在全市2016年第一季度经济运行分析会上的讲话

1/9在全市2016年第一季度经济运行分析会上的讲话同志们市政府决定，今天召开2016年第一季度经济运行分析会，主要任务是认真贯彻全省一季度经济形势分析会议精神，总结全市一季度经济运行情况，分析形势、查找问题，安排布置今年后三季度工作任务，确保圆满实现全年经济社会发展各项目标任务。刚才，市发改委、统计局和各县区政府就一季度经济运行情况、存在问题、下步打算等，谈了许多好的意见和建议，我都比较赞成。下面，我讲三个方面的意见。一、今年一季度全市经济运行的主要特点今年以来，面对持续干旱灾害的不利影响和整体偏紧的宏观环境等一系列困难和问题，全市上下认真贯彻落实市第三次党代会、市委三届二次全体（扩大）会议、全市“两会”精神，按照“好字当头、快字当先、能快则快、好中求快”的要求，一手抓生产促发展、一手抓抗旱保民生，全市经济保持持续健康发展的势头。13月，预计实现生产总值亿元、同比增长12，增速比全国高出个百分点、比全省高出个百分点。其中，第一产业增加值亿元、同比增长，第二产业增加值亿元、同比增长19，第三产业增加值亿元、同比增长。概括起来，全市一季度经济运2/9行主要呈现出“一强劲、三增长、三平稳”的特点。“一强劲”固定资产投资增势强劲。一季度，完成固定资产投资亿元、同比增长，增幅比全省高出个百分点、比上年同期高出个百分点。在全市固定资产投资中，城镇投资亿元、同比增长，农村非农户投资亿元、同比增长，房地产投资亿元、同比增长。分行业来看，完成交通投资亿元、水利投资亿元、电力投资亿元、公共设施管理投资亿元。全市100个重点建设项目进展良好，完成投资亿元，占一季度投资总额的77，其中溪洛渡水电站、向家坝水电站、威信煤电一体化和镇雄火电厂这四大能源项目完成投资亿元。“三增长”农村经济稳步增长。坚持把抗旱救灾作为重中之重，深入推进农田水利建设、应急蓄水送水、春耕备耕等各项工作，农村经济保持平稳发展。一季度，实现农林牧渔业总产值亿元，同比增长。完成冬季农业开发万亩，占计划的；小春粮豆种植万亩，占计划的；大春作物播种万亩，同比增加万亩；烤烟育苗全部结束。实现畜牧业总产值亿元、同比增长6，肉类产量达万吨、同比增长。扶贫开发扎实推进，国务院乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会在我市成功举行，相关规划编制工作有序开3/9展。转移输出农村劳动力万人，实现务工纯收入亿元、同比增长。工业经济持续增长。一季度，实现工业总产值亿元，同比增长，增速比前两个月提高了个百分点；完成工业增加值亿元、同比增长，增幅比全省高出个百分点、比上年同期高出4个百分点。其中，规模以上工业实现增加值亿元、主营业务收入亿元，同比分别增长和。主要工业产品产量较快增长，卷烟、水泥同比分别增长和。华电镇雄火电厂正式投产运营，国际玩具城、云天化煤代气、盐津滇和液白酒、水富噜咪啦薯片加工等项目积极推进。投资额在500万元以上的工业项目完成固定资产投资58亿元，同比增长。工业园区发展取得新进展，鲁甸和彝良工业园区升级为省级工业园区。社会消费稳定增长。一季度，完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。按地域划分，城镇增长，乡村增长10；按行业划分，批发业增长，零售业增长，住宿业增长，餐饮业增长17。旅游业呈现良好发展态势，共接待游客万人次、同比增长，实现旅游综合收入亿元、同比增长。据不完全统计，主要景区景点接待旅行团队1279个，是上年同期的倍；接待旅游团队游客万人次，是上年同期的倍。“三平稳”4/9财政金融运行平稳。一季度，完成财政总收入亿元，同比增长；地方财政一般预算收入亿元，同比增长，其中税收收入亿元、同比增长。完成地方财政一般预算支出亿元、同比增长。到3月末，全市金融机构人民币存款余额达到亿元、比年初增长，贷款余额达到亿元、比年初增长，其中短期贷款余额达亿元、比年初增长8，中长期贷款余额亿元、比年初增长。移民形势总体平稳。截至目前，向家坝水电站库区绥江县城一期场平工程完成97、二期扩容场平完成70，集镇迁建一期工程全部完成、二期场平完成80，城集镇移民安置房启动建设万平方米、主体完工184万平方米，公建房启动建设万平方米、主体完工万平方米；水富邵家坪移民安置点配套基础设施建设基本完成，移民已搬迁入住；永善桧溪、佛滩集镇迁建新址场平工程基本完工，大部分移民已启动建房。溪洛渡水电站库区永善黄坪、甘田集镇及大兴安置点场平工程已全面启动，永善青龙、昭阳龙汛、巧家二台坪子安置点施工单位已经进场。向家坝水电站库区累计启动搬迁安置6622户24416人，溪洛渡水电站库区累计签订安置协议7176户26410人。民生保障运行平稳。一季度，实现城镇居民人均可支配收入4128元、同比增长，农民人均现金收入988元、同比增长18，增幅均高于全年计划目标。全市5/9居民消费价格总指数为，分别比全国、全省低个和个百分点，处于平稳区间。