当前农村信用社改革发展中应重点关注的问题及对策

1/5当前农村信用社改革发展中应重点关注的问题及对策目前，农村信用社改革试点工作已取得了突破性进展和阶段性成效，但是在法人治理运行、人力资源管理、制度完善、经营创新、内部管理、企业文化等方面仍存在问题。本文从农村信用社存在的问题入手，探讨加快农村信用社改革和创新的途径，力争为农村信用社改革发展提出新的对策和建议。一、当前农村信用社改革发展中应重点关注的问题1、法人治理运行有待于进一步规范。目前虽然建立起了以“三会一层”为主的法人治理结构，制定了法人治理运行规则、“三会”议事规则等规章制度，明确了“三会”、“三长”的职责分工，但真正运行时仍存在困难。主要原因是法人治理运行的规章制度都是根据上级部门套制，比较粗放，执行性不强。同时，从县联社的角度出台实施细则难免存在定位不高、不科学、不规范、不系统等问题。2、人力资源开发和利用有待于进一步提高。当前，农村信用社的人力资源状况是人才匮乏，人员断档，进人渠道不畅。主要有以下三方面一是人员总量不足的问题。自94年行社分门办公以来，农村信用社存贷款业务总2/5量成倍增加，但新进人员少，减员多，人员总量呈负增长趋势，影响了业务开拓。二是人才缺乏的问题。随着业务的发展，高级管理人员、复合型人才、科技开发人员和客户经理四方面的人才缺乏的问题日益突出，引进人才、优化人力资源配置迫在眉睫。三是人才分布带有不均衡性，需要加以调剂。3、业务经营自主创新需进一步加强。由于先天不足等原因，农村信用社结算渠道不畅，大部分没有开通国际结算，有的国内结算也不畅通；网上银行、电子银行等业务开拓缓慢；中间业务品种单一，市场竞争能力不强。4、没有形成核心突出、特色鲜明的企业文化。农村信用社企业文化容易形成两个极端一是不重形象。服装不统一、标识不统一，不管是形象、服务还是金融产品，随意性大，不规范，越来越不符合客户对现代金融服务的要求。二是缺乏灵魂。片面地模仿其他商业银行，忽视员工的价值取向的引导和企业精神的培育，在一定程度上制约了企业文化建设向深层次发展。5、内控建设和案件防范工作仍需进一步加强。部分县联社存在重经营轻管理、重规模轻质量等方面的问题，为发展埋下了隐患。6、对县联社绩效评价和考核体系需进一步健全。对理事、监事、高管人员，尚没有科学、完备的绩效评价3/5和考核体系，这靠单个联社是很难独立完成的；对业绩的考核也没有完全从下达规模性任务指标的考核模式中摆脱出来。7、县级联社行政性事务过多。一是会议多，有时指名让主要负责人参加的会议一天就有多个；二是文件多；三是检查多，上级各部门的检查交叉进行，形成重复；四是应酬多，影响了抓经营的力度。二、对策和建议1、制定完善的法人治理运行实施细则。建议上级部门联手，细化法人治理运行规则，使法人治理结构更加完善，更易操作。比如要进一步明确“三会”与党组织之间的关系。2、加强人力资源的管理。一是对县联社合理定编。调剂人员统一尺度。二是加大县联社人才录用自主权，确保引进人才有的放矢。三是建立员工培训制度。根据目前农村信用社的实际状况，引进大批人才是不现实的，要保证业务发展的需要，最重要的一点是重视现有人员的潜能开发，加大培训力度，增强自身“造血”功能。可遵循按需施教、学用结合、定向培训的原则，建立健全培训制度。采取以在职培训为主的灵活多样的培训方式，并因人、因事开展培训，争取快出人才，出好人才。同时实施走出去、请进来的策略，加大“新知识、新业务、新技能”的培训，4/5建议省联社可统一联系省内知名高校，针对信用社实际工作的需要，举办不同内容和层次的培训班，县联社可将培训机会作为对工作表现突出员工的奖励。3、加快业务创新步伐。要把创新作为发展的第一推动力，积极开办电话银行、网上银行、外汇业务、融资业务，拓宽结算渠道。建立起紧跟市场需要的业务拓展机制，加大中间业务开发力度，从人性化角度出发，以客户为中心，增加代理业务范围，创新中间业务品种，赢得市场。4、创建良好的企业文化。坚持内强素质、外树形象、创树品牌。注重现代企业形象的塑造和精神内核的铸造。一是建设物质文化。导入CIS系统，对金融产品、技术装备、网点形象、服务形象进行全方位的包装设计，诠释企业精神。二是推进制度文化。加大内控建设力度，细化操作规程，使内部管理和对外服务科学、规范、合理。三是传播精神文化。结合实际，创建信用社的价值标准和核心价值观，包括服务宗旨、管理战略和发展方向，并要得到职工的认可。在此基础上，通过充分宣传、强化培训、营造氛围、树立典型等手段，使信用社的核心价值观深入人心，必将激发起员工队伍强大的凝聚力和战斗力。5、为县联社一心一意抓经营创造良好的环境。一是建立健全科学有效的县联社绩效评价体系和考核体系，5/5充分发挥其正向激励和导向作用。要进一步明确对理事、监事和高级管理层成员的绩效评价标准。要完善考核体系，对县联社考核可主要围绕四方面即效益为主线，通过扭亏增盈额看经营的好坏，通过人均存贷款业务量看劳动量，通过不良贷款占比看资产质量，通过历年挂帐亏损消化看发展后劲