特点，主要可以概括为“五新”。一是在责任落实上有新进展。认真开展“安全专项整治年”、“安全责任落实年”活动，推行了安全诚信承诺、安全生产诫勉谈话、安全事故和重大隐患约谈，实行了2/8安全工作日志和安全检查备忘录，推行了业务受理主体企业审核制，初步构建起分级负责、联合执法、监督考核、责任追究四大体系，强化了煤矿安全生产主体责任、主体企业安全管理责任和政府安全监管主体责任。二是在双基建设上有新业绩。加强基础、基层建设，夯实安全生产根基。积极推广大功率钻机和“长钻孔、大孔径、高负压”抽放技术，高瓦斯矿井全部建立抽放系统，其中永久抽放系统45个，移动抽放系统25个，全面推广使用了风煤钻，淘汰了煤电钻，这在全省煤炭行业是第一家。强化班组建设，召开了“白国周班组管理法”推广会，推行了班组长持证上岗。强化安全教育，开展了“”警示日、安全生产宣传月、重大事故警示教育活动，强化技能培训，员工培训率达到了100，特殊工种持证上岗率达100。建立安全质量标准动态考核验收常态机制，累计建成一级标准化矿井13座，二级标准化矿井56座。三是在制度机制上有新突破。强力推进兼并重组整合，构建起以国有控股为主，以股份制为主要特征的现代煤矿企业框架，主体多元化、企业现代化、安全本质化，管理专业化、经营规模化、发展集约化的新态势初步形成。制定出台隐患排查治理、重大危险源监控、责任事故约谈八项基本制度，组建了煤矿安全生产指挥中心，推行安全副矿长为第一副矿长，安全指挥中心主任享受副矿长待遇，3/8通风区（队）长为矿长助理，构建起以安全为中心的煤矿安全生产组织新机制。四是在安全监管上有新作为。认真开展执法、治理和宣传教育“三项行动”，落实领导包片、科室包矿、驻矿监管，严把复产复工验收关，严把安全检查关，安全检查不断线，开展了“一通三防”百日安全大会战、雨季三防、国庆60周年治理、百日安全专项行动等一系列安全整治行动，严厉打击了非法违法行为。加强了应急管理，完善了救援体系，应急救援能力进一步提高。123座“十关闭”矿井关闭113座，其余10座实行了专人驻矿监管。五是在事故防控上有新成效。全年发生安全生产事故7起，同比减少2起，死亡9人，同比减少15人，为省、市控制指标26人的；原煤生产百万吨死亡率为（陵川北川煤业3人事故和高平前和煤业1人高空坠物事故不计入百万吨死亡率），同比下降，比省、市不超过1的控制指标低。煤矿安全生产工作实现了年初提出的“三下降三杜绝”目标（事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感和关键时刻发生事故，杜绝矿难频发成为负面形象标签）。回顾2016年，成绩来之不易，成就令人振奋，丰硕成果的收获，饱含着大家的智慧与汗水，体现着大家的情操与境界，铭刻着大家的拼搏与奋进，书写着大家的壮志4/8与豪情。对大家过去一年付出的辛勤、辛苦和辛劳，我代表市煤炭工业局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意二、对2016年煤矿安全生产形势的基本判断安全生产工作只有起点，没有终点。在安全生产上要慎言成绩，警视问题，大家要时刻认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉。虽然2016年安全生产取得了建市以来的最好成绩，但安全生产的基础依然薄弱，实现安全生产形势本质好转依然是任重而道远；虽然兼并重组整合将为煤矿安全生产奠定良好基础，但2016年是兼并重组整合改造年，是煤矿事故易发的高危时期，是安全生产形势最为复杂的一年。2016年安全生产形势与问题可以概括为处在“六个时期”，存在“六个比较突出”。“六个时期”一是我国经济处在国际金融危机冲击后企稳回升期，煤炭需求增长，市场趋好；二是处在主体进驻接管磨合期，进驻接管人员与煤矿原有人员在安全管理上的理念、管理方式、手段需要一定的时间相互融合；三是处在整合改造期，一批矿井需要关闭，一批生产矿井要转入建设，一批建设矿井要转入生产；四是处在过渡生产期，一批2016年关闭矿井在基本不投入的情况下要进行5/8为期一年的生产；五是处在监管调整期，煤矿安全监管的体制机制和手段方法需要调整创新，五人监管小组的运作需要探索和检验；六是处在责任追究高压期，八位中央领导同志对XX兼并重组整合工作给予充分肯定，在整合期间发生较大以上事故，就是为兼并重组整合这一重大战役抹黑，就会成为历史的罪人，因此各级安全生产的责任追究力度将越来越大。“六个比较突出”一是思想方面，煤矿重生产、轻安全，重效益、轻投入，重眼前、轻长远的思想比较突出，在安全生产工作上标准不高，要求不严，避重就轻，甚至对三违现象熟视无睹，习以为常；二是责任方面，主体企业进驻接管不到位、不彻底比较突出，为化解矛盾冲突，纵容被整合矿井继续组织生产、甚至默许被整合矿井擅自生产；三是组织方面，一些主体企业安全管理机构组建和人员配置不足问题突出，安全生产工作体系需要完善提高；四是人员方面，煤矿从业人员素质和安全监管人员素质不适应机械化、规模化生产需要的矛盾比较突出，高级管理和专业技术人才及高技能操作人才缺乏，煤矿管理者的发展理念和能力不适应煤炭工业安全发展的需要；五是作业方面，非法违法行为比较突出，多煤层、超工作面作业屡禁不止，未经批准擅自生产建设现象屡有发生，保留煤矿严重三超组织生产，过渡期生产矿井面临2016年6/8关闭重生产、轻投入，建设矿井边建设边生产；六是作风方面，一些煤矿隐患排查治理不认真、不扎实比较突出；一些基层安监人员安全执法意识不强，思想上放松警惕，行动上放松监管，作风漂浮，应付差事，对煤矿违法违规行为，不动真，不碰硬，不严查。三、对2016年煤矿安全生产工作的基本要求元月一日，市局以2016年1号、2号、3号文件分别印发了2016年全市煤炭工作安排意见、安全监管责任分工和安全生产工作计划，2016年全市煤炭工作的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指针，以统筹兼顾、整体推进、规范管理、稳健发展为手段，全面履行行业管理职能，全面落实煤炭产业政策，大力实施“123456”工程，把握机遇，破解难题，激活优势，高效运行，实现煤炭工业安全和谐可持续发展再上新台阶，为建设经济强市和构建和谐晋城作出新的更大贡献。“123456”工程主要内容“1”是牢固树立一个理念，即牢固树立安全发展、转型发展、和谐发展的理念。“2”是开展两个活动，即开展“安全管理基础年”和“整合改造建设年”活动。“3”是强化三个责任，即强化煤矿安全生产主体责7/8任、主体企业安全管理责任、政府安全监管主体责任。“4”是继续实施“四大战略”，即安全稳煤、集约兴煤、生态立煤、人才强煤战略。“5”是突出“五化”建设，即安全本质化、质量标准化、企业现代化、产业集约化、行业和谐化。“6”是实现“六保”目标，一是保安全，安全生产事故死亡人数和原煤生产百万吨死亡率控制在省厅和市政府控制指标以内，事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感期和关键时刻发生事故，杜绝事故频发。二是保重组，完成证照变更和资产评估，完善法人治理结构和管理制度，理顺管理体制，完善管理机制，推进规范运作。三是保生产，地方煤矿煤炭产量达到3500万吨。四是保建设，整合改造矿井开工40个，竣工投产11个，新增生产能力800万吨以上，完成生产矿井能