县农业发展银行2016年度工作计划安排意见

1/40县农业发展银行2016年度工作计划安排意见2016年，是落实国家“十二五”规划的开局之年，也是全行上下承前启后、继往开来，努力开创改革发展新局面的关键之年。根据上级行确定2016年农发行的总体要求及省分行党委结合辖区实际确定2016年的工作思路是在省分行党委的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕经营管理中心工作，强化精细化管理和加快业务有效发展并重，抓班子，带队伍，提高素质，提高效率，提高效益，加强内控，实现两手抓，两手硬，推动各项工作再上新台阶。根据这个工作思路结合本行实际，经县行班子研究，今年的总体目标是1、支农目标。确保粮棉油收购信贷资金供应与管理工作不出现大的问题，农业产业化龙头企业、加工企业信贷业务要有较大发展。月均贷款余额较上年增长10以上。2、经营目标。存款持续增长,存款旬均余额较上年增长11以上。进一步加强经营核算，大力增收节支，千方百计完成省分行营业部下达的利润计划。3、改革目标。现有在职人员继续稳定，积极稳妥推进社会化用工和薪酬制度改革，内控机制建设取得新的进展。2/404、队伍建设目标。员工综合素质明显提高，无信访无举报不发生各类案件，在全行上下努力营造一种风正气顺心齐，想干会干干好，为民务实清廉，团结一致干工作，一心一意谋发展的良好局面。根据上述目标，特做如下计划安排一、全力营销，切实加快业务的有效发展（一）抓主体业务巩固提高，保证合理的收购资金需要一是积极支持企业开展自主收购和调销粮棉油业务。在贷款条件的掌握上，把握政策，因企、因地制宜，一企一策，按照“市场定价、企业自主”的原则和企业的风险承受能力发放贷款。大力发展优质客户，提高企业竞争力和市场占有率，巩固传统业务的主体地位，向信用观念好、经营水平高、抗风险能力强、有发展潜力的黄金客户倾斜，积极支持其做大做强。对粮棉油购销企业、产业化龙头企业和加工企业直接收购粮棉油的贷款需求，按照统一的贷款管理办法给予信贷支持。6月底和9月底之前，分别完成夏粮收购企业和秋粮棉花收购企业信贷资格认定工作，并以适当方式向社会公告。同时要组织力量深入基层、企业农户进行细致的调查研究，对国有和国有控股企业按两年平均购销量核定最高限额；对民营企业包括改制为民营的，按担保抵押额核定最高限额，为支持粮棉收购做好充分准3/40备。在本县域内，至少选择一家符合贷款条件的粮食企业予以支持。如确实没有具备贷款资格企业的，要主动向地方政府汇报，促请地方政府指定资信和经营状况相对较好的企业承担粮食收购任务，并与地方政府、企业主管部门和企业签订四方管理协议，落实贷款偿还责任。在此基础上，给予贷款支持，或者支持优质企业跨区收购，确保本县域内不出现贷款发放的空白点。要积极争取县政府和社会各界的理解和支持，赢得工作的主动权。（二）加大农业产业化龙头企业、加工企业和其他粮食企业的营销力度一是制定客户营销规划。立足当地资源状况，认真对本县客户情况进行调查摸排，认真分析当地粮食市场和客户经营特点，对客户进行排队和分析，确定优先、近期、中期和长期的发展规划，按照市场规划选优限劣，列入项目库进行管理。并加强企业动态管理，全面掌握和及时更新客户信息，切实做好客户及项目库的扩充、筛选、排队等工作。二是落实营销责任和目标。进一步落实客户营销责任，建立客户营销责任制，把全县的客户资源分配落实到主管领导及信贷人员身上。在营销中不仅要营销现有的优质客户，还要营销潜在的目标客户；不仅要营销贷款支持范围内的企业客户，还要营销财政等政府机构。三是实行分类营销。我们要从本地资源出发，加强行业政策研究4/40和行业分析，我们按行业分类确定营销策略，按照“抓大不放小”的原则，重点营销粮棉油产业化龙头企业和骨干加工企业。四是加强项目调度。定期召开项目工作调度会，对已上报的营销项目进行审查，督促加大客户营销力度和步伐。五是积极做好政府信用协议贷款。及时准确地把握难得的发展机遇期，主动同政府、财政等有关部门进行沟通协调，摸清需求。本着规避和防范风险，充分发挥政府信用协议贷款作用效益的原则，结合本县实际，提出具体的意见和建议，并向县政府进行反馈，争取及早完成与县政府签订落实协议工作。六是实行客户分级管理。切实管好应管的客户及项目。七是全面推行客户经理制。行长作为客户营销的第一责任人，要根据本行管理客户的数量和管理任务的需要配备客户经理，客户经理为管户主要负责人。根据贷后管理操作规程，客户经理要认真履行职责，加强对客户的日常监管和首次跟踪、定期、全面检查，掌握和分析客户账户资金往来情况，监控资金流向和收集、分析客户相关资料，营销金融产品，为客户提供金融服务，有效防范和控制业务风险，提高经营效益。（三）积极做好代理保险业务和存款组织工作。一是加大代理保险业务。3月底前，摸清企业代保财产底数，制定业务发展规划。积极扩大银保合作对象和适应企业需要的保险品种。将与各保险公司的合作引入竞争5/40机制，为客户提供更加全面的保险服务。继续坚持以贷引保，捆绑营销。凡是在我行开户企业，都要在我行办理保险，今年要应保尽保。新业务贷款企业要坚持“双单作业”操作要求。对贷款形成的资产入保，要明确农发行为第一受偿人，弱化信贷风险。加强规范合作。要严格按照营业部保险代理业务操作细则和上级行与各保险公司签订的协议、合同规定，办理保险代理业务。二是认真做好存款组织工作。加大存款组织力度，拓宽资金来源渠道，是降低筹资成本，提高经营效益的重要途径。