环保局2016年工作总结

1/18环保局2016年工作总结XXXX年，在XX委、XX政府的坚强领导下，在省环保厅的精心指导下，在州人大的法律监督和州政协的民主监督下，全州环保系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的目标，突出“反对分裂、维护稳定、促进发展”这一主题和“四个走在前列”目标抓好环保各项工作落实。正确处理环境保护与经济发展的关系，强化环境保护服务于经济发展，进一步解放思想，开拓创新，紧紧抓住污染减排这一环保工作主线，深化工业污染治理和，推进生态文明建设和农村环境保护，强化环境执法监督管理，切实加强环保队伍和能力建设，较好完成了各项目标任务，有力促进了全州经济社会又好又快发展。一、XXXX年工作开展完成情况一主要污染物总量控制稳步推进主要污染物总量控制任务是省委、省政府下达的刚性指标，为确保总量控制任务的完成，积极采取结构减排、工程减排和管理减排等措施，推进污染物总量控制与减排工作。按照迪庆州“十一五”主要污染物总量控制任务，XXXX年在原来对各县区下达污染物进行总量控制基础上，再将州内二氧化硫的机动指标45吨，化学需氧量机动指标450吨分配到各县区，并要求各县区环保局在对本辖区2/18内申报的建设项目环境影响评价文件的初步审查意见中，应对主要污染物二氧化硫SO2和化学需氧量COD排放指标来源予以说明。污染物排放指标主要从上大关小、以新带老等方面解决。各县区对本辖区内建设项目的主要污染物排放总量包括环评审批、试生产和竣工环保验收控制建立了台帐进行管理，切实加强对建设项目污染物排放总量指标的管理。COD控制上，督促香格里拉县污水处理厂正常运行，二期荷兰赠款示范项目选择改良型复合CASS工艺，设计规模为5000M/D，于XXXX年底投入运行。二加强环境管理，强化污染防治一是成立环境影响评价领导小组，规范项目审批程序，切实履行环保第一审批权。对不符合产业政策、选址不当、污染严重的项目坚决不批，严格控制污染物增量。全年共办理环境影响报告书4份报告表1份登记表2份。建设项目环境影响评价执行率100。经审查否决2个不符合国家产业政策和选址不当的项目。二是规范自身行政行为，严格审批权限，不越权也不揽权，承上启下，对属省管的项目积极做好检查督导服务工作，对属县管理的项目加强指导和监督。规范环评市场，杜绝无证环评、降低环评等级等现象。三是严格落实“三同时”制度，督促业主严格按环评审批要求建设污染防治设施，积极组织竣工项目进行3/18“三同时”验收，严格控制新污染，做到“不欠新帐、多还旧帐”。建立项目“三同时”台帐，对2002以来的建设项目进行认真梳理，制定验收计划，州县两级环保部门严加督查，完成花椒坡电站和昆钢铁合金厂二期技改扩建工程三、四号炉2个项目的环保验收。四是按照“预防为主、保护优先”的环保方针，对州内项目根据投资大小、污染排放，选址进行综合分析，分类管理。对重点项目在做好前期考察调查摸底后，提供相关资料，按照环保部要求给建设单位提出合理建议，并向上级请示汇报，无越权审批、错批现象。五是严抓排污单位达标排放。加强对排污单位的日常监管，对重点排污单位实行重点监控，对排污量较大的采选、冶炼、水泥等企业实行定期和不定期现场检查，督促其达标排放。六是开辟“绿色通道”，对符合产业政策和环保准入条件的大项目、好项目、产业支撑项目，以及涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目加快审批，努力简化审批程序，缩短审批时间。三强化责任，确保重点建设项目顺利推进XXXX年是我州经济社会发展重要一年。按照XX委、州人民政府确立的我州各项重大及重要建设项目，环保部门强化环境保护服务于经济建设的意识，增强加快发展的4/18使命感和责任感，坚持实施重点项目责任制度、提前介入制度、跟踪温效制度、绿色通道制度，进一步提高办事效率。