在2016年全市农村信用社主任会议上的讲话

1/12在2016年全市农村信用社主任会议上的讲话深入开展党风廉政建设和反腐败工作推动农村信用合作事业又好又快发展在2016年全市农村信用社主任会议上的讲话同志们现在，我就2016年全市农村信用社党风廉政建设和反腐败工作作一回顾，并就2016年党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见一、2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾2016年，根据省联社、市纪委工作部署与要求，联社党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻中纪委六次全会精神,不断健全党风廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为圆满完成全年工作任务提供了有力的保障。（一）党风廉政建设责任制进一步落实在过去的一年，我们根据党风廉政建设责任制的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确新形势下做好党风廉政建设工作的重点和努力方向，加大反腐倡廉工作力度。年初联社党委与基层各支部签订了党风廉政2/12建设责任状，领导班子成员全部签订了廉政建设承诺书，同时，联社中层干部也都签订了廉洁自律承诺书，使党风廉政建设工作进一步得到落实。此外，按条口分解任务，区分牵头部门与协办部门的责任，把党风廉政建设和反腐倡廉工作逐一分解到相关职能部（室），保证事事都有责任人，一项一项抓落实，做到责任明确、任务清楚、要求具体。（二）深入开展“三项治理”工作，加大案件查处和责任追究力度根据省联社、银监局、市纪委的要求，有计划有步骤地在全市信用社系统内开展案件专项治理、安全防范百日整治专项行动及治理商业贿赂专项工作。联社成立了“三项治理”工作领导小组，坚持把“三项治理”作为全年的工作重点，结合经营管理和风险控制工作一起落实。2016年，联社纪检部门共受理群众信访举报10件，现已查结，办结率100。其中1件转立案,即对1名基层社主任，利用职务上的便利，对处置的抵债资产不按规定及时入账归还贷款，而挪作他用，对其疏于管理的行为给予了党内严重警告处分；对2名基层社主任因违反联社“五小”禁令，给予行政警告处分并扣发三个月岗位工资，另5名员工实施责任追究，对其进行诫勉谈话并扣发23个月岗位工资，同时在全系统进行了通报，并进一步明确了纪律3/12要求；此外，对案件在2016底前责任追究8人的基础上，2016年继续对该案的相关8名责任人实施了责任追究。联社对该案中所有责任人全部追究到位并在本系统进行了通报。受到联社开除党籍和行政开除处分，并被人民法院判处有期徒刑7年6个月。（三）领导干部廉洁自律各项规定得到有效落实继续认真贯彻落实领导干部廉洁自律若干准则和各项规定，通过加强教育，健全制度等，进一步增强领导干部廉洁自律意识。2016年联社廉政账户收到上交款万元；收到4份基层主任上报的重大事项报告；中层以上干部住房清理工作基本完成并取得了较好的效果。（四）制度进一步健全与完善为了加强对全市信用社干部员工教育、管理和监督，规范干部员工履职行为，建立健全防范长效机制。去年，联社出台了联社党员干部谈话制度、联社党员干部廉政制度、联社党员干部违规行为处理暂行办法、联社责任追究制度等多项制度和办法。通过制度建设，使党员干部有规可依，有章可循，知道什么可以为，什么不可为，有效防止和杜绝各种不正之风和违规违纪行为的发生，充分体现出源头预防、制度先行的作用，推动了长效机制建设。（五）纠风工作深入开展4/122016年6月上旬，联社监事会向各位监事发出9份提案表，对联社在稳健经营、规范管理、廉洁自律等方面广泛征求意见和建议，共收到反馈意见或建议10条；下旬，联社又组织召开了本系统行风评议监督员座谈会，共收到意见或建议29条，联社及时组织落实整改，并将整改意见以江信联2016119号文向基层进行了反馈；10月份联社纪委再次向联社外部理、监事、市属机关部门、各镇政府等发放征求意见表60份，从“三农”服务、经营理念、服务态度、办事效率、廉洁自律等八个方面广泛征求意见和建议，共收到各类建设性意见或建议5条，并提交相关职能部门组织整改，受到社会一致好评。（六）廉政文化建设活动不断深入一是联社党委举办了“庆七一，知荣辱，树新风”演讲比赛，增强了党员干部知荣辱树新风的决心；二是组织学习心得交流，通过学习交流，不断提高了党员干部的廉政文化素养和精神境界；三是上党课。为将学习党章活动进一步深入，3月24日，联社特邀江都党校汪副校长对修订过的党章向本系统的党员干部及入党积极分子近100人进行了现场辅导，使大家对党的认识进一步提高；四是组织党员干部收看江都电视台影视频道播放的“样板村”黑幕及勤廉风采（一）党风廉政建设专题教育片，通过收看正反两方面典型事例，起到了警示教育，增5/12强了党员干部拒腐防变的能力和遵纪守法的自觉性；五是组织机关党员干部瞻仰了烈士陵园、许晓轩故居，从而增强了党员干部工作责任感和事业心。