为此要高度重视并切实加强存款组织工作。要坚决看好由我行监督拨付的财政性存款，防止超范围使用和挤占挪用问题的发生。同时，积极与县政府协调，抓住办理政府协议贷款的有利时机，力争使我行成为代理辖内各种支农资金及财政性支农资金拨付的主办行。对我行支持的粮棉油收购企业，要将其全部资金纳入监管范围，加强监测，并按规定用途使用。特别要加强对销货回笼款的跟踪监测，促其及时归行。要定期分析企业财务报表，加强现金检查和大额现金支付管理，有效防止企业挤占挪用和资金体外循环。今年，要对企业库存现金限额重新核定，此项工作要在5月底前完成。对粮棉油产业化龙头企业、加工企业和其它粮食企业，要积极主动地提供开户和结算服务，尽可能地改进服务手段。对我行独家提供贷款的企业，要求企业必须把全部存6/40款存入我行。对于向多家银行融资的企业，要求企业必须把相应比例的存款存入我行。据此要求，明确核定出企业在我行最低存款比例，并签订协议监督实施。继续加强对三项资金（企业风险保证金贷款准备金、企业改制资金、企业财务资金）的管理。同时，要加强企业开户管理，防止企业资金流失。在加大信贷支农力度。做好“一体、两翼”工作，加快业务有效发展上，还要把握好两点第一点要优化贷款结构。加大对优质客户的支持力度。坚持择优扶持，择优选贷，在巩固我行在支持粮棉流通中的主导地位的同时，以支持农业产业化为依托，延伸信贷服务领域，通过开展订单生产、合同收购、“公司农户”模式，支持粮棉油深加工、畜牧养殖、良种经营、良种繁育以及优质商品粮棉基地建设，解决企业在订单生产和经营过程中的短期流动资金需要。对纺织等产能过剩以及不符合国家行业规划和产业政策的项目，按照国家宏观调控要求，原则上不得发放固定资产贷款。在科学规划、合理布局的基础上，择优、适度支持技术改造、物流仓储和市场体系建设。积极争取开办化肥储备等贷款业务，做好开办开发性贷款的准备工作。第二点要改进金融服务。要牢固树立金融服务意识，正确处理管理与服务的关系，寓信贷管理于服务之中，7/40从被动等客上门向主动上门服务转变，从监管为主向服务、监管并重转变。积极开展微笑服务和限时服务，加强技术练兵，不断提高工作质量与效率，努力构建新型银企关系，实现银企双赢。在保证综合业务会计应用系统的稳定运行的基础上，积极推进支付结算业务的创新。按照人民银行的部署，确保小额支付系统顺利上线运行和做好京津冀跨区域票据交换工作。要认真搞好资金需要预测和资金调度，合理安排信贷资金。建立健全价格信息采集、分析和预测公布制度，引导企业合理购销。积极推行银行承兑汇票结算方式，为企业提供方便、快捷的结算服务。二、精细管理，努力提高经营质量和效益推行精细化管理，优化资源配置，加强经营核算，是我行建立符合现代银行要求的经营管理模式的重要内容。要通过建立既有激励又有约束的经营机制，变粗放管理为精细化管理，促进全行依法合规经营，扩大收入，控制成本，着力提高经营效益。（一）加强经营管理绩效考评我们将按照省分行营业部制定的经营绩效考评办法，对各部室完成工作任务情况进行考核，充分发挥绩效考评体系的激励作用，引导加快业务发展，提高经营绩效。经营绩效与党风廉政建设、安全保卫分别考核，分别挂钩，分别将惩。为进一步明确责任、加大管理力度，县支行与8/40各部室负责人签订经营绩效目标责任书，明确经营管理职责，并将落实情况与主要负责人及员工的评先和绩效工资等挂钩，促使我行努力提高经营管理水平。同时，将签订党风廉政建设责任书和安全保卫目标管理责任书，作为增强中层领导干部的管理责任，进一步加强党风廉政建设及安全保卫工作。在当前薪酬制度由行员等级工资制向岗位绩效工资制转变的情况下，要把各项任务分解落实到部门、到人，并与职工的经济利益挂钩。（二）严格信贷计划和资金管理一是增强信贷计划的严肃性，建立计划信贷制约机制，坚决杜绝无计划、超计划放款。对违反信贷计划规定的，按照“经营绩效目标责任书”要求，给予责任、经济和组织处罚。二是根据政策性贷款和商业性贷款的不同特点和管理要求，改进信贷计划和资金管理方式，实现资源优化配置。按照总行“区别对待、分类管理、规模调控、合理定价”的信贷计划和资金管理方式，结合县内实际，合理配置信贷规模和资金。在首先保证政策性贷款需要的前提下，信贷计划和资金逐步向优质客户和信用好、经营效益好项目倾斜。三是提高资金使用效益，降低资金使用成本。对系统内借款共分1年以内和1年以上两个档次管理，确定不同利率标准，分设科目，分别核算；上级行对因计划不周造成借款超占或空置所收取的占用费，视情节9/40额度比例对岗位责任人进行经济处罚；对系统内借款逾期及不良贷款增加占用的借款实行罚息，促使加强信贷管理，提高信贷资产质量。四是加大对计划管理员的培训力度。积极借鉴商业银行资金计划管理办法，认真研究资金计划的成本管理问题，加强资金分析和头寸管理，切实算好帐，杜绝因无计划、超计划被罚现象的发生。（三）加强财政补贴资金监督拨付工作要认真做好各项财政补贴资金特别是粮食风险基金的监督拨付工作。按照河北省粮食风险基金管理办法，按月向当地财政部门提供挂帐贷款计划清单，积极督促财政部门及时、足额拨付我行各项挂帐贷款利息补贴，严防挤占挪用，确保足额收取。（四）加强经营核算，降低经营成本一是准确核算收入。认真执行利率政策，按规定计提利息，严禁少计息或擅自为企业减免利息。二是突出收息重点，大打收息攻坚战。除督促财政部门及时足额拨补粮食风险基金，并按规定及时足额收贷收息外，要把商业性贷款收息作为重点来抓，加大从企业回笼货款及其它资金中收息的力度。