多次到环保部、省环保厅等部门上下进行协调，特事特办，积极为环评编制单位收集、提供资料做了大量工作，使迪庆州医疗废物处置项目、丽香铁路、小中甸水利枢纽工程香德、德维二级公路改建工程、迪庆国家粮食储备库攀天阁老黑谷基地建设及仓储加工项目、维西拉嘎洛铁矿东部矿段5万T/A矿山建设项目、香格里拉迪乐铅锌采矿3万T/A矿山建设等项目在年内完成环保审批手续。四加大环境执法力度，整治环境违法行为1、深入开展环保专项行动。根据环保部、省环保厅的工作重点和我州实际，制定了专项行动方案，整治重点一是环保专项行动后督察工作。检查全州自XX年以来各级政府及有关部门挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况二是对全州建设项目“三同时”及环境保护对策措施落实情况进行检查，对涉及重点流域、“三江并流”核心地、风景名胜区和自然保护区建设项目进行再重点清查四是对建设项目环境安全隐患排查，环保审批后的对策措施落实情况进行检查五是检查城镇集中式饮用水源地保护及专项整治各项措施落实情况六是水电、矿山及旅游开发等建设项目的环保“三同时”制度及环保措施落实情况。5/18由XX政府牵头，环保、纪委监察、林业等部门抽调精兵强将组成联合检查组从10月22日至31日开展了专项执法，对全州范围内所有重点企业和在建项目进行了检查。为确保环保专项行动取得实效，对清理出来的违法排污企业和建设项目，坚持依法处罚与引导治理相结合，分类指导，查处重点的原则，明确规定具体措施和要求。一是对经有关部门批准立项、依法办理了环评审批手续，没有严格执行环境保护三同时制度，或依法办理了环评审批手续，但没有配套建设满足连续性生产要求的，实行限期停产治理。二是对有立项批准文件、有环评审批手续、通过“三同时”验收、但尚不能实现达标排放的，有偷排行为的也要实现限期治理，对限期治理期间发现企业偷排或闲置环保设施不用直排废水的行为要从重进行经济处罚。三是对未经有审批权的部门批准，未办理环评审批手续，生产工艺落后、没有废水处理循环利用设施、废水严重超标排放的选矿企业依法取缔。四是对已经有审批权的部门审批立项或批准可研、办理了环评审批手续的在建项目，督促其严格按审批文件批准的生产规模、生产工艺建设，并严格执行环境保护“三同时”制度。五是对限期整改的企业，整治结束后，必须报请专项整治领导小组验收合格后方可进行生产，否则一律停产治理。专项行动开展以来，检查企业20家，其中处罚1家、6/18限期整改1家、挂牌督办8家。通过专项行动的开展，依法查处了企业违法排污、违法建设，进一步增强了经营者的环保意识，企业的生产废水未经处理直接外排，矿山私挖滥采，固体废物乱堆乱放等现象得到扭转，专项行动取得阶段性成果。2、为确保国庆六十周年环境安全和社会稳定，开展了对涉砷、涉镉、涉铅、涉铬等重金属污染企业及饮用水源水质状况的环境安全隐患排查，摸清了州内的环境安全隐患状况，督促存在环境安全隐患的单位及时采取整改措施，消除隐患，建立健全环境安全日常监管制度，预防和遏制环境污染事故的发生。为严防甲型流感发生和传播，对医疗废物废水产生单位的监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，确保医疗废物处置到位，以保障环境安全，促进全区生态环境稳定，社会经济和谐发展。3、加大生态环境建设，推进环境综合整治一是为了加强对城市周边生态环境的保护恢复工作。针对香格里拉县城周边面山、公路沿线过渡乱挖、滥采严重破坏的现象，协同州人大常委会组成调研组于5月13日至16日对香县周边的生态环境保护情况进行了调研。环保系统认真加强了对城市周边面山生态环境的巡查力度上报了香格里拉县城市环境综合整治相关情况汇报、关于对香格里拉县城周边生态环境保护工作开展情况的汇报，7/18提出了切实加强及推进县城周边生态环境治理工作的措施及建议，以便政府决策。二是加强香县城区三河治理力度在XX委、政府组织下，认真协同城建、水电、规划等部门，对城区三条河流存在的问题进行了实地考察，出台防治措施，编制城区三条河流生态治理项目，积极向世行争取贷款资金，现“三河”治理项目已开始了前期工作，“三河”治理项目的实施，将促进了香格里拉甲级旅游卫生城市的创建工作。