赴四川海南广西旅游业发展和烂尾楼改造建设考察报告

1/5赴四川海南广西旅游业发展和烂尾楼改造建设考察报告8月21日至30日，康美城区金銮片区旧城改造领导小组一行十人在县委常委林文楚同志带领下，前往四川九寨沟、黄龙、峨眉山等著名景区，海口、三亚、北海、南宁、珠海等沿XX市，考察学习当地旅游发展经验，考察了解烂尾楼改造建设情况。此行考察，所到之地，可以归结为三种类型一是自然风光型，资源唯一性突出，如九寨沟、黄龙景区；二是滨海风光型，国内同质资源多，各地依照自身特点量身打造，如海口、三亚亚龙湾、三亚湾，北海银滩；三是宗教文化型，如峨眉山景区。我们带着“东山旅游怎么干”“百亿新城怎么干”两个问题，一路学习、一路参观、一路对比，在考察中找差距、学经验，作反思，大家感受很深，收获颇丰。可以说，这是一次开拓视野、解放思想的旅程。在三亚及回来后，共召开2场座谈会进行交流，大家表示，看了、听了、想了以后，感觉东山旅游有这样几方面差距一是影响不如人家。东山旅游发展的氛围、总量、档次、形象、影响、知名度与考察组所到之地都有一定差2/5距。九寨风光绝无仅有、峨眉山天下闻名，知道九寨沟、峨嵋山的人，远比认识了解东山的人多得多。从旅客和旅游总收入来说，XX年XX市接待游客达391万人次，旅游收入亿元，XX年尽管遭受“512”地震影响、仍达300万人次、30亿以上，我们08年是118万人次、亿元。二是特点不如人家。九寨沟、黄龙景区，一个“海子”就是一个景点。峨眉山是佛教文化道场、金顶、万佛寺、万年寺，宗教气息与自然山水相互融合是整个景区的特色；XX市区景观建设深烙着佛教文化底蕴，超大型市民广场处处充满禅韵，市区的“易镇”是以禅文化、民俗文化为特色的仿古复合型旅游商业地产项目、是功能配套齐全的休闲度假区。纵观我们自己，东山坐拥丰富的滨海旅游资源，目前还没有4A、5A滨海旅游度假区，城市旅游景观建设也比较滞后。三是产品不如人家。在亚龙湾，游客可以进行潜水、摩托艇、快艇、帆板、滑板、香蕉船、拖伞、海底观光、垂钓、沙滩摩托车、沙滩按摩等海洋娱乐活动并享受天然的海水浴场。每一种产品又细分为若干种类。同样是滨海旅游产品，东山马銮湾跟三亚亚龙湾一比，差距很大，产品太少，档次也不够。四是档次不如人家。在三亚，亚龙湾旅游度假区除了沙滩、还有休闲广场、蝴蝶谷主题公园、红树林保护区3/5等景点；三亚还花巨资建设27公里长的三亚湾沙滩休闲景观绿化带，建设了一批临海高星级度假酒店群。现在，三亚集中力量打造长达公里的海棠湾国家海岸，五年将建26家五星和七星级酒店，现已启动15家，手笔不可谓不大五是景区规划不如人家。我们在九寨沟、在黄龙，一个很深的感触，景点通过栈道连接起来，线路规划意在规范游客路线，延长游客逗留时间。九寨沟投入巨资建设公里的景区VIP栈道，整个栈道与景点融为一体、浑然天成。又如峨眉山、天涯海角景区，进出通道分离，区内相对封闭管理，出口是较大的游客购物中心，还有免费参观的艺术场所，吸引游客较长时间逗留。六是硬件配套不如人家。此次考察所到的景区，基本设有功能比较齐备的游客集散中心，这是我们缺少的。九寨沟、峨嵋山景区的旅游公交车，是当前比较先进的环保公交车。天涯海角景区原来和东山差不多，现在通过大手笔投入、高标准配套，景区形象、档次、设施、服务大为提升，无论是旅游标识、洗脚处等设置安排，还是整个景区线路、设施建设（尤其是旅游公厕）、既体现亲水个性，又富有现代人文气息，会让你感到滨海休闲气息扑面而来。此外，在成都、海口、北海等地，带着“百亿新城怎么干”这个问题，我们考察了解了房地产开发和烂尾楼4/5处置情况。在成都，集娱乐休闲一体的主题公园和主题地产，正方兴未艾地发展着。主要有两种类型一是主题游乐地产，华侨城欢乐谷、保利蝴蝶谷、新鸿基悦城；二是以运动、生态、环保为主题的地产，如成都“国奥村”。海南、北海曾是我国烂尾楼最多的地方，它们从03年起，用了三年的时间，基本解决了烂尾楼。据了解，当初北海为彻底解决烂尾楼问题，确立了五种处置办法一是对停缓建工程允许采用合作开发、资产重组、转让、拍卖等多种方式进行项目续建；二是对符合城市规划要求的停缓工程，经审批后可以现状竣工；三是在不违反城市规划的前提下，允许业主调整规划设计方案，改变项目用途性质，使工程续建后能适应市场的需求；四是对施工进度未达到要求的工程项目，业主无能力进行建设的，可建设为临时公共绿地或其他公共设施；五是对违反城市规划或工程质量存在严重问题且不按规定进行工程质量整改、危及公共安全的停缓建工程依法进行拆除。其总的精神，与我们处理百亿新城问题相似。这里，提一下北海银滩，数十座烂尾楼在海风中吹了整整10年，是北海银滩开发的一大“败笔”，XX年北海拆除了建在沙滩上招待所、餐厅、疗养院等38幢建筑物，并邀请顶尖规划团队对银滩建设进行规划，恢复了海滩的天然岸线，并打开围墙，建设景观绿化带，把银滩变成免费开放的海滨浴场