科教文卫、城乡就业、安全生产、治安防控、保障性住房建设等工作有序推进。新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作有序开展，发放城乡低保金亿元，困难群众救助力度不断加大。二、当前经济运行面临的困难和问题今年一季度全市经济发展取得的成绩是主要的，但也还存在一些困难和问题。主要是生产总值增速比全年计划目标偏慢4个百分点，仅完成年度任务的，欠进度目标个百分点；地方财政一般预算收入增速比全年计划目标偏慢个百分点，比上年同期低27个百分点；社会消费品零售总额增速比全年计划目标偏慢个百分点，仅完成年度任务的。具体分析，主要存在5个方面的困难和问题（一）干旱灾情严重。截至4月20日，全市平均降雨量仅有57毫米，比常年同期偏少26，有17条河流断流、35座水库干枯，库塘蓄水总量仅有亿立方米，可供水量仅有亿立方米。旱灾已造成农作物受灾万亩，有51万名群众和20万头大牲畜出现饮水困难，工矿企业生产受限30以上，初步统计直接经济损失超过11亿元。目前，旱象还在持续，严重影响了全市工农业生产和群众生活。据气象部门预测，今年汛期将在5月中下旬开始。（二）工业制约较多。一季度，全市工业增加6/9值增幅比年度计划目标低个百分点，仅完成全年任务的17；主要工业产品产量下降，电石、合成氨、化肥产量分别下降、和；企业亏损明显，在全市192户规模以上工业企业中，预计亏损的有63户，亏损额达亿元。工业经济面临的主要制约一是干旱缺水问题突出。部分水电企业、铅锌采选企业和水泥厂处于停产或半停产状态，其中水电发电量与上年同期相比下降；因干旱使工矿企业产能不能得到充分释放，工业总产值和增加值增速不同程度地受到了影响。二是生产要素供应趋紧。电力供应不足，用电负荷缺口达到30；天然气供应紧张，云天化尿素生产明显受限；石油、运输、劳动力等价格上涨，企业生产成本增加，盈利空间受到影响。三是煤炭行业复产率低。截至目前，在全市246对煤炭矿井中，复工的有196对，复产的仅22对，复产率仅有。四是工业产品价格下滑。工业生产者出厂指数下降，购进指数上升，价格购销剪刀差为8个百分点。五是环境指标约束明显。由于我市新上工业项目以能源密集型居多，随着节能减排工作深入推进，完成约束性指标任务更加艰巨，工业转型升级任重道远。（三）投资压力较大。尽管一季度固定资产投资增速很快，但剔除溪洛渡、向家坝水电站建设投资，县区规模以上地方投资仅完成亿元、占全市投资的，较上年同期减少个百分点。一是县区间发展不平衡。投资增速最7/9快的鲁甸达到，增幅在40以上的还有盐津和绥江，增幅在20至40的有昭阳和巧家，而镇雄、大关、永善、水富都出现了负增长，分别负增长、。二是重大项目进展较慢。在全市100个重大建设项目中，在建的有48个，完成投资亿元，占年度计划的、差进度近8个百分点，还有52个项目没有开工建设。三是投资增长后劲不足。受土地、资金、环评、征地拆迁、产业政策等因素的影响，部分重大项目特别是工业项目前期工作推进缓慢，落地比较困难。如众一煤化工、驰宏昭阳电解锌、市职教中心、市幼儿园等项目受多种因素影响，至今没有实质性的动工建设。由于项目接续能力不强，断档脱节现象明显，严重影响了投资增长的可持续性。（四）资金瓶颈突出。一方面，项目业主投融资困难。目前，国家继续实行稳健的货币政策，重大基础设施、工业发展、社会公益性项目建设资金筹措比较困难。市工信委对全市30户重点骨干企业流动资金需求情况进行了调查，30户企业需贷款18亿元，银行承贷9亿元，满足率仅有50，还有很多中小企业贷款需求得不到满足。到3月末，全市金融机构人民币贷款余额增速同比回落个百分点，存贷差高达315亿元，并呈现出继续扩大的趋势。另一方面，市县财政投入能力有限。今年以来，市级财政刚性支出较大，财政收支平衡压力增大。县区政府也同样面8/9临这一问题。由于市县财政投入能力有限，直接影响到项目的前期工作、启动建设和加快推进。（五）移民任务艰巨。按照向家坝、溪洛渡水电站工程建设时间节点要求，今年5月底以前要完成向家坝水电站库区淹没水位线以下的移民搬迁任务、11月底以前要完成溪洛渡水电站库区淹没水位线以下的移民搬迁任务，时间极端紧迫，任务极端艰巨。一是移民工程建设任务重。绥江城集镇移民安置房主体工程仅完成总任务的，公建房主体工程只完成总任务的，市政设施建设还不能满足移民搬迁安置的需要。永善县桧溪、佛滩集镇移民自建房以及黄码、南佛公路建设进度缓慢，绥江大、小汶溪桥建设相对滞后。溪洛渡水电站库区集镇迁建和移民集中安置点“三通一平”建设虽然已相继启动，但进度很慢。二是移民搬迁安置任务重。从目前的进度来看，向家坝水电站库区在5月底前要完成近4万人的搬迁安置任务，特别是任务最繁重的绥江县至今仍未启动大规模的搬迁安置；溪洛渡水电站库区在11月底前要完成近3万移民的搬迁安置，任务非常艰巨。三是维护移民稳定任务重。“两站”下闸蓄水时间日益临近，移民维稳形势进入了高度敏感期。特别是随着