赴川渝两地“农家乐”发展情况考察报告_0

1/7赴川渝两地“农家乐”发展情况考察报告四川省XX县农科村是业界公认的“农家乐”发祥地，始于1987年，成都是最早开展“农家乐”旅游活动的城市，也是全国“农家乐”旅游发展最快的省份之一。为了借鉴外省的成功经验，进一步推动我省“森林人家”休闲健康旅游的发展，遵照厅党组的部署，兰思仁副厅长为组长的考察组一行25人，对川、渝两地的“农家乐”经营现状及发展状况进行了全面考察，现将考察情况报告如下一、四川农家乐的规模与发展历程四川省的“农家乐”已遍布21个市、州，截止XX年底，全省“农家乐”经营接待户总计达17037家，旅游吸纳的就业人员237920人，接待旅游者高达8244万人次，旅游接待收入246881万元，上交税费9049万元。“农家乐”成为地方经济新的增长点，也成为贫困地区农民致富的重要手段和经济来源，其发展大致经历三个阶段。第一阶段（19871991）为萌芽阶段，这一阶段农业生产结构开始发生变化，传统农业开始向现代农业过渡，一部分农民利用自己的庭院和责任田从事旅游接待活动，XX县友爱乡农科村就是这一时期的典型，特点是规模小，2/7较分散。第二阶段（19922002）为发展阶段，这一时期的指导思想为“先发展后规范”。从事旅游接待的农户迅速增加，规模不断扩大，在农科村的带动下，成都周边乡村纷纷开展“农家乐”旅游，成都“农家乐”的快速成长又为省内其他地区农村经济的发展树立了榜样，推动了其他市、州的发展，特点是规模逐步扩大，功能逐步完善，分布趋于集中。第三阶段（XX），“农家乐”旅游开始向品牌化、规范化方向发展，XX年，XX县友爱乡、XX区三圣乡、XX区兴龙镇，都江堰青龙镇被授予首批全国农业旅游示范点”称号，标志着成都“农家乐”旅游进入树立形象，打造品牌的新阶段，特点是旅游氛围比较浓厚，旅游特色更加突出，旅游体系逐步建立和完善。二、重庆农家乐的发展状况重庆是我国名闻遐尔的山城，城市周边较具规模的农家乐已有近80家，多以度假村和山庄的形式出现，主要有花果观赏型，农家园林型、花园客栈型、景区旅舍型、会训娱乐型和农家饮食型等六种类型，至XX年底，全市“农家乐”已达3650多个，年接待游客613万人次，实现年收入约2亿元，本次考察选择了XX市XX区，该区辖5个街道11个镇，常住人口80多万人，其中农业人口213/7万人，农民人均收入4283元，旅游农业示范建设项目于XX年初启动，11月底基本完成，现初步形成日接待能力3000人，年旅游接待能力30万人次，年旅游收入亿元，实现利税5000万元，吸收农村富余劳动力5000余人，当地农民人均增收500元。三、川渝两地“农家乐”的主要特点（一）起步早，规模大。“农家乐”发轫于四川，目前已成为农村经济的主要来源之一，截止XX年底，成都共评出453家星级农家乐，全市登记在册农家乐就有7895家，直接就业人员近万人，带动相关人员就业29万人，旅游直接收入亿元。接待游客4021万人次，XX市XX区的三圣“五朵金花”去年接待游客万人次，收入达亿元。（二）领导重视，扶持有力成都、重庆的农家乐发展都贯穿着地方政府领导的重视和政策的扶持。三圣“五朵金花”的打造，成都与XX区共投资亿元，利用“花博会”的契机，改造三圣乡的五个村庄，乡村道路硬化和房屋立面改造90的资金由政府投入。第二次改造区政府按人均35M2的宅基地面积，每平方补助100元的标准投入。以买一把遮阳伞送一把，买一套餐桌椅送一张桌布等方式引导农民对设施升级换代。重庆XX区白市驿清河村“花都”农家的外墙装饰每平方65元，政府补助60元，乡村道路硬化每公里30万元，政府补贴70。此外，区4/7政府按每个经营户补贴2500元灶具，在税费方面，实行能免则免，不能免的减半征收等方式给予扶持，与此同时，区政府整合支农资金，强化对“农家乐”的扶持，“农家乐”的星级评定也是免费的。XX市为三圣花乡开通八条公交线路，方便了市民的出行。