在全县春季造林动员会上的总结讲话

1/9在全县春季造林动员会上的总结讲话同志们XX年全县春季造林动员会议就要结束了，会上鲍县长作了春季造林动员讲话，全面总结了XX年造林工作，肯定了成绩和经验，指出了差距和不足，对今春造林工作进行了动员，提出了工作任务和具体要求。县林业局和新惠镇、丰收乡、敖音勿苏乡、敖润苏莫苏木等5个单位负责同志在大会上作了发言。县政府与全县29个乡镇苏木签订了XX年林业生态建设目标管理责任状，这个责任状就是军令状，各乡镇苏木要认真对待。下面，我根据3月26日绿委会精神，结合当前林业生产，讲四点意见。整理。一、进一步提高对加快林业发展重要意义的认识中共中央国务院关于加快林业发展的决定指出，“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。历史已经证明全县动员，全民动手，植树造林，改善生态环境，是提高防灾抗灾减灾能力的长远之计、治本之策，林业已成为立县之本。要从县的自然地理条件出发，用可持续发展的战略眼光看待林业的地位。加强林业建设是改善生态的需要。林业建设是生态建设的主体，林草业的发展，起到了防风固沙、涵养水源、2/9改善气候等作用，直接关系到人类社会的生存与发展。只有植树造林搞好了，才能使群众不至于丧失立身之地发展的历史教训告诉我们，对我县而言，林业建设的重要性绝不亚于经济建设，从一定意义上说，没有的林业，就没有的农业，也没有的畜牧业，更没有的今天。加强林业建设是促进农业和农村发展的需要。林业为种植业实现高产稳产提供了保障，林业发展是整个大农业生产的基础，高标准的基本农田必须有高标准的林网做防护，以防治风沙危害、水土流失、改善田间小气候。同时，造林绿化对改善生态环境的作用，又是农村建设小康社会过程中必不可少的，农业和农村的发展需要林业发挥保障作用。加强林业建设是推动结构调整、增加农牧民收入的重要举措。近几年，随着国家林业退耕还林项目的实施，林业推动了农牧业产业结构的调整。同时，林业生产经济效益逐步突出，初步形成了桑蚕、沙棘、山杏、灌木饲料、杨树速生丰产林五大产业基地，林业生态产业化正在稳步推进。据不完全统计，XX年，全县林业增加值实现亿元，人均248元，占一产增加值的10分之一强。我县是贫困地区，增加农牧民收入，应该说希望在林，潜力也在林。综上所述，在经济建设上，林业是国民经济的基础产业之一；在政治建设上，依法治林是整个法治体系的重3/9要组成部分；在人口、资源、环境建设上，林业兼有生态、经济、社会三大效益。大力发展林业，既是改善生态状况、保障国土生态安全的重大举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效、农村全面建设小康社会的重要途经，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。不仅如此，林业建设对我县而言还有特殊的地位，它铸就了精神，创造了巨大财富。植树造林磨练了干部，凝聚了群众，昂扬了斗志，几十年来，我县广大干部群众，按着绿化的宏伟蓝图，心往一处想，劲往一处使，苦干实干，顽强拼搏，养成了脚踏实地的工作作风和实干精神，形成了迎着困难上，坚韧不拔的创业意志，这是不断走向繁荣昌盛的精神动力来源。我们在进一步提高加快林业发展重大意义认识的同时，必须继承和发扬的优良传统，“一届接着一届干，一张蓝图绘到底”，做到领导可调，制定的目标不能变，班子可换，实施的规划不能间断。各级干部要充分认识造林绿化的重要性和迫切性，增强紧迫感和责任感，树立做一方领导，就必须绿一方土地，富一方百姓的观念。我认为，不抓造林的班子不是合格的领导班子，不抓造林的领导不是合格领导。我们必须把植树造林这项功在当代、荫及子4/9孙的伟大事业持之以恒地坚持下去。二、乘势而上，把握好项目投资机遇期当前，我县林业发展面临很多难得的历史性机遇，必须牢牢抓住抓紧抓好。一是风沙源项目机遇。为切实改善京津地区生态环境质量，迎接XX年北京奥运会，近年来，国家始终把京津风沙源治理工程作为六大林业重点工程加快实施的重点，我县实施的退耕还林工程是京津风沙源治理工程的子项目。今年国家下达的退耕地造林任务，除京津风沙源、三峡库区和三江源以外，其他地区一律用于解决去年超计划退耕的遗留问题，也就是说，国家不再安排这些地区新的退耕地造林任务。从这些举措不难看出，XX年前是京津风沙源治理工程投资的高峰期，而我县目前国家林业投资的主体恰恰就是京津风沙源治理工程。各乡镇苏木、各有关部门要树立强烈的责任感和紧迫感，切实把2001XX年京津风沙源治理工程实施好，争取上级更大的支持。二是封育项目机遇。目前，我国营造林的方式正在发生重大变化，封山育林已经成为绿化的一种主要方式。因此，我县要加大封山育林力度，解决全县现有的远山、深山绿化问题，今春各有关乡镇要高标准实施封山（沙）育林项目，做好围封补植工作，使之成为全市封山（沙）育林项目的精品工程，为今后获得更大的封山（沙育林项5/9目投资奠定基础。三是生态公益林补偿机遇。中央森林生态效益补偿基金制度从XX年起正式确立并在全国范围内全面实施，今年中央政府先期拿出20亿元，对全国第一批公布的4亿亩重点公益林进行森林生态效益补偿。