在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，全市信用社党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。主要表现在一是少数信用社对贯彻落实党风廉政责任制工作满足于一般性地提要求，具体抓落实不够；二是责任制配套制度的落实还不够到位，有的制度虽然制订了，但执行不力；三是党员干部廉洁自律的一些规定落实不够到位；四是检查监督和案件查处及责任追究力度有待进一步加强等等，这些都需要在今后的工作中加以解决。二、2016年党风廉政建设和反腐败工作意见2016年，全市党风廉政建设和反腐败工作总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及中纪委七次会议精神为指导，以科学发展观统领改革发展全局，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕大局，突出重点，着眼于建立教育、制度、监督并重的惩治与防范腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力塑造新时期党员干部“为民、务实、清廉”形象，为我市信用社的改6/12革发展提供有力保障。（一）加强学习，树立良好风气2016年基层各党支部和党员干部要深入学习贯彻中纪委七次全体会议精神和胡锦涛总书记的重要讲话，胡总书记的讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了当前加强反腐倡廉工作的四项重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要大力倡导8个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。因此，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实，把思想和行动统一到中央的精神上来。要通过学习，进一步强化六种意识。一是要强化大局意识，服务科学发展不动摇；二是要强化实效意识，确保廉政教育不滞后；三是要强化责任意识，维护法纪权威不含糊；四是要强化民本意识，狠抓纠风治乱不懈怠；五是要强化创新意识，推进制度建设不停步；六是要强化使命意识，加强自身建设不放松。当前加强反腐倡廉工作的四项重点任务是第一，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律；第二，必须进一步抓好大案要案查处；第三，必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作；第四，必须进一步抓好7/12反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。倡导的八个方面的良好风气是一要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想；二要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点；三要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神；四要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神；五要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一和严肃性；六要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定；七要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规；八要生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。（二）加强教育，提高党员干部素质要以科学发展观为统领，从努力构建社会主义和谐社会的高度出发，深入开展荣辱观教育、反腐倡廉教育、党规法纪教育、典型示范教育和警示教育，将一些违法违纪警示片有计划、有组织地组织党员干部收看，使党员干部特别是领导干部牢固树立社会主义荣辱观，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、8/12利益观，使每一位党员干部做到自重、自省、自警、自励，严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁自律的各项规定及“五小”禁令，自觉成为建设社会主义和谐社会的推动者和实践者。