对内，建立和落实部门和责任人的收息责任，特别是抓紧对欠息大户的清收。对外，要帮助企业制定和落实还息计划，保证按月结息。千方百计在挖潜上下功夫，攻坚克难，有效地解决历史上遗留的一些老大难10/40问题，进而增强收息来源。三是加大闲置固定资产处置力度。对闲置的办公室用房、宿舍、车辆等各类固定资产，能够处置的按规定权限和程序处置，增强收入，降低成本；不能处置的要通过租赁等方式增加收入，充分发挥资产的经营效益。四是严控费用开支。要树立增收节支、勤俭办行的意识，认真落实各项财务管理制度，严格按程序操作，实行财务公开，完善财务开支的审议、审批和监督机制，强化民主决策和监督。7月份和11月份开展财务开支合规合法性的检查，确保各项开支合规合法。我行要在降低成本上狠下功夫，立足经营管理的每个环节，从细节、小事、具体事抓起，增强开支的计划性，少花钱，多办事，能省则省，能减则减，把有限的费用用到最需要、最合理的地方。切实做到节约每一度电、每一张纸、每一滴水、每一升油，防止跑、冒、滴、漏现象的发生。财会室要加强指导，不断探索，总结经验。通过完善管理制度和办法，来加强费用管理，加强对财务支出的监管，从严控制消费性开支，严禁乱开支、开支浪费。（五）加强电子化建设，提高信息管理水平加大电子化资金投入，重点用于计算机、网络设备、附属设备等购置。在重点抓好小额支付系统全面推广上线和办公室自动化系统、统计管理系统升级改造的同时，做好CM2002信贷管理系统、企业征信系统、会计转统计接口11/40程序和计算机辅助审计程序等系统推广应用的技术准备和支持保障工作。组织实施三级广域备份网建设，与现有网络互为热备，提高全行网络的可靠性和通信能力。认真落实各项规章制度，加强对已上线运行系统的网络维护与管理，确保网络运行安全。加强计算机等技术培训和普及教育，提高全员计算机应用能力。三、防控风险，促进各项业务稳健发展要树立全面风险管理理念，积极构建适应我行组织架构的风险管理体系，优化业务流程，加强风险控制，努力防范和化解信贷风险、经营风险、操作风险和企业改制风险等，大力清收不良贷款，实现不良贷款持续“双降”，确保各项业务稳健发展。（一）加强信贷管理一是按照上级行的相关规定进一步完善信贷管理办法，努力提高审贷效率。二是提高办贷效率和办贷质量。教育员工要增强责任意识，严格按照有关规定，认真负责地搞好申报项目的调查、审查和申报工作。要把基础工作搞扎实、申报材料准备充分，减少重复补办材料，避免因重复操作，贻误时机。三是认真做好客户信用等级评定和授信管理工作。要提前做好客户信用等级评定材料收集、整理、申报等准备工作。原则上对所有企业都要评定信用等级，对民营中小企业要按照总行既将出台的管理办法，12/40严格实行抵押担保。根据信用等级评定，4月底之前要完成全部客户授信额度的测算摸底，并按要求搞好授信试点工作，在此基础上，做好商业性贷款客户内部授信和公开授信管理。四是切实加强贷后管理。为切实加强贷款管理工作，认真学习和借鉴商业银行先进经验，结合全辖实际，营业部研究制定了贷款管理操作规程，内容包括贷后管理的内涵和原则、建立分层次的贷后管理制度、贷后管理部门职责、县级行的日常监管、营业部客户部门的日常监管、风险经理的日常监管、风险预警信号的识别和化解、信贷业务到期处理、信贷档案管理、责任追究等10项内容。我们要认真组织学习，重点落实。在实际操作中如发现问题及时向营业部反馈。对粮棉油购销储贷款，重点加强库存监管，保证第一还款来源的稳定性和可靠性。对其它商业性贷款，重点关注企业财务状况和经营状况的变化，加强对企业经营前景的分析，加强对企业资产转换过程的监督，盯住现金流。要密切关注集团性客户贷款，防止关联交易造成我行贷款损失。要建立客户退出机制，对潜在风险较大的贷款客户，及时制定和采取收贷退出措施，研究建立后台以前台的考核制度，有效规避贷款风险。严格期限管理，对到期贷款要及时收回，以分散释放化解风险。（二）努力化解存量贷款风险一是加强企业库存管理。要加大对企业粮食库存的13/40监管力度和频率。严控企业库存，加强监管，防止库存流失。严格落实定期查库制度和信贷人员的管库责任，并与信贷员经济利益挂钩。出现问题要追究有关人员责任。要抓住有利时机，加大促销力度，克服企业惜售心理，采取因企制宜，分类指导和边购边销、薄利多销等促销措施，在有盈利的情况下，督促企业多销、快销。商业性贷款全部实行期限管理，合理确定贷款投放期、贷款额度和期限，通过贷款期限的约定来督促企业实行均衡销售。并逐企业核定购销比例，对达不到要求的，要从严掌握贷款发放。二是严防企业借改制资金抽逃财产、资金和挤占挪用收购资金。对出现问题的，要采取积极措施和严厉的信贷制裁措施。坚决予以制止。在建立企业信用档案的基础上，要建立企业法人不良记录。凡是有不良记录的企业法人，一律不准通过贷款资格认定和信用等级评估，切实加大对企业法人的约束，以此提高企业法人的信用度。三是积极清收不良贷款。要摸清和准确掌握不良贷款占用底数和分布情况，分清哪些不良资产可以起诉、哪些可以处置；哪些可以租用、哪些确实不能收回，在此基础上进行分类排队，研究具体清收措施。今年清收重点要放在能够起诉的和有财产处置的企业上，实行分类管理和清收，要本着先易后难的原则，分类、分企、分笔进行盘活清收。该处置的处置，该起诉的起诉，该以资抵债的以资抵债，该核销的完14/40备手续申请核销。