我县区划重点公益林总面积为万亩，其中列入第一批重点公益林补偿面积为万亩。各乡镇、各有关部门要高度重视中央森林生态效益补偿基金制度的实施，做好区划和管护的各项工作，争取使已区划的重点公益林全部享受到中央森林生态效益补偿，造福于人民。四是意援和德援等外援项目机遇。以减少全球温室气体排放为核心目的的京都议定书2月16日正式生效，根据京都议定书有关条款，国家林业局与意大利环境和国土资源部签署了中国东北部县防治荒漠化青年造林项目，意大利政府将投资135万美元（折合人民币1100万元），在我县造林45000亩。这是我国首个“碳汇”国际合作造林项目，各大媒体争相报道，已成为国人关注的焦点之一。还有德援项目，实施五年来，德国的先进林业经营理念和技术已在我县产生深远的影响。这两个项目的高质量实施，将为项目续建提供可能，缓解今后国债投资减少而造成林业投资紧缺的局面，也会全面提升我县的林业国际合作和对外开放水平。6/9三、抓住关键，突出落实好春季造林工作（一）突出“五个结合”突出“五个结合”，是今年春季造林的基本原则，也是要明确提出的工作要求。在绿委会上，我已和成员单位的负责同志沟通过，这里，我想有必要再和与会同志强调一下。突出“五个结合”，一是要与补植造林相结合。“十年九旱”是我县的自然县情，要把造林补植作为确保项目实施质量、发挥资金效益和顺利通过上级验收的基本方略。为此，补植造林要优先安排。二是要与产业发展相结合。要围绕全县林业产业发展目标，大力发展大叶桑、沙棘、灌木饲料林、山杏和杨树兼用林等五大林业产业基地，扩大基地规模。要把大叶桑、沙棘基地放在优先发展的地位，全县适合条桑、沙棘生长的人工造林地、封山（沙）育林地都要增加条桑、沙棘混交比重，有条桑、沙棘建设任务的乡镇苏木要必保完成建设任务。三是要与中央森林生态效益补偿基金制度落实相结合。XXXX年补偿基金今年都将到位，资金使用很重要一项内容就是“天窗”补造和现有林补植。为此，要抓住春季造林的黄金季节，组织首批重点公益林补偿实施单位或个人做好“天窗”补造和现有林补植工作。四是与更新造林相结合。全县现有的皆伐迹地都需要更新造林，如果不及时更新造林，会造成林地流7/9失，也会造成生态恶化，更不符合上级要求。今年，市里要对皆伐更新进行严格验收，没有完成更新任务的县县区，将停止采伐。五是要与产权改革相结合。不造无主林是我县多年提高造林质量行之有效的政策措施。今春要把所有造林地块的产权落实到户，并签订合同，依法推进造林管理。（二）抓好林业重点工程要依托沙源、退耕还林、意援、德援、薪炭林项目，推进四大林业重点工程建设。今年在总结几年来项目实施经验的基础上，我县整合了工程布局，决定实施老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化和新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程。这四大工程覆盖了全县29个级镇苏木，将成为今后几年全县林业生态建设的主战场。各乡镇苏木要高度重视四大林业重点工程实施工作，使之成为我县林业对外的新“窗口”。同时，实施城乡一体绿化战略，狠抓荒山荒地造林。目前，新惠城区、乡镇所在地、村屯、厂区、生态农业小区和“四旁”都缺乏绿化或绿化标准不高，与“全球500佳”称号极不相称。为此，县委、县政府决定实施城乡绿化一体化战略，延伸绿化触角，拓展绿化空间，促进生态文明与社会文明协调发展。各乡镇苏木要把乡村所在地、村屯、厂区、生态农业小区、“四旁”绿化放在更加突出的位置，8/9建设一批高标准绿化区，成为我县XX年造林绿化工作的“亮点”工程。要消除重退耕地造林、轻荒山荒地造林思想，采取得力技术措施，抽调得力干部抓好今春和2001XX年荒山荒地新造林和补植工作，确保成林和通过上级验收。四、强化领导，严格考核措施今年春季植树造林任务繁重、形势不容乐观。各乡镇苏木、县直各部门要把春季造林工作作为当前压倒一切的中心工作，精心组织，周密部署，全力抓好春季造林工作，务求取得全面胜利。一是加强领导，明确责任。各乡镇苏木政府要对本区林业工作全面负责，政府主要负责人是林业建设第一责任人，分管负责人是主要责任人。县生态建设与保护第一责任人和主要责任人任期目标检查考核办法已经印发，各乡镇苏木要认真落实领导目标责任制，切实把林业建设各项任务担在肩上。要实行造林质量、项目资金管理使用责任追究制。各县处级领导要按联系绿化点安排意见，督查和指导所联系乡镇抓好春季造林工作。小康工作队要由一名主要领导带队，组成得力工作队，到所联系的乡镇苏木协助抓好植树造林工作，做到下得去、蹲得住、抓得实，切实抓出成效来。绿委会各成员单位要切实履行好职责，全力支持春季造林工作。9/9二是严格考核，广泛监督。为严格落实领导干部生态建设任期目标责任制，加大考核力度。根据县生态建设与保护第一责任人和主要责任人任期目标检查考核办法，县委、县政府将出台具体的考核细则，通过检查考核，对全县各乡镇苏木林业生态建设情况打分排名。对在生态建设中领导有方、组织得法、工作有实绩的乡镇党政主要负责和分管领导给予重奖。业务部门要加强检查验收，严格执行县林业重点工程质量事故责任追究制度实施办法，强化责任追究。实行生态建设离任审计制度，