三是加强了对城区各宾馆酒店燃煤炉大气、噪声污染的监管防治力度，督促除尘降噪设施正常运行及使用清洁能源。加强对城市建设过程中施工产生的扬尘、噪声、粉尘、施工垃圾和废弃土石方的管理力度。协同矿管、安监等部门积极加强了对矿山企业尾矿库环境安全及运行安全的执法检查力度，对矿山企业防汛期间，冰冻期间尾矿库存在的问题及时提出了整改意见，确保尾矿库安全。四是规范废物收集站和小作坊经营。蜂窝煤、空心砖、废旧点在城区分布广，产生的废气、噪声、粉尘等污染严重影响了居民身心健康，影响市容市貌，旅游公路沿途违规存放砂石、乱倒垃圾不仅阻碍交通，而且影响景观。经过与相关部门配合，进行统一规划治理整顿，使废物收集站和小作坊经营点集中城郊统一管理，极大的改善了城市环境。8/18五是编制完成迪庆生态州建设规划。为今后加强这一地区的生物多样性保护、有效、有序和合理开发生物、矿产、水能和景观等自然资源，实现经济社会可持续发展提供了依据。4、排污费征收工作认真贯彻执行排污费征收使用管理条例，做到全面开征、足额收费、及时交纳。各县区环保部门克服人少、排污单位分散等困难，采取强化内部管理，实行分片包干的方式进行排污费征收，已征收上解排污费万元，超额完成省厅下达的50万元征收任务。5、“禁白”工作为了响应国务院“限塑料”的规定，加强了对各县城、景区的巡查力度，重点检查农贸市场、宾馆饭店、较偏僻的小街小巷、小饭店、小作坊等“禁白”死角，全年共没塑料袋等制品30000多条。6、核和电磁辐射管理工作我州核和电磁辐射源单位涉及2家水泥厂和医疗部门共19家，环保部门定期对涉源单位开展严格执法检查，严格执行放射源转移备案和转让审批制度，严防发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故，督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮，减少安全隐患，落实应急预案。7、做好“双考”期间环境噪声监管工作。为确保考生舒适安静的休息、应试环境，避免环境噪声的干扰，协9/18同教育、公安部门做了以下工作一是在高考前，组织环境监察人员对考点周围产生噪声污染的单位提前通告。二是在高考期间加大巡查力度，加强对环境噪声污染信访应急处理力度，公布投诉电话，发现问题及时处理。8、认真处理群众信访，为民排忧解难。环护工作涉及到社会经济的方方面面，具体工作又与老百姓的生活息息相关，我们在工作中坚持以服务经济建设和社会发展为目的，以改善环境、保障人民生活质量和身体健康为根本出发点，将处理环境信访工作纳入环保工作一项重要任务，把关系到群众切身利益的环境问题作为衡量和检验工作质量的重要标准。一是落实限时办结制。对于群众反映的环境问题，处理后及时反馈处理结果。做到热心接待，迅速处理，及时反馈二是重点处理好初信、初电、初访和人大政协提案。群众反映的问题及时采取措施予以解决，一时难以解决的向群众详细解释说明，以避免群体访、重复访和越级访四是健全环境信访工作责任制。将信访工作纳入目标责任制，责任落实到环境执法人员，坚持信访工作与其他业务工作一起抓，及时发现问题、解决问题，使问题和矛盾化解在基层，有效避免“三访”问题。全年共受理信访案件8件，其中噪声污染1件、水污染5件、生态破坏2件。办理人大提案1件，政协议案1件。办理情况均进行了反馈，办结率达100。10/18五强化环境宣传教育，环境保护逐渐深入人心围绕XXXX年世界环境日宣传主题“污染减排,大家行动起来”、我省环境日主题“呵护七彩云南,全民参与减排”，按照“七彩云南香格里拉保护行动”宣传方案，与发改委、经委等部门组织开展了“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”主题宣传活动。