县委组织部副部长在县直驻村工作会议上的讲话

1/6县委组织部副部长在县直驻村工作会议上的讲话同志们根据会议安排，我就县直工作组如何更好地发挥作用、加快推进农村社区党建的规范化建设，和大家做一下交流。在今年召开的全市组织部长暨老干部局长会议上，市委组织部确定把2016年作为“农村社区党建规范化建设年”，并明确提出要以“一强五有”为目标（也就是强班子、有场所、有制度、有报酬、有经费、有活动），规范农村社区干部管理，推进农村社区高效规范运行。刘刚部长在3月5日的全县组织工作会议上，也对开展好“农村社区党建规范化建设年”活动提出了明确要求。围绕开展“农村社区党建规范化建设年”活动，县直驻村工作组如何更好地发挥有效作用，协助所驻社区抓好党建各项工作，把44个所驻社区建设成为党建工作的样板和示范，我想应该重点做好以下四个方面的工作。一、健全组织设置，明确职责任务加强农村社区党建规范化建设，前提是强班子，切实发挥党组织特别是党支部书记的作用。具体就是健全组织设置，发挥职能作用。农村社区组织主要包括党支部、村民委员会、群团及其他组织。2/6（一）社区党组织。社区党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。主要职责是贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本级党员大会决议，讨论、决定社区经济建设和社会发展中的重要问题，加强社区党组织自身建设，做好党员教育管理和发展党员等工作。县直各工作组要指导协助所驻社区党组织定期组织召开党员大会，召集全体成员参加，讨论、决定村级发展中的重大问题；讨论接收新党员和预备党员,加强对党员的教育管理。（二）村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在社区党组织的领导下开展工作。主要职责是自觉维护社区党组织的领导核心地位，在党组织的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本社区事务。同时，村委会负责召集村民会议和村民代表会议，讨论决定社区土地承包、宅基地使用方案和其他村级事务。（三）群团及其他组织。县直各工作组要协助所驻社区的党组织、村委会，建立健全农村社区共青团、妇代会、民兵连、党员议事会、村民代表会、议事会、监事会等民主管理组织，搞好村级事务管理。县直工作组所驻的社区村级班子基础条件比较好，但也有部分社区群团及其他组3/6织还不健全不完善，运行得还不够规范。下一步要在帮助社区搞好党组织、村委会建设的同时，进一步加大工作力度，健全群团及其他民主管理组织，促进社区规范化运行。二、规范组织生活，加强党员队伍建设（一）协助所驻社区按时召开组织生活会。组织生活会具体由社区党支部书记召集和主持，每年至少召开一次。会议内容根据本社区实际确定，通知每名党组织成员参加，并安排专人做好会议记录。（二）认真落实“三会一课”制度。县直各工作组要协助所驻社区严格落实“三会一课”制度。“三会一课”也就是支部党员大会、支委会、党小组会和党课。支部党员大会由支部书记主持，一般每季度召开一次；支部委员会由支部书记主持，一般每月召开一次，根据工作需要可随时召开；党小组会由党小组组长主持，每月召开一次；党课每半年安排一次，全体党员参加，集中组织党员听课。（三）做好发展党员工作。要协助所驻社区严格按程序发展党员。要严格落实“两推一公示”制度，“两推”就是党员和群众代表推荐、党支部确定入党积极分子；“公示”就是党支部对确定的正式发展对象张榜公示，一般公示期为7天。对当年度确定的党员发展对象，要提前进行政治审查，接收预备党员和预备党员转正时，都要严格组织召4/6开支部大会。三、健全规章制度，严格规范管理（一）目标管理制度。各工作组要协助所驻社区明确村党支部书记年度任期目标。结合正在开展的创先争优活动，支部书记要向党员群众作出公开承诺，社区党员干部以及无职党员要结合自身实际和社区实际作出承诺，及时上墙公开，接受党员和群众的监督。（二）议事决策制度。要全面推行“四议两公开”工作法，凡是涉及社区发展和群众切身利益资/料来源,于ZU2学习/网ZU2O的重大事项，都要按照支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议的程序办理，决议和实施结果及时公开。（三）民主管理制度。积极推行社区党务、村务、财务公开，在社区中心村和各自然村显著位置设立公开栏，明确公开的内容、时间、形式和要求，接受社区党员群众和社会各界的监督。（四）考核评议制度。要协助乡镇党委根据年度目标制定农村考核办法，每年对社区“两委”班子进行考核，组织社区党员群众代表进行民主评议，根据考评结果兑现奖惩。四、完善档案资料，加强村级组织活动场所的规范管理去年，经过各级的共同努力，基本实现了村级组织活动5/6场所的全覆盖。下一步关键是规范管理并发挥作用。（一）搞好设施建设。在活动场所悬挂党支部、村委会牌子，在活动场所附近、村庄显要位置设立党务、村务公开栏。县直各工作组要充分发挥派出单位职能作用，帮助所驻社区配齐必要的办公桌椅和档案橱柜等。（二）搞好环境建设。做好活动场所周围以及内部的硬化、绿化、美化工作，保持整体环境的整洁有序，有条件的可协助所驻社区建设文化大院，安装篮球架、乒乓球台等体育活动设施。（三）搞好制度建设。帮助村庄制定党支部工作职责、村委会工作职责以及星级化管理、“双带双促一满意”和创先争优等各类制度，并悬挂上墙。（四）规范档案资料。结合社区实际，进一步健全完善基层党组织和党员基本信息库，各类账目、表格。各种会议活动记录，做到档案资料齐全、完整。要健全村情档案和“两簿六册”。村情档案，就是社区人口、土地、经济、主导产业、项目等基本情况；“两簿六册”，就是支部会议记录簿、学习记录簿和党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员花名册、致富能人花名册、农村实用人才花名册、困难党员花名册。要结合全县目前正在开展的创先争优活动，协助所驻社区，对创先争优特别是点评工作的档案资料进行完善整理。同时，要在社区显要位置粉刷永久性地6/6创