加强兽医防疫体系建设 促进畜牧产业大发展

1/6加强兽医防疫体系建设促进畜牧产业大发展为了适应畜牧业的快速发展，会东县根据国务院、省、市政府关于加快推进兽医管理体制改革的有关精神和要求，完成了乡镇畜牧兽医站公益性岗位人员的公开考聘，将公益性人员经费列入财政预算，人、财、物收归县畜牧部门管理，配备了定额补助的村级动物防疫员，初步建立起了新型的乡村兽医防疫网络，改变了乡村兽医防疫服务体系管理的混乱局面。但在实际操作过程中也出现了不少的问题，现就会东县兽医防疫工作存在的问题及措施谈一点个人看法，供参考。会东县兽防体系概况畜牧兽医防疫人员的综合素质有待提高。畜牧兽医防疫人员结构不合理，综合素质不高，与公益性岗位的要求不相适应。畜牧兽医防疫人员文化水平的低下和专业技能的缺乏，无法适应快速发展的现代畜牧产业的需要，特别是疫病的诊疗、监测、应急处置等显得力不从心。兽防体系的基础设施设备跟不上。乡镇兽医管理体制改革后，全县所有公益性乡镇畜牧兽医站均无办公用房和检验设备，通过争取，四川省发改部门已将我县乡镇兽医站建设列入项目下达实施，但由于建设补助资金量少，2/6项目建设难度大。畜牧队伍管理体制、机制和方式有待完善。目前，在会东县乡镇、村两级存在不愿管村防疫员的思想。原因是县政府文件规定村级防疫员由村级组织配备，这其中就涉及到社会保险的问题，乡镇政府、村级组织均有顾虑，不愿管理。当前在部分乡镇存在着村级防疫员的配备管理由乡镇兽医站代管的情况，与省、市、县规定的由村级组织配备、管理的要求不符。动物疫病监测防控的形式与方法有待调整。目前动物疫病的监测主要依赖于村级防疫员，发现可疑疫情时逐级上报到县级畜牧部门，由于面宽量大地域广，监测工作很难到位。同时，由于基层监测和防疫人员由兽医人员兼职的较多，往往因为利益关系，防疫密度不高，潜藏动物疫病流行的危险。畜牧兽医服务手段不适应现代畜牧业规模养殖、健康养殖和重大动物疫病频发的严峻形势的需要。会东县兽防体系存在的主要问题近年来，我县动物疫病防控体系建设得到了加强，但总体来看，无论是技术管理和执法队伍，还是基层防疫队伍，在人员素质、经费保障方面仍然存在以下问题。村级动物防疫员任务繁重，且报酬较低，防疫人员难稳定。我县村级动物防疫员的年收入为3/6多元，收入远远低于外出务工人员，根本无法调动防疫人员的工作积极性，防疫人员流动性大。相当一部分乡镇畜牧兽医人员没有经过正规专业学校学习，业务水平低。对主要动物疫病不能做出准确判断，难以满足其工作需要。目前，一些乡镇的兽医人员大多在岁以上，年轻人数量少，而且专业技术人员匮乏，文化程度不高，人员不专业，给当地防疫工作带来很大困难。规模养殖场防疫人员不稳定，变动频繁，难以对其实施有效的监管。我县乡村动物防疫人员的装备很简陋，防疫期间村级防疫员从本乡镇动物疫病预防与畜牧技术服务中心的低温保藏柜领取疫苗后，分赴各村、组免疫注射，一天或几天更换一次，由于缺乏冷链装备，疫苗质量会受到严重影响。此外，交通工具，检疫、检测设备等也亟待完善；乡镇缺乏引种隔离观察设施，死畜无害化处理难度大。加强会东县兽防体系建设的措施实施素质提升工程，加强畜牧兽防队伍建设。鼓励在职职工通过自学考试、函授等途径提高学历，对取得大专以上学历的予以奖励或适当补助学习费用；选派技术骨干到大专院校进修，更新知识，提高水平；制定扶持政策鼓励养殖企业引进畜牧技术人才。通过年的努力，4/6使我县畜牧兽医防疫队伍整体素质得到明显提高，为畜牧产业大发展提供强有力的人才和技术支撑。加大硬件设施投入，增强兽防服务手段。解决当前畜牧兽医站等县派驻乡镇的农业服务机构无办公场地、无职工住房、无办公设备的“三无”状况，以方便群众办事，提高服务质量。切实加强县级动物监测检验室的建设，更新设备，配备人员，提高疫病的诊断水平，以利于动物疫病的早发现、早诊断、早防控。创新兽防管理机制，激发兽防队伍活力。由县人事局牵头，畜牧局密切配合，抓紧时间制定乡镇兽防人员的调动、聘用、职称评聘、资产管理等管理制度和村级防疫员聘用管理办法。县畜牧局应当尽快制定出台具体的工作考核目标和考核办法。根据畜牧业发展水平和养殖数量合理确定村级防疫人员的报酬，参照村干部的标准解决好防疫人员的养老保险，消除后顾之忧。改变疫病监控形式，确保健康安全养殖。加强动物疫病监测点的建设，要将养殖大户纳入县乡动物疫病监测点的范围，聘请部分动物疫病义务监测员，建立覆盖范围广、监测种类齐、反应灵敏快捷的监测网络，及时掌握全县动物疫情。实行兽医与疫病监测分离，防止监测人员因利益驱动，导致防疫密度减小而增大疫病暴发的危险。建立健全动物疫病防控责任追究制度，对防疫不到位，疫情5/6上报不及时、处置不得力，造成疫情扩散的责任人，要给予相应的纪律处分，触犯法律的要严格追究法律责任。对加强会东县动物防疫体系建设的展望从法制、基础设施和队伍建设入手，着力提升动物防疫工作的保障力。强化责任制度落实。细化明确各级政府和有关部门在重大动物疫病防控工作中的职责以及责任追究，规定县、乡两级防治动物疫病指挥部层层落实责任，分级实施重大动物疫病防控目标，管理考核制度，县指挥部将年度考核结果通报各乡镇政府；将动物防疫工作纳入对乡镇党委、政府的综合目标考核内容。强化法规制度建设。建立动物疫病可追溯管理、动物和动物产品调运防疫监督、病死动物无害化处理等相关制度。出台畜禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法，规范包括动物防疫等要素的养殖档案管理。强化资金和队伍保障。用于完善全县动物疫病监测、应急指挥、检疫监督、流通环节、屏障体系和病死动物无害化处理设施。从创新机制入手，着力提升动物防疫工作的效力。建立强制免疫工作评估机制。因机构、队伍和经费等原因影响免疫密度的，由地方政府负责整改；对没有按规定要求进行免疫的，依法责令饲养场限期整改，确保强制免疫工作评价科学、责任清晰、措施有力。建立动物防疫流通监管机制。开发动物及其产品流通监管信息化管理系6/6统，将调入动物经营主体、省际动物卫生监督检查站，对调入动物及其产品的实时动态跟踪监管。探索病死动物无害化处理机制。按照集中处理和分散处理相结合、生猪保险赔付和无害化处理相结合的原则，积极推进设施建设，探索病死动物无害化处理管理机制。按照各自职责做好病死动物和病死动物产品无害化处理监督管理工作；鼓励饲养动物的单位和个人参加政策性农业保险，建立凭无害化处理凭据方可理赔的制度。从转变发展方式入手，着力提升动物疫病源头控制力。改善畜禽生态环境。生态畜牧业建设和设施化提升，畜禽生存条件大为改善，养殖场动物防疫条件得到提升，疫病防控能力明显增强。推进规范化管理