向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家采取的政策措施,将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等作为宣传重点，引导公众消费、绿色消费。通过各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成更加浓厚的节能减排氛围，进一步促进减排责任的落实,积极引导企事业单位加大节能环保投入。全州环保系统共制作展板7块发放环保宣传小册子100册宣传资料3000份。并利用执法检查的机会，深入各乡镇、企业。边检查执法边大力宣传各项环保法律、法规并在城市各中小学发放有关环境保护方面的有关书籍，以引导公众关注污染防治，积极参与到节能减排工作中。六环境监测工作稳中求进一是按质按量完成各项常规监测任务。共向省环境监测中心站报送香格里拉城区环境空气质量日报304天，获得成果数据，其中293天为级优，占年环境空气质11/18量状况日报数的，11天环境空气质量状况为级良，占年总日报数的。完成全州地表水环境质量常规监测共获得成果数据720个完成建设项目施工期监测、现状监测、验收监测、应急监测及污染源监测47家。完成监测报告23份环境质量报告1份。二是完成XXXX年环境统计综合年报，做好汇总数据、分类汇总库、逻辑校验结果表、主要统计数据分析表、年报编制和统计分析。三是按照省中心站对环境监测人员持证上岗的相关制度要求，参加了氟化物、氯化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮等15个项目的考核。完成XXXX年度实样考核和计量认证复审工作完善环境污染事故应急监测体系，开展了突发性环境污染事故应急监测培训。七圆满完成第一次污染源普查工作按照国家、省、州的统一部署，从XX年下半年开始，开展了全市第一次全国污染源普查，各级普查机构精心组织、紧密配合，广大普查人员共同努力，克服了时间紧、任务重、难度大、要求高等困难，顺利完成了普查监测、单位清查、普查入户填报、数据录入、质量核查、上报汇总、审核整改等工作。迪庆州第一次污染源普查数为工业污染源共64家，其中工业源详表37份、工业源简表27份。生活污染源共760份。其中住宿、餐饮业普查表12/18626份、居民服务普查表100份。医院普查表16份。独立燃烧设施普查表9份。城镇居民生活污染源普查表9份，集中式污染源普查表3份。机动车污染源普查表1份，合计34121份。农业污染源共1552份，其中乡镇种植业28份、农户典型地块调查为536份、畜禽养殖业污染普查表982份、水产养殖业普查表6份。污染源普查取得阶段性成果，并于7月12日召开了总结表彰大会。八能力建设得到加强国家财政及省财政支持的环境监测能力建设专项资金238万元的所有仪器设备都已安装调试完毕，正式投入使用。具备大气自动监测站、原子吸收、离子色谱、测油仪、等离子发射光谱仪、原子荧光等实验室必备的大型精密分析仪器，基本达到国家西部地区二级站标准，大大提高了环境监测硬件设施能力建设水平，为更好地服务我州环境保护事业打下了坚实基础。以环境监测、监察和应急能力建设为突破口，不断加强监管能力建设。经多方争取，向上海市有关部门争取到80万元滇沪合作迪庆州环境监测站能力建设项目资金已拨付到省厅污染源监控系统、视频会议系统及环境监察装备60万元的设备已到位安装。维西县罗马村“农村环境综合整治”项目资金97万元已到位。九加强自身建设，增强依法行政能力13/181、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步理清工作思路根据XX委的统一安排，在学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署下，局党组紧紧围绕深入贯彻落实科学发展，进一步推动科学发展这一主题，紧扣十七大以来的环保实践，在学习调研和广泛征求群众意见的基础上，通过召开领导班子专题民主生活会，紧密联系环保工作实际，认真查找在思想认识、业务能力、工作作风等方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题的原因，从而进一步理清了工作思路，明确了努力方向，提出了改进工作的具体措施。