（三）继续落实党风廉政建设责任制积极、扎实、有效地落实党风廉政建设责任制，是大力加强党的作风建设，坚持党要管党、从严治党的有效手段也是对领导干部加强权力运行制约、加强事前监督、坚决反对和防止腐败的有力措施。新的一年里，我们要高度重视党风廉政建设，坚决克服松劲麻痹思想。坚持联社党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，联社党委继续与基层党支部（信用社）签订党风廉政建设责任状，联社中层以上干部要签订廉政承诺书。同时将党风廉政建设工作任务进行分解，明确职责，并在年中、年末对党风廉政建设责任制落实情况进行检查、考评、总结。要通过落实党风廉政建设责任制，把各方面的积极性和主动性发挥出来，努力形成全系统上下互动反腐败的工作局面。这里再次强调党员干部不仅要带头执行党风廉政建设责任制，对本支部、本社、本部（室）党风廉政建设承担责任，还要严于律己，以身作则，自觉接受监督。各9/12支部书记、各信用社、部（室）的“一把手”对本支部、本社、本部（室）的党风廉政建设和反腐败工作负总责。严格党风廉政建设责任制考核和纪律执行，不管是谁违反制度，都要予以追究。（四）加强廉政文化建设，不断丰富廉政文化建设内容积极开展廉政文化进信用社活动，以党风廉政教育和职业道德教育为重点，建设富有特色的廉政文化。一是建立廉政文化建设领导小组，并切合实际制订廉政文化建设规划、计划和活动制度；二是建立活动场所。设立廉政文化宣传栏、图书室、阅览室和电化教育室，充分发挥勤政廉政先进典型示范和警示教育的作用；三是加强反腐倡廉教育。结合辖内工作实际，将廉政教育纳入党员干部培训教育计划，领导干部带头讲党课，使全体党员干部不断强化廉政意识，增强法制观念，规范廉洁从政行为；四是组织开展丰富多彩的廉政文化活动。通过开展以廉政文化为主题的演讲比赛、征集格言、举行勤廉事迹报告会和警示教育会等，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围；五是将廉政文化建设与作风建设、社风建设、效能建设相结合，建设富有特色的廉政文化。通过廉政文化进信用社活动的开展，实现“工作上务实求真、思想上观念明确、品种上体现特色、服务上显现优势、发展上突出科学、廉洁上整10/12体推进、素质上综合提高”的目标和要求。（五）进一步完善制度，重视制度的贯彻执行1、继续执行领导接访日制度。由于联社领导班子成员的人事调整，联社纪委已以江信联纪发20162号文对领导接待日进行了调整，并在本系统进行了公布。这一制度是联系群众、倾听群众呼声的重要渠道，也是切实加强党风廉政建设的有效措施。2、继续施行重大事项报告制。一是党员干部个人重大事项要向组织报告。对信用社党员干部个人购、建、装修房屋，经办婚、丧、禧、寿等重大事项均实行事前监察审查报告制。二是基层社（部）在接收处置抵债资产、呆账贷款核销、举办大型活动、修建办公大楼等事前均需向联社报告，纪监部门将适时监督检查其程序化和合规性。3、继续执行党员干部述职述廉制度。每年进行一次联社领导班子述职述廉、公开民主测评，联社机关中层干部民主测评，基层中层干部、稽核人员履职考核活动，以推动廉政建设工作的开展。4、继续执行重要岗位离任（职）审计制度。对基层社正副主任、主办会计、信贷员以及联社职能部（室）负责人等重要岗位人员的异地交流或岗位轮换等都要及时稽核审计，客观公正地作出审计结论和处理意见。（六）切实加强对党员干部的监督11/12各党支部要组织全体党员干部认真学习中国共产党党内监督条例（试行），领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。重点加强对党员干部的监督，进一步健全和完善党的民主集中制、党员干部民主生活会制度、重大决策征求意见制度、谈话制度等。要将党内监督与民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。（七）强化责任追究，加大案件查处力度重点查处党员干部的违纪违规行为，特别是违反财经纪律和受贿、挪用、侵占集体资金的案件。抓住容易发生腐败问题的重点和环节，实行业务线与监督线“双线责任追究”制，发生案件和重大违规经营行为或风险的，剖析、追查各个环节的责任。坚持有案必查，查案必严的原则，提高震慑力。对经查证确属违纪违规的，严肃处理，从严追究。触犯刑律的，坚决依法追究刑事责任。提高违纪违规行为的成本与代价，使之轻易不能为、轻率不敢为，最终达到规范事、挽救人、减少案件发生和资金损失、确保农村信用社改革发展稳健运行的目的。八切实抓好节日期间党风廉政建设一是有的放矢教育引导，要联系思想和工作实际，针对“人送我也送，人拿我也拿”的从众心理、“收之无妨”的无所谓态度、“拒之不恭”的情面观念、“小节无害”的12/12错误思想，开展讨论，用实践“三个代表”重要思想和共产党员先进性建设的要求，认真对照反思，从正反典型中吸取经验教训，端正思想，认清其危害。二是率先垂范