市国土资源局年度工作报告

1/9市国土资源局年度工作报告一、20XX年工作回顾20XX年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会会议精神，全面深化改革国土资源管理制度的一年，我局在XX市国土局和市委市政府正确领导下，深入贯彻落实资源节约优先战略和科学发展观，以改革创新为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“三保”保发展、保资源、保权益专项行动为抓手，突出资源节约集约利用“一条主线”，坚守耕地和生态“两条红线”，守住维护群众权益、依法依规和党风廉政“三条底线”，努力实现“抓机遇、推改革、促创新、强基础、增干劲”的工作目标，较好地完成了全年工作目标任务，为我市经济社会可持续发展提供了强有力的资源要素保障。围绕“812”工程，优化国土空间，不折不扣坚守耕地红线20XX年，把耕地保护放在更加突出位置，围绕实施“812”土地整治工程，优化规划体系，坚守耕地红线，确保基本农田和耕地面积不减少、质量不降低。一是国土空间规划体系日益健全。稳步推进规划修订工作，以“民生优先、力保重点”为原则，强化节约集约2/9用地的引导，将合理划定“城乡建设用地扩展边界”、“永久基本农田保护边界”和“生态保护红线”作为修改工作的重中之重，编制完成土地利用战略研究等七个专题报告,制定规划空间分解方案，指导各乡镇按“多规合一”要求开展规划局部修改工作，市级规划（中心城区）已通过市“多规合一”领导小组成员单位会审通过。全年共上报规划局调方案22个，涉及调整面积7346亩。二是“812”土地整治工程稳步推进。强化耕地质量管理和高标准农田建设，加大垦造耕地资金投入，调整资金补助政策，严格把好各环节关口，切实提高新增耕地质量，提前完成20162016年共万亩的建设任务，实施建设用地耕作层剥离再利用项目2个。大力推进农村土地综合整治，完善“镇、村、户”三级激励机制，目前正在实施的农村土地综合整治项目38个，全年通过验收复垦面积3078亩，超额完成嘉兴下达的2816亩任务数；新立项目19个，规划复垦总面积2199亩,规划节余挂钩指标1285亩，节地率为，超额完成嘉兴下达立项和复垦面积任务数。建立农村土地综合整治增减挂钩节余指标交易平台，允许节余指标在市域范围内有偿调剂使用，全年通过平台共交易指标166亩。加快开展垦造耕地建设。合理调整开发垦造耕地奖励标准和补助方式，充分鼓励基层深入挖潜，提升耕地比例，2016年度我市土地开发项目已批复立项14个，整3/9理区域总面积3262亩，规划新增耕地面积2236亩，年末实际完成验收9个，整理区域总面积2620亩，新增耕地1749亩。三是耕地保护两大责任机制落实到位。全面落实耕地保护目标责任机制，年初与各镇、街道签订耕保目标责任书，强化对镇（街道）党委、政府耕地保护目标责任考核。创新落实耕地保护共同责任机制。6月下发XX市耕地保护补偿机制实施细则，通过三大耕地保护“实招”，进一步强化落实耕地保护共同责任机制，2016年共全额拨付耕保补偿资金1243万元。9月下发关于村级土地民主管理创建活动实施方案，推进和规范村级土地民主管理，夯实土地管理的基础层。围绕转型升级，优化供应结构，尽心尽力保障科学发展20XX年，坚持规划管控和用途管制，优化结构，提质增效，努力构建资源节约、人地和谐、生态优良的国土空间开发新格局。一是资源要素保障能力有效提升。2016年我市共取得各类建设用地指标5273亩，其中年度切块下达计划指标2111亩，争取省留计划指标963亩，农村土地综合整治挂钩指标2199亩。全年共组织上报建设用地总面积5968亩（新增5043亩）,其中上报批次10个，面积2443亩（新增1881亩）；上报省重点项目4个，总面积1086亩4/9（新增963亩）；上报农村土地综合整治项目面积2439亩（新增2199亩），有力保障了各类用地需求。二是土地供应工作扎实有序。2016年我市土地一级市场共办理供地208宗，面积5380亩，成交土地出让金亿元。其中工业用地58宗，面积1708亩，成交金额亿元，成交均价万元/亩，比去年同期增长；经营性用地71宗，面积1499亩，成交金额亿元，成交均价万元/亩，比去年同期增长。办理超面积补办等改变出让条件项目250个，涉及面积2062亩；集体使用35宗，面积1351亩；设施农用地79宗，面积152亩；临时土地3宗，面积亩。2016年收储土地54宗，面积1338亩。三是农民建房用地得到全力保障。深入推进“规范宅基地管理，破解农民建房难问题”专项行动，大力保障农户建房用地空间，在规划修改中优先安排新农村建设用地空间10680亩，占全市总用地空间的。合理优化村庄点规划，协同相关部门调整全市新村点规划布局，全年共新增村庄点161个，优化完善村庄点87个，置换村庄点11个，并在规划修改中均予以落地。重点保障农户建房用地指标，目前57个农村土地综合整治项目，共覆盖了全市100多个村，保障了6630户农户的建房需求，另安排计划指标439亩用于保障“无房户、危房户”建房。