严禁借新还旧、以贷收贷和以贷收息行为。要建立实施不良贷款清收责任制，制定不良贷款奖惩办法。同时还要加强贷款管理，严禁不良贷款增加。四是防控改制风险。要全面参与企业改制方案的制定，无论企业采取何种方式改制，都必须依法落实债务。对改制企业实行区别对待、分类指导的原则。对民营企业实行抵押担保；对国有独资、国有控股且上划资产的、提供担保的以及土地财产不上划的，按原有政策支持。五是要积极参与改制企业的资产评估，防止企业空壳转债、以低价评估资产等手段逃废我行债权。加强对企业改制和贷款展期过程中的法律监督，强化贷款合同审查，确保借贷关系的合法性和时效性。六是加强呆帐贷款的认定和核销工作。对确实无法收回的，要通过合理利用呆帐准备金资源，进行呆帐完善手续和资料，及时上报呆帐认定材料；对虽进入破产程序，但尚未终结的，要加强与当地党政部门和法院的沟通、协调，促请人民法院依法尽快终结破产程序；对早已名存实亡、符合破产条件的企业，要督促企业向人民法院或直接以债权人的身份向人民法院申请破产。通过完备呆帐认定手续，加大认定力度，最大限度争取呆帐贷款核销，提高信贷资产质量，减轻经营压力。（三）利用法律手段防控风险要充分利用法律手段来防范化解经营风险、全面开15/40展法律宣传、咨询和审查，利用法律顾问，完善有关法律程序，做好法律事务的管理工作。进一步规范与银行信贷业务相关的抵押、评估管理，防止企业出现低估、高估资产的问题。要对企业实行授信评估管理。对企业授信前，首先通过县行确定会计事务所、房地产评估事务所等对企业进行贷前评估。加强对债权转移等手续、合同的审查，防控操作方面的风险。（四）加强内控机制建设一是推行问责制。要根据总行即将制定的内部控制手册，明确各个工作环节的关键控制点，逐步推行各岗位、各环节的主责任人制度。重点在资金计划、信贷运作、风险管理、财务会计、人事管理、安全保卫等关键环节和重要岗位明确主责任人，并建立全过程责任管理制度，形成有权必有责、用权受监督、违规必追究的制约机制。二是强化岗位制衡和监督。要在去年前后台制衡、审贷分离的治贷机制初步建立的基础上，今年在上下级行之间和计划、前台、后台等部门之间，进一步明确职责分工，优化业务流程，规范操作程序，加强协调配合，形成既相互制、又高效运转的工作机制。要严格非兼容岗位的分离，强化岗位监督和制约，加强对各类操作风险的识别和控制，尤其要利用总行即将开发的综合业务会计应用系统的后督系统，强化集中监督，防范操作风险。严格按照操作规程处16/40理业务，防范金融诈骗和各类结算风险。认真落实总、分行的管理制度，切实加强综合业务会计应用系统IC卡管理。三是加强内部审计。重点对我行经营成果的真实性、办贷的合规性和信贷资产质量、以及历年来各项检查的整改落实情况进行审计，充分发挥监督保障作用。（五）加强安全保卫工作要认真组织开展安全防范教育和培训，提高员工安全保卫和安全生产意识。进一步完善群策群防群治的安全保卫体系，加强对重要时期、重点环节及现金守押、营业场所、枪支弹药等重点部位的安全防范，认真做好社会治安综合治理、安全生产等各项工作。要建立并落实安全保卫工作责任制，进一步加强应对突发事件的快速机制建设，确保实现我行安全运营。四、以人为本，为加快改革发展提供坚持保障要切实巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步加强党的建设、领导班子和员工队伍建设、精神文明和企业文化建设以及党风廉政建设，为加快改革发展营造良好氛围、提供坚强保障。（一）以开展“干事业、讲经营、求发展”大讨论为主导，营造加快改革发展的良好氛围。为进一步增强全体干部职工大局意识和全局观念，增强责任意识，统一思想，凝聚人心，把员工的思想统一17/40到总、分行会议精神上来，把大家的注意力引导到干事创业上来，把干部职工的智慧和力量凝聚到农发行的改革与发展上来。现根据营业部的安排部署将利用一个月的时间，在全体员工中开展“干事业、讲经营、求发展”大讨论活动，以形成“人人干事业，一心谋取发展，个个讲经营，个个促效益”的良好局面。要建立党建工作分析例会制度，围绕我行工作中心，定期分析研究员工的思想状况，树新风、讲正气，及时理顺关系、化解矛盾，防患于未然。切实加强党建和思想政治工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力弘扬正气，抵制歪风，支持创新者，鼓励干事者，惩处误事者，激发干部职工的创新热情和工作激情，实抓、实干、实创，努力营造有利于干事、有利于发展的良好环境，用勤奋的工作开创农发行美好的未来。（二）以“四好班子”创建为主线，加强领导班子建设一是继续抓好“四好班子”创建活动。按照要求制定“四好班子”的具体标准，不断提高领导班子的决策能力、经营管理能力、创新能力，把县行领导班子建设成为具有凝聚力、创造力、战斗力的坚强领导集体，从根本上提高治行理政能力。二是加强民主集中制建设。县行班子严格执行议事规则和决策程序，重要事项按集体领导、民18/40主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按程序适时科学、民主决策。三是加大对任期考核和届中考核的力度，保证考核结果的客观性、公正性、真实性。（三）以提高素质入手，加强员工队伍建设一是加大教育和培训力度。认真组织实施好培训计划，多层次开展培训活动，提高干部职工适应新形势变化和业务发展的能力，认真学习有关金融、法律等相关知识，特别要学习新业务、新技能。