关于云梦社区党建情况的调查与思考(1)

1/5关于云梦社区党建情况的调查与思考1社区党的建设是城市经济社会发展给党的基层组织建设带来的战略性调整，是党建工作的新领域。2016年11月上中旬，根据中共孝感市委党校的安排，带着小城市社区党建工作这一新课题，我们到云梦县城关镇的11个社区进行了专题调研。一、云梦社区党建工作的实践和探索2001年底，云梦县按照便于服务管理，便于社区居民自治的原则，在城区建立了11个社区。现有居民31021户，万人。设社区党总支11个，党支部34个，社区党员总1351人，其中非公经济组织党员955人，离退休党员257人。社区机关干部97人，平均年龄岁，中专文化程度以下的占。近年来，云梦县围绕创建省级社区党建示范县进行了有益的探索，取得了一定的成效。（一）社区党组织自身建设得到加强一是党组织设置规范。11个社区党总支都按照民营、机关和居民三个类型分别下设三个党支部，并对新经济组织、新社会组织等采取直建、挂靠、联建的方式建立党支部，彻底改变了过去有党员无组织的局面。二是社区干部素质提高。采取“党员推荐、居民推荐、党员大会选举”的“两推一选”办法产生党组织干部，同时实行社区党总2/5支书直派制度，配强配硬班子。三是党员教育管理方式得以创新。探索制定了社区党员“月末党员活动日”理论学习制度，开展党员结对帮扶活动，制定了党员意见征询制度。对组织关系转入社区的党员实行主管，对流动党员进行委托管理，对居住在辖区的在职党员配合单位进行协管。（二）社区党建“三联”机制基本形成通过“三联机制”这一载体，社区形成了资源共享，优势互补的良好局面。一是建立了党建联席会议制度。定期召开社区所辖单位党组织负责人会议，通报社区工作情况及急需解决问题和面临困难，进行磋商。二是健全了党建联建网络。驻社区单位指定一名分管领导负责协调处理社区与单位之间的工作，实现相互间人才资源、信息资源，活动场所的优势互补。三是开展了党员联户活动。组织辖区单位党员与“三特户”（特困户、特长户、特殊户）结对帮扶，献爱心、送技术、送信息、送岗位，为他们解决实际困难。（三）社区服务功能得到逐步发挥以服务居民群众为出发点和落脚点，全方位开展文明创建和为群众生活服务活动。一是以阵地为依托。以社区以家政服务中心、老年人活动中心，医疗服务站、驾驶员协会等为主阵地，大力开展便民、利民服务。二是以活3/5动为载体。组织辖区内政法、教育、文化、卫生等系统党员，充分发挥优势，经常性开展法律咨询、家教、文化宣传、义诊等“志愿者服务日活动”。同时组织居民积极参加球类、棋类、文艺队等文体活动，丰富了居民精神文化生活。二、当前社区党建中的主要矛盾及其原因当前社区党建中集中存在着三对矛盾一社区党建的快速推进与社区党建思想认识滞后的矛盾不同层面上对社区党建的滞后思想认识大量存在，并与不断推进的社区党建工作发生冲突和碰撞，突出表现为一是社区党员认同社区党组织的思想淡薄。有些党员人虽然进了社区，却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，不甘融入。有些党员组织关系进了社区，但思想上有抵触情绪，认为是权宜之计。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。大多数单位与社区联系较少，认为社区党建应当由社区党组织承担，对他们来说是份外事。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。他们的观念并未随着管理方式转变而转变，对接受社区管理思想上认同但意识不强。二社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾4/5社区党组织承担着领导、协调社区各方的职责，但在财力、物力方面普遍存在着承载能力不足的现象。首先是社会转轨型匮乏。社会职能由政府、单位向社区大转移的过程中，移交的只有职能，却没有给予财力和物力支持，使原本无多少财力、物力的社区更加捉襟见肘。其次是任务膨胀型匮乏。不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区，导致社区任务繁重。三是支持软弱型匮乏。目前社区只能依靠政府有限的财力和物力调拨，很难得到社区单位和其他方面的财力支持。三社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂异质的，同一社区中有三新组织党员、离退休党员、在职党员，还有流动党员。他们思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。二是难在社区党建是一个新课题，无完整经验可资借鉴。三是难在由于社区党组织对社区单位及党员没有领导关系和行政约束而导致的管理困难。社区党建工作的高难度要求高素质的社区党建工作者相匹配，但目前社区工作者还不能完全胜任。产生上述三对矛盾的原因是多方面的，主要原因有以下几点5/5其一,思想教育工作跟不上社区党建的发展。一些党员、基层干部之所以在思想认识上存在不认同、不参与、不支持的现象，一方面，在于人们的观念一时还不适应“大政府、小社会“向“大社会、小政府“的转变。另一方面，部分人对社区党建认识上有差距，思想上产生消极情绪，这主要是因为宣传引导的力度和深度不够。二是社区党建工作缺乏外部的推动力。社区党建的理论先导作用不强，没有形成一套既有深度又便于操作的理论体系，以此来提高对社区党建