通过采取自学、集中学习，邀请专家专题讲座，集体研讨等形式，扎实开展了学习培训。党组成员结合工作实际，带着问题学，边学边查，边学边改。通过学习实践活动，局党组在贯彻落实科学发展观上形成以下共识一是落实科学发展观的关键是要制定出符合科学发展观要求的各项具体措施，能够切实解决好当前社会关注、群众关心的环保问题。建立健全适合环保工作需要的体制机制，以及在推进生态文明建设，实现又好又快发展过程中更好地发挥环境保护作用的问题。二是科学发展观确立了以人为本的核心理念，是环保工作必须遵循的基本准则，为环保工作指明了方向，同时也提出了新的更高的要求，为探14/18索环保新道路提供了强大的思想武器和实践动力。三是环保部门在生态文明建设中大有可为。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，我们要在这次学习实践活动中，对生态文明建设从发展战略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上加大力度，从制度建设上不断完善，努力开创全州生态文明建设的新局面。2、按省环境监察总队“五个承诺”的要求，一是开展环保法律法规、行政许可事项清理，公开了行政许可事项建立并开通信息公开网站，及时更新各类环境信息积极参加环保政风行风上线活动，增强主动服务意识。二是严格执行行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制“四项制度”。规范环境执法、环保审批、收费等行政行为，深入推进反腐倡廉制度建设，有效防止了腐败案件发生。三是在队伍建设方面，为提高人员素质，先后派3批次16人到上海、昆明参加环境管理执法培训积极开展函授学习等各种措施提升素质。加强对环保人员的依法行政教育，贯彻好“公务员八条禁令”和“全国环保六项禁令”。扎实推进“阳光政府四项制度”建设，开通了12369政务查询专线和环保投诉热线。3、加强党风廉政建设，不断提高干部职工反腐倡廉和廉洁从政意识，引导大家牢固树立正确的世界观和人生观。健全廉政监督机制，加强廉政教育，全局干部职工在15/18行政执法过程中无“吃、拿、卡、要”等不良行为发生。二、存在的问题环境保护是一项基本国策，随着经济社会的发展，已经引起各级党委政府和广大人民群众的重视，但是，还要清醒地看到环境问题依然是制约经济发展、影响民生和一些地方社会稳定的重要因素，面临着巨大的困难和压力，根本原因还在于环保意识淡薄，环保理念落后，主要表现在一在环境管理上，尚存在体制不畅、投入不足、执法手段相对落后、力量不足，相关部门之间协调与联合执法机制未能有效建立等问题。环保队伍机构人员自身素质和硬件能力建设满足不了环境保护发展形势的需要。人员极度缺乏，造成许多环保工作无法正常开展。二环保基础设施滞后。在城市化过程中，县城环境基础设施建设滞后，投入不足，我州目前如污水处理厂、垃圾处理厂和医疗、危险废物处理等工程仍处在立项或启动阶段，大量的垃圾与污水不能得到安全处理。缺乏综合利用，成为一大隐患。仅有的香格里拉县污水处理厂由于设备等原因运行能力有限，效果不明显。三基础建设不足。环境监察、环境监测监测离国家标准化建设差距较大。随着群众环保维权意识的增强，环境信访、投诉事件越来越多，所反映问题杂且细，16/18不断出现的环境问题对环境监管手段和能力提出了更高要求，制约了环保工作的深入开展。四环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，一定程度上造成了环保工作的被动局面，在环境管理上，尚存在体制不畅、投入不足、执法手段相对落后、力量不足，相关部门之间协调与联合执法机制未能有效建立等问题。五城区污水管网不配套，有的地段污水进入不了管网。污水处理厂正常运营的电价成本太高，污