上半年，我们要集中一定时间和精力，抓好国务院第57次常务会议以来总行下发的重要文件选编的学习，使全行各岗位的干部和员工都参有针对性地掌握有关政策要求、制度规定、岗位规范和操作要领。在积极选派相关人员按时参加省分行营业部业务骨干培训的前提下，县行要抓好一线员工的培训，年内要将全行干部职工轮训一遍，确保每个员工在岗累计培训时间不低于12天。鼓励干部职工积极参加岗位练兵，提高业务操作技能，努力建设“学习型银行”。二是建立健全各类人才库，为我行的改革发展提供强有力的人才支撑。三是严格执行上级行分配制度改革，充分调动员工工作的积极性和创造性。（四）以信贷防案纠风为突破口，切实加强党风廉政建设按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的19/40方针，以信贷防案纠风为突破口，认真履行“一岗双责”，贯彻落实营业部信贷部门防案纠风实施方案，坚持实行“四统一、两挂钩”，即计划信贷防案纠风与计划信贷各项工作统一部署，统一检查，统一考核，统一奖惩，年终与个人评先，集体评优挂钩；继续坚持“四公开”、“四监督”行之有效的做法；与信贷员签订廉政建设及案件防范责任书，进一步落实责任；设立意见箱，从企业聘请义务监督员，发放意见卡，召开座谈会，征求企业意见，自觉接受社会监督，建立信贷队伍内控机制和外部制约机制，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在抓突破口的同时，继续做好“四抓”工作。一是抓预防。深入开展党风廉政教育，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神和党的章程，突出抓好总行即将出台的违反信贷、财会、人事和安全保卫规章制度的处理规定的学习，切实提高广大员工特别是领导干部遵纪守法的自觉性。二是抓领导。重点抓领导干部的廉洁自律，要认真贯彻党内监督条例，强化对中层领导干部的监督，有效防止行为失范、权力失控和决策失误。三是抓机制。落实党风廉政建设的责任，大力推行行务公开，深化“三条线”防案纠风工作，紧紧围绕“权、线、人”三个重点；加大从源头上预防各类案件，纠正不正之风。为进一步加强民主管理和监督，保障员工和农户的民主权利，营业部20/40结合实际，制定了行务公开实施细则。我行结合实际，研究制定出具体贯彻意见，建立健全领导组织，确定行内外行务公开的具体内容、形式和时间，真正将行务公开工作落到实处。四是抓查处。加大案件查处力度，重点开展信访举报专项治理和案件查处工作。严禁越权审批、逆程序操作、弄虚作假、私设“小金库”、擅购账外资产和买官卖官等严重违规违纪行为，违者一律严肃处理。继续抓好案件专项治理，认真开展执法监察，遏制大案要案的发生。结合开办新业务的实际，落实好中纪委关于反对商业贿赂的各项要求，营造清正廉洁的办贷环境。做好信访工作，及时化解各类矛盾，营造和谐的工作环境。抓好中层以上领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实，履行“一岗双责”，构筑反腐倡廉的整体合力，为我行改革发展稳定保驾护航。（五）以各类创建活动为载体，不断加强精神文明建设和企业文化建设继续开展以“文明建设先进单位”、“青年文明号”、“职工之家”等为载体的各项创建活动，全面提高服务质量。加大对外宣传力度，充分利用新闻媒体，广泛宣传我行的支农政策和工作成果，为各项工作开展创造良好的舆论环境，有力推动企业文化建设。21/402016年，是落实国家“十二五”规划的开局之年，也是全行上下承前启后、继往开来，努力开创改革发展新局面的关键之年。根据上级行确定2016年农发行的总体要求及省分行党委结合辖区实际确定2016年的工作思路是在省分行党委的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕经营管理中心工作，强化精细化管理和加快业务有效发展并重，抓班子，带队伍，提高素质，提高效率，提高效益，加强内控，实现两手抓，两手硬，推动各项工作再上新台阶。根据这个工作思路结合本行实际，经县行班子研究，今年的总体目标是1、支农目标。确保粮棉油收购信贷资金供应与管理工作不出现大的问题，农业产业化龙头企业、加工企业信贷业务要有较大发展。月均贷款余额较上年增长10以上。2、经营目标。存款持续增长,存款旬均余额较上年增长11以上。进一步加强经营核算，大力增收节支，千方百计完成省分行营业部下达的利润计划。3、改革目标。现有在职人员继续稳定，积极稳妥推进社会化用工和薪酬制度改革，内控机制建设取得新的进展。4、队伍建设目标。员工综合素质明显提高，无信访无举报不发生各类案件，在全行上下努力营造一种风正气22/40顺心齐，想干会干干好，为民务实清廉，团结一致干工作，一心一意谋发展的良好局面。根据上述目标，特做如下计划安排一、全力营销，切实加快业务的有效发展（一）抓主体业务巩固提高，保证合理的收购资金需要一是积极支持企业开展自主收购和调销粮棉油业务。在贷款条件的掌握上，把握政策，因企、因地制宜，一企一策，按照“市场定价、企业自主”的原则和企业的风险承受能力发放贷款。大力发展优质客户，提高企业竞争力和市场占有率，巩固传统业务的主体地位，向信用观念好、经营水平高、抗风险能力强、有发展潜力的黄金客户倾斜，积极支持其做大做强。