（三）特色鲜明，融乡村野趣和乡土文化为一体三圣“五朵金花”各具特色，“幸福梅林”的3000多腊梅是我国三大赏梅基地，“江家菜地”则突出农耕文化主题，“东篱菊园”以菊花生产基地为依托，营造“采菊东篱下，悠然见南山”的田园生活，“花乡农居”以花卉生产大户为龙头，引进国际和国内知名花卉生产企业，“荷塘月色”则以夏赏荷，冬赏灯为经营特色。重庆的陶然居阳光生态酒店以温室花卉和山水园林见长，见迪颐园温泉度假酒店则集生态农业，温泉度假和生态餐厅为一体。“江家菜地”推出800元一分地的认养、认种活动，吸引了城市居民和企业的体验式，参与乡村旅游。在三圣花乡随处可见农谚和农科知识的宣传牌，揉进了乡土文化和乡村野趣的内容，大大提高了“农家乐”的文化品位。（四）体制多样化，投资多元化，川、渝两地农家乐主要有三种发展模式。1、乡村组织型以具有丰富旅游资源，交通便利，有一定经济发展基础的乡村为依托，通过乡政府、办事处5/7有组织地引导农民经营户，按统一规划和建设的要求，发展旅游接待设施和配套服务，该模式可以改善农村环境和基础设施，转移富余劳动力，增加农民收入。2、公司农户型对具有旅游特色的村镇，通过引进有经济实力和市场经营能力的企业，进行公共基础设施建设和环境改善，指导村镇居民开发住宿、餐饮接待设施，组织村民开展民族风情，文化旅游活动，形成具有浓郁特色和吸引力的乡村旅游产品。这种方式可以有效解决乡村开发建设资金严重不足的问题。3、综合开发型乡村旅游资源丰富的县（市），由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金建设和改善公共基础设施，开发核心景区景点，吸引社会资金投入建设旅游接待服务设施，引导居民参与旅游接待服务，促进乡村旅游的快速发展。如三圣“五朵金花”就是以市场配置资源，以城乡一体化的方式打造的案例，通过政府合作经营，先行投入再溢价退出，将开发的项目整体转让给公司。川渝两地“农家乐”的投资主体以民企和个人投资为主导，也有部分村集体的投资行为，投资主体呈多元化格局，三圣乡建立了十分有效的多元化投入机制，1XX区政府对各村的投入分别为花乡农居1400万元，幸福梅林1800万元，江家菜地1500万元，东篱菊园1800万元，6/7荷塘月色1800万元。2引入社会资金仅花乡农居就引入28家农业大户，吸引民间资金1亿多元；3集体资产参与，村集体以土地、堰塘、荒坡等固定资产折股，参与经营。4村民的土地90由村土地流转中心流转，定向引入知名企业和行业领先企业。（五）科学规划，标准化管理乡村旅游开发，科学规划是前提，两地的规划坚持与社会主义新农村建设和城乡统筹发展相结合，充分注重乡村旅游规划的整体性和连续性，注重因地制宜，突出优势，突出特色。抓住重点，分步实施，逐步完善。两地的规划都是以当地政府为主导，实行面上的规划与点的规划相结合，对村镇实行在统一规划后的统一改造，按民居风貌进行设计，开展农居外立面改造，通过“四改”（即改厨、改厕、改水、改环境），修建排污设施，应急蓄水池，垃圾收集点等公共设施，拆除乱搭建房屋，从而达到乡村文明、村容整洁的社会主义新农村建设要求，为“农家乐”的开展奠定了基础。在乡村旅游蓬勃发展的同时，两地率先开展了乡村旅游标准化建设工作，制定了农家乐量级评定标准，并开展了农家乐量级评定，XX市还对乡村旅游业态进一步细化，对乡村旅游的三种业态即农家乐、乡村酒店、乡村古镇等分别进行了规范。在此基础上，四川省正着手制定四川省乡村旅游质量等级评定标准，XX市共出台了成都农7/7家乐旅游服务暂行规定、农家乐旅游服务质量等级划分及其评定农家乐开业基本条件成都农家乐旅游服务质量等级评定实施细则XX市农家乐旅游服务质量等级评定评分标准等管理文件，对辖区“农家乐”经营进行了全面规范。（六）宣传营销，打造品牌四川省大多数乡村旅游的知名度不高，但各级旅游管理部门下大力气，花真功夫指导和帮助抓好乡村