围绕“亩产倍增”，扩大有效投资，节约集约利用土5/9地资源20XX年，积极实施“亩产倍增”行动计划，严控增量，盘活存量，切实提高城镇建设用地集约化程度，以土地利用方式转变推动经济发展转变。一是大力处置转而未供、供而未用土地。2016年我局继续开展“供而未用土地消化利用，促进扩大有效投资”专项行动，加大力度督促各有关镇（街道）、市级开发单位尽早落实有效项目，全市消化转而未供土地面积3263亩，共处置闲置土地7宗（总面积150亩），XX年以来闲置土地处置率达到95。20162016年新供建设用地按期开工率达90，20162016年全市供地率分别为93、94、79，全面完成各项考核任务。二是加快推进城镇低效用地再开发。出台关于低效利用工业用地的处置意见，界定城镇低效用地开发范围，完善利益激励机制，合理处置历史遗留问题。完成城镇低效用地调查、专项规划和实施方案编制，完成上图入库工作。通过协商收回等方式，盘活一批城镇低效用地，进一步激发土地利用潜能，2016年共盘活存量建设用地3553亩，其中实现二次利用1612亩。三是加强建设用地批后监管。全面落实批后监管共同责任机制，严格追究违约责任，督促用地单位按照土地出让合同约定履约。全面实施挂牌施工，加强用地单位自律行为。实时更新动态监管系统数据，确保系统6/9数据与项目实际同步。2016年列入供而未用土地利用促进扩大有效投资专项行动开工项目135个，实际开工109个，开工率达81；列入供而未用土地利用促进扩大有效投资专项行动竣工项目128个，实际竣工89个，竣工率70，竣工率位列嘉兴前列。围绕改革创新，深化简政放权，凝心聚力转变管理职能2016年是国土系统的改革创新年，坚持以问题为导向，系统梳理、整体推进重点工作改革。一是深化行政审批制度改革。制定XX市国土资源局行政审批层级一体化改革实施方案，全面梳理本级管理职能和审批事项目录清单，清理审批事项,做好上级下放权限承接。经过梳理，涉及我局的行政审批事项共计24项（行政许可事项12项，非行政许可12项）。梳理后进行内部整合和职能归并，实行“首席代表制”，优化办事流程，努力构建审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，实现审批提速70以上。2016年审批中心国土窗口共受理各类办件1011件，办结率为100，国土窗口获得流动红旗3次。二是纵深推进“扩权强所”改革。巩固“三位一体”强所创建，通过优化简化办事流程，配足配精基层力量，扎实开展业务培训，积极稳妥促进基层国土所20项下放事权的衔接工作，切实解决服务群众“最后一公里”。在此基7/9础上，积极参与开展相对集中行政处罚权试点改革，进一步有效维护基层用地秩序。三是推进资源要素市场化配置改革。出台关于工业土地差别化供应管理的实施意见，通过实行弹性出让年限、差别化地价标准和差别化用地管理，推进我市工业用地高效利用，促进节约集约用地和产业转型升级。围绕长效管理，健全控违体系，依法依规维护用地秩序2016年，以“法治、德治、自治”为抓手,强化执法监察，强化舆论引导，强化普法宣传，健全土地违法防控体系，依法依规维护用地秩序。一是构建土地执法监管共同责任长效管理机制。深入开展执法监察“两网化”管理，织密土地控违网络，全面建立土地执法监管共同责任长效管理机制，加快各镇（街道）违法用地防控专门队伍建设，完善考核制度、奖惩办法，千方百计降低违法用地比例。2016年全市共开展联合执法巡查1200余次。积极开展“执法监察633工程”，在嘉兴日报曝光XX市永兴物业配套开发有限公司和龙翔街道九里松桥砂石料加工场两起典型违法违规案件，对违法用地行为起到了震慑作用。二是全力做好2016年土地矿产卫片执法监督检查工作。2016年国土资源部下发疑似违法用地图斑178块，图斑面积亩耕地亩。经过核查，查实8/9违法用地102宗，面积亩（耕地亩），违法占用耕地比例。目前，对涉及的违法用地已全部立案并结案，共作出行政处罚69件，收缴罚款万元，处分责任人员61人（次），移送司法机关7件，申请强制执行58件。三是积极配合开展专项行动。扎实推进“三改一拆”工作，充分发挥牵头部门作用，加强指导、协调和督促，做好“建新不拆旧”专项整治行动工作，通过专项整治行动全市累计拆除建筑109万平方米，占“三改一拆”总面积的。积极配合开展“五水共治”工作，以河长制为依托，治理崇福镇李家坝村（六里港河）和利顺村治理河道，进一步净化“三河”。开展全市堆场、码头、搅拌站专项整治，从根本上消灭污染源头。四是扎实做好信访、维权、普法工作。深入开展普法宣传，由局班子成员带队开展村级干部国土资源法律法规政策培训，全市12个镇（街道）178个村级组织的1500余人参训，通过全方位的培训，进一步引导全民树立节约集约、合法合规用地意识。积极开展“”世界水日和水周、“”世界地球日、“”全国土地日普法宣传，创新宣传模式，借助老干部自行车队，将土地法律法规、征地拆迁新政等宣传到田间地头。认真办理国土资源信访事项及“12336”国土资源违法举报电话的接待，妥善解决涉土信访问题，2016年共受理群众来信来访61