对粮棉油购销企业、产业化龙头企业和加工企业直接收购粮棉油的贷款需求，按照统一的贷款管理办法给予信贷支持。6月底和9月底之前，分别完成夏粮收购企业和秋粮棉花收购企业信贷资格认定工作，并以适当方式向社会公告。同时要组织力量深入基层、企业农户进行细致的调查研究，对国有和国有控股企业按两年平均购销量核定最高限额；对民营企业包括改制为民营的，按担保抵押额核定最高限额，为支持粮棉收购做好充分准备。在本县域内，至少选择一家符合贷款条件的粮食企业予以支持。如确实没有具备贷款资格企业的，要主动向地23/40方政府汇报，促请地方政府指定资信和经营状况相对较好的企业承担粮食收购任务，并与地方政府、企业主管部门和企业签订四方管理协议，落实贷款偿还责任。在此基础上，给予贷款支持，或者支持优质企业跨区收购，确保本县域内不出现贷款发放的空白点。要积极争取县政府和社会各界的理解和支持，赢得工作的主动权。（二）加大农业产业化龙头企业、加工企业和其他粮食企业的营销力度一是制定客户营销规划。立足当地资源状况，认真对本县客户情况进行调查摸排，认真分析当地粮食市场和客户经营特点，对客户进行排队和分析，确定优先、近期、中期和长期的发展规划，按照市场规划选优限劣，列入项目库进行管理。并加强企业动态管理，全面掌握和及时更新客户信息，切实做好客户及项目库的扩充、筛选、排队等工作。二是落实营销责任和目标。进一步落实客户营销责任，建立客户营销责任制，把全县的客户资源分配落实到主管领导及信贷人员身上。在营销中不仅要营销现有的优质客户，还要营销潜在的目标客户；不仅要营销贷款支持范围内的企业客户，还要营销财政等政府机构。三是实行分类营销。我们要从本地资源出发，加强行业政策研究和行业分析，我们按行业分类确定营销策略，按照“抓大不放小”的原则，重点营销粮棉油产业化龙头企业和骨干24/40加工企业。四是加强项目调度。定期召开项目工作调度会，对已上报的营销项目进行审查，督促加大客户营销力度和步伐。五是积极做好政府信用协议贷款。及时准确地把握难得的发展机遇期，主动同政府、财政等有关部门进行沟通协调，摸清需求。本着规避和防范风险，充分发挥政府信用协议贷款作用效益的原则，结合本县实际，提出具体的意见和建议，并向县政府进行反馈，争取及早完成与县政府签订落实协议工作。六是实行客户分级管理。切实管好应管的客户及项目。七是全面推行客户经理制。行长作为客户营销的第一责任人，要根据本行管理客户的数量和管理任务的需要配备客户经理，客户经理为管户主要负责人。根据贷后管理操作规程，客户经理要认真履行职责，加强对客户的日常监管和首次跟踪、定期、全面检查，掌握和分析客户账户资金往来情况，监控资金流向和收集、分析客户相关资料，营销金融产品，为客户提供金融服务，有效防范和控制业务风险，提高经营效益。（三）积极做好代理保险业务和存款组织工作。一是加大代理保险业务。3月底前，摸清企业代保财产底数，制定业务发展规划。积极扩大银保合作对象和适应企业需要的保险品种。将与各保险公司的合作引入竞争机制，为客户提供更加全面的保险服务。继续坚持以贷引保，捆绑营销。凡是在我行开户企业，都要在我行办理保25/40险，今年要应保尽保。新业务贷款企业要坚持“双单作业”操作要求。对贷款形成的资产入保，要明确农发行为第一受偿人，弱化信贷风险。加强规范合作。要严格按照营业部保险代理业务操作细则和上级行与各保险公司签订的协议、合同规定，办理保险代理业务。二是认真做好存款组织工作。加大存款组织力度，拓宽资金来源渠道，是降低筹资成本，提高经营效益的重要途径。为此要高度重视并切实加强存款组织工作。要坚决看好由我行监督拨付的财政性存款，防止超范围使用和挤占挪用问题的发生。同时，积极与县政府协调，抓住办理政府协议贷款的有利时机，力争使我行成为代理辖内各种支农资金及财政性支农资金拨付的主办行。对我行支持的粮棉油收购企业，要将其全部资金纳入监管范围，加强监测，并按规定用途使用。特别要加强对销货回笼款的跟踪监测，促其及时归行。要定期分析企业财务报表，加强现金检查和大额现金支付管理，有效防止企业挤占挪用和资金体外循环。今年，要对企业库存现金限额重新核定，此项工作要在5月底前完成。对粮棉油产业化龙头企业、加工企业和其它粮食企业，要积极主动地提供开户和结算服务，尽可能地改进服务手段。对我行独家提供贷款的企业，要求企业必须把全部存款存入我行。对于向多家银行融资的企业，要求企业必须把相应比例的存款存入我行。据此要求，明确核定出企业26/40在我行最低存款比例，并签订协议监督实施。继续加强对三项资金（企业风险保证金贷款准备金、企业改制资金、企业财务资金）的管理。同时，要加强企业开户管理，防止企业资金流失。在加大信贷支农力度。做好“一体、两翼”工作，加快业务有效发展上，还要把握好两点第一点要优化贷款结构。加大对优质客户的支持力度。坚持择优扶持，择优选贷，在巩固我行在支持粮棉流通中的主导地位的同时，以支持农业产业化为依托，延伸信贷服务领域，通过开展订单生产、合同收购、“公司农户”模式，支持粮棉油深加工、畜牧养殖、良种经营、良种繁育以及优质商品粮棉基地建设，解决企业在订单生产和经营过程中的短期流动资金需要。对纺织等产能过剩以及不符合国家行业规划和产业政策的项目，按照国家宏观调控要求，原则上不得发放固定资产贷款。在科学规划、合理布局的基础上，择优、适度支持技术改造、物流仓储和市场体系建设。积极争取开办化肥储备等贷款业务，做好开办开发性贷款的准备工作。第二点要改进金融服务。要牢固树立金融服务意识，正确处理管理与服务的关系，寓信贷管理于服务之中，从被动等客上门向主动上门服务转变，从监管为主向服务、监管并重转变。积极开展微笑服务和限时服务，加强技术27/40练兵，不断提高工作质量与效率，努力构建新型银企关系，实现银企双赢。在保证综合业务会计应用系统的稳定运行的基础上，积极推进支付结算业务的创新。按照人民银行的部署，确保小额支付系统顺利上线运行和做好京津冀跨区域票据交换工作。要认真搞好资金需要预测和资金调度，合理安排信贷资金。建立健全价格信息采集、分析和预测公布制度，引导企业合理购销。积极推行银行承兑汇票结算方式，为企业提供方便、快捷的结算服务。二、精细管理，努力提高经营质量和效益推行精细化管理，优化资源配置，加强经营核算，是我行建立符合现代银行要求的经营管理模式的重要内容。要通过建立既有激励又有约束的经营机制，变粗放管理为精细化管理，促进全行依法合规经营，扩大收入，控制成本，着力提高经营效益。（一）加强经营管理绩效考评我们将按照省分行营业部制定的经营绩效考评办法，对各部室完成工作任务情况进行考核，充分发挥绩效考评体系的激励作用，引导加快业务发展，提高经营绩效。经营绩效与党风廉政建设、安全保卫分别考核，分别挂钩，分别将惩。为进一步明确责任、加大管理力度，县支行与各部室负责人签订经营绩效目标责任书，明确经营管理职责，并将落实情况与主要负责人及员工的评先和绩效工资28/40等挂钩，促使我行努力提高经营管理水平。同时，将签订党风廉政建设责任书和安全保卫目标管理责任书，作为增强中层领导干部的管理责任，进一步加强党风廉政建设及安全保卫工作。在当前薪酬制度由行员等级工资制向岗位绩效工资制转变的情况下，要把各项任务分解落实到部门、到人，并与职工的经济利益挂钩。（二）严格信贷计划和资金管理一是增强信贷计划的严肃性，建立计划信贷制约机制，坚决杜绝无计划、超计划放款。对违反信贷计划规定的，按照“经营绩效目标责任书”要求，给予责任、经济和组织处罚。二是根据政策性贷款和商业性贷款的不同特点和管理要求，改进信贷计划和资金管理方式，实现资源优化配置。按照总行“区别对待、分类管理、规模调控、合理定价”的信贷计划和资金管理方式，结合县内实际，合理配置信贷规模和资金。在首先保证政策性贷款需要的前提下，信贷计划和资金逐步向优质客户和信用好、经营效益好项目倾斜。三是提高资金使用效益，降低资金使用成本。对系统内借款共分1年以内和1年以上两个档次管理，确定不同利率标准，分设科目，分别核算；上级行对因计划不周造成借款超占或空置所收取的占用费，视情节额度比例对岗位责任人进行经济处罚；对系统内借款逾期及不良贷款增加占用的借款实行罚息，促使加强信贷管理，29/40提高信贷资产质量。四是加大对计划管理员的培训力度。积极借鉴商业银行资金计划管理办法，认真研究资金计划的成本管理问题，加强资金分析和头寸管理，切实算好帐，杜绝因无计划、超计划被罚现象的发生。（三）加强财政补贴资金监督拨付工作要认真做好各项财政补贴资金特别是粮食风险基金的监督拨付工作。按照河北省粮食风险基金管理办法，按月向当地财政部门提供挂帐贷款计划清单，积极督促财政部门及时、足额拨付我行各项挂帐贷款利息补贴，严防挤占挪用，确保足额收取。（四）加强经营核算，降低经营成本一是准确核算收入。认真执行利率政策，按规定计提利息，严禁少计息或擅自为企业减免利息。二是突出收息重点，大打收息攻坚战。除督促财政部门及时足额拨补粮食风险基金，并按规定及时足额收贷收息外，要把商业性贷款收息作为重点来抓，加大从企业回笼货款及其它资金中收息的力度。对内，建立和落实部门和责任人的收息责任，特别是抓紧对欠息大户的清收。对外，要帮助企业制定和落实还息计划，保证按月结息。千方百计在挖潜上下功夫，攻坚克难，有效地解决历史上遗留的一些老大难问题，进而增强收息来源。三是加大闲置固定资产处置力度。对闲置的办公室用房、宿舍、车辆等各类固定资产，30/40能够处置的按规定权限和程序处置，增强收入，降低成本；不能处置的要通过租赁等方式增加收入，充分发挥资产的经营效益。四是严控费用开支。要树立增收节支、勤俭办行的意识，认真落实各项财务管理制度，严格按程序操作，实行财务公开，完善财务开支的审议、审批和监督机制，强化民主决策和监督。7月份和11月份开展财务开支合规合法性的检查，确保各项开支合规合法。我行要在降低成本上狠下功夫，立足经营管理的每个环节，从细节、小事、具体事抓起，增强开支的计划性，少花钱，多办事，能省则省，能减则减，把有限的费用用到最需要、最合理的地方。切实做到节约每一度电、每一张纸、每一滴水、每一升油，防止跑、冒、滴、漏现象的发生。财会室要加强指导，不断探索，总结经验。通过完善管理制度和办法，来加强费用管理，加强对财务支出的监管，从严控制消费性开支，严禁乱开支、开支浪费。（五）加强电子化建设，提高信息管理水平加大电子化资金投入，重点用于计算机、网络设备、附属设备等购置。在重点抓好小额支付系统全面推广上线和办公室自动化系统、统计管理系统升级改造的同时，做好CM2002信贷管理系统、企业征信系统、会计转统计接口程序和计算机辅助审计程序等系统推广应用的技术准备和支持保障工作。组织实施三级广域备份网建设，与现有网31/40络互为热备，提高全行网络的可靠性和通信能力。认真落实各项规章制度，加强对已上线运行系统的网络维护与管理，确保网络运行安全。加强计算机等技术培训和普及教育，提高全员计算机应用能力。三、防控风险，促进各项业务稳健发展要树立全面风险管理理念，积极构建适应我行组织架构的风险管理体系，优化业务流程，加强风险控制，努力防范和化解信贷风险、经营风险、操作风险和企业改制风险等，大力清收不良贷款，实现不良贷款持续“双降”，确保各项业务稳健发展。（一）加强信贷管理一是按照上级行的相关规定进一步完善信贷管理办法，努力提高审贷效率。二是提高办贷效率和办贷质量。教育员工要增强责任意识，严格按照有关规定，认真负责地搞好申报项目的调查、审查和申报工作。要把基础工作搞扎实、申报材料准备充分，减少重复补办材料，避免因重复操作，贻误时机。三是认真做好客户信用等级评定和授信管理工作。要提前做好客户信用等级评定材料收集、整理、申报等准备工作。原则上对所有企业都要评定信用等级，对民营中小企业要按照总行既将出台的管理办法，严格实行抵押担保。根据信用等级评定，4月底之前要完成全部客户授信额度的测算摸底，并按要求搞好授信试点工32/40作，在此基础上，做好商业性贷款客户内部授信和公开授信管理。四是切实加强贷后管理。为切实加强贷款管理工作，认真学习和借鉴商业银行先进经验，结合全辖实际，营业部研究制定了贷款管理操作规程，内容包括贷后管理的内涵和原则、建立分层次的贷后管理制度、贷后管理部门职责、县级行的日常监管、营业部客户部门的日常监管、风险经理的日常监管、风险预警信号的识别和化解、信贷业务到期处理、信贷档案管理、责任追究等10项内容。我们要认真组织学习，重点落实。在实际操作中如发现问题及时向营业部反馈。对粮棉油购销储贷款，重点加强库存监管，保证第一还款来源的稳定性和可靠性。对其它商业性贷款，重点关注企业财务状况和经营状况的变化，加强对企业经营前景的分析，加强对企业资产转换过程的监督，盯住现金流。要密切关注集团性客户贷款，防止关联交易造成我行贷款损失。要建立客户退出机制，对潜在风险较大的贷款客户，及时制定和采取收贷退出措施，研究建立后台以前台的考核制度，有效规避贷款风险。严格期限管理，对到期贷款要及时收回，以分散释放化解风险。（二）努力化解存量贷款风险一是加强企业库存管理。要加大对企业粮食库存的监管力度和频率。严控企业库存，加强监管，防止库存流失。严格落实定期查库制度和信贷人员的管库责任，并与33/40信贷员经济利益挂钩。出现问题要追究有关人员责任。要抓住有利时机，加大促销力度，克服企业惜售心理，采取因企制宜，分类指导和边购边销、薄利多销等促销措施，在有盈利的情况下，督促企业多销、快销。商业性贷款全部实行期限管理，合理确定贷款投放期、贷款额度和期限，通过贷款期限的约定来督促企业实行均衡销售。并逐企业核定购销比例，对达不到要求的，要从严掌握贷款发放。二是严防企业借改制资金抽逃财产、资金和挤占挪用收购资金。对出现问题的，要采取积极措施和严厉的信贷制裁措施。坚决予以制止。在建立企业信用档案的基础上，要建立企业法人不良记录。凡是有不良记录的企业法人，一律不准通过贷款资格认定和信用等级评估，切实加大对企业法人的约束，以此提高企业法人的信用度。三是积极清收不良贷款。要摸清和准确掌握不良贷款占用底数和分布情况，分清哪些不良资产可以起诉、哪些可以处置；哪些可以租用、哪些确实不能收回，在此基础上进行分类排队，研究具体清收措施。今年清收重点要放在能够起诉的和有财产处置的企业上，实行分类管理和清收，要本着先易后难的原则，分类、分企、分笔进行盘活清收。该处置的处置，该起诉的起诉，该以资抵债的以资抵债，该核销的完备手续申请核销。严禁借新还旧、以贷收贷和以贷收息行为。要建立实施不良贷款清收责任制，制定不良贷款奖惩34/40办法。同时还要加强贷款管理，严禁不良贷款增加。四是防控改制风险。要全面参与企业改制方案的制定，无论企业采取何种方式改制，都必须依法落实债务。对改制企业实行区别对待、分类指导的原则。对民营企业实行抵押担保；对国有独资、国有控股且上划资产的、提供担保的以及土地财产不上划的，按原有政策支持。五是要积极参与改制企业的资产评估，防止企业空壳转债、以低价评估资产等手段逃废我行债权。加强对企业改制和贷款展期过程中的法律监督，强化贷款合同审查，确保借贷关系的合法性和时效性。六是加强呆帐贷款的认定和核销工作。对确实无法收回的，要通过合理利用呆帐准备金资源，进行呆帐完善手续和资料，及时上报呆帐认定材料；对虽进入破产程序，但尚未终结的，要加强与当地党政部门和法院的沟通、协调，促请人民法院依法尽快终结破产程序；对早已名存实亡、符合破产条件的企业，要督促企业向人民法院或直接以债权人的身份向人民法院申请破产。通过完备呆帐认定手续，加大认定力度，最大限度争取呆帐贷款核销，提高信贷资产质量，减轻经营压力。（三）利用法律手段防控风险要充分利用法律手段来防范化解经营风险、全面开展法律宣传、咨询和审查，利用法律顾问，完善有关法律程序，做好法律事务的管理工作。进一步规范与银行信贷35/40业务相关的抵押、评估管理，防止企业出现低估、高估资产的问题。要对企业实行授信评估管理。对企业授信前，首先通过县行确定会计事务所、房地产评估事务所等对企业进行贷前评估。加强对债权转移等手续、合同的审查，防控操作方面的风险。（四）加强内控机制建设一是推行问责制。要根据总行即将制定的内部控制手册，明确各个工作环节的关键控制点，逐步推行各岗位、各环节的主责任人制度。重点在资金计划、信贷运作、风险管理、财务会计、人事管理、安全保卫等关键环节和重要岗位明确主责任人，并建立全过程责任管理制度，形